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一、充分認識專業化防治的重要性，高度重視農作物病蟲害專業化統防統治工作

我市由于特殊的地理生態環境條件，農作物病蟲害種類多、危害嚴重，其中糧食作物常發危害的病蟲害有32種，蔬菜上常發危害的病蟲害也有30多種，果樹主要病蟲害有10多種。據統計測算，在目前的生產水平下，如果不防治農作物病蟲害，則糧食損失20%以上、果品及蔬菜的產量或商品率減少50%以上。尤其是小麥條銹病屬我國條銹病新生理小種的策源地和抗病品種最易喪失抗性的地區，馬鈴薯主產區更是全省馬鈴薯晚疫病的重災區。因此，及時有效地開展病蟲害防治是確保農作物穩定增產增收的一項重要保障措施。特別是在目前結構調整的不斷深入和優勢產業的發展壯大、農村勞動力轉移以及人們對農產品質量安全要求不斷提高的新形勢下，推進農作物病蟲害專業化統防統治工作是發展現代農業、促進糧食生產穩定增長的重要措施，是確保農產品生產安全、質量安全及農業生態環境安全和農業可持續發展的有效手段，是農業增效、農民增收的重要保障。因此，各縣區、各有關部門要高度重視，采取有效措施積極全力推進農作物病蟲害專業化統防統治工作。

二、明確推進農作物病蟲害專業化統防統治工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，貫徹“預防為主、綜合防治”的方針，堅持“公共植保、綠色植保”理念，以促進糧食穩定發展和農民持續增收為目標，遵循“政府支持、市場運作、因地制宜、循序漸進”的原則，依托公共植保服務機構，加強領導，加大投入，強化服務，規范管理。圍繞重點作物、重大病蟲害大力發展農作物病蟲害專業化統防統治服務組織，努力提高農作物病蟲害專業化統防統治水平，達到農業增效、農民增收、環境安全的目的。

（二）目標任務。力爭通過3—5年的努力，每個縣區都建立起一定數量、適合當地農業生產發展的專業化統防統治組織，到年使全市糧食作物病蟲害專業化防治覆蓋率達到30%以上，經濟作物病蟲害專業化防治覆蓋率達到20%以上；農作物重大病蟲害平均防控效果達80%以上，病蟲危害損失率控制在5%以下。

三、積極扶持發展農作物病蟲害專業化統防統治組織

（一）探索適合我市的專業化統防統治組織模式。近年來我市按照“政府扶持、群眾自愿、因地制宜、循序漸進”的專業化防治隊伍建設原則，已組建專業化防治隊伍17個，配備各種施藥器械6300臺(架)，其中機動噴霧器3300臺、新型手動噴霧器3000架，購置防護服860套，每年開展專業化防治20萬畝以上，取得了一定的經濟和社會效益。但是由于認識不到位、重視不夠，專業化防治隊伍數量少、規模小，組織形式單一，防治覆蓋率低，加之投入嚴重不足，各縣建立的應急防治專業隊伍沒有專項經費支持，導致專業化防治發展緩慢。對此，各縣區要認真總結，因地制宜地選擇適合本縣實際的組織模式。通過示范帶動、典型宣傳等途徑，大力發展多種形式的農作物病蟲害專業化防治組織。積極扶持龍頭企業進入農作物病蟲害專業化防治領域，形成一批從事農作物病蟲害專業化防治的企業。

（二）加強對農作物病蟲害專業化防治隊伍的管理。市農業行政主管部門根據農業部下發的《農作物病蟲害專業化統防統治管理辦法》（農業部公告第1571號），以及省上的有關要求精神制定全市農作物病蟲害專業化防治管理細則，要對專業化防治組織的組建、撤銷、服務方式、收費標準、用藥模范、機械配置和使用保管、效果保障等進行規范管理。各縣區要探索建立農作物病蟲害防治效果、藥害鑒定等糾紛仲裁機制，及時解決專業化統防統治中出現的問題。

（三）創新專業化服務模式。農作物病蟲害專業化防治要在公共性服務、階段性承包的基礎上，因地制宜地探索創新專業化服務模式，根據農業部“整建制、全承包、簽合同、補組織”的要求，逐步向農作物生長全程承包服務的模式過渡，建立整村、整鄉專業化統防統治示范區，實現整鄉聯防聯控。在統防統治服務區內，逐步實現病蟲害統一防治，農事統一管理，通過服務創新，努力實現農民、機手和服務組織共贏。

（四）強化人員培訓。各縣區農技植保部門要加強對農作物病蟲害專業防治人員尤其是專業防治組織帶頭人的培訓，切實抓好防治技術、施藥操作、政策法規、管理知識和職業道德的教育和培訓工作，逐步建成一支業務精、素質高、反應快、成效好的專業化防治隊伍。

四、落實各項保障措施，切實推進農作物病蟲害專業化統防統治工作

（一）加強組織領導。各縣區要將農作物病蟲害專業化統防統治工作擺上服務“三農”的重要議事日程，加強組織領導。在市農業突發災害應急指揮部辦公室成立“市農作物病蟲害專業化統防統治工作領導小組”。各縣區要制定農作物病蟲害專業化統防統治規劃，并成立相應的領導小組，明確目標，靠實責任。從年開始，全市要將農作物病蟲害專業化統防統治納入糧食生產考核的重要內容。

（二）加大資金投入。市、縣區財政要在保障省上專項防治經費按時足額到位的同時，加強地方財政的支持力度，將農作物病蟲害專業化統防統治納入預算，每年解決5—10萬元專業化統防統治資金，扶持我市專業化防治組織的發展和壯大。各縣區要積極協調相關部門在安排農機具購置補貼、農民專業合作社組織發展等涉農資金時支持專業化統防統治工作，特別要支持專業化龍頭企業購置先進的藥械設備以及專業防治從業人員的培訓。要積極拓寬資金渠道，制訂優惠政策，鼓勵社會資本進入農作物病蟲害專業化統防統治領域，擴大專業化統防統治規模，從而提高我市專業化統防統治水平。

（三）強化服務功能。各縣區農技植保部門要做好對農作物病蟲害專業化統防統治組織的服務和技術指導工作。要積極引導專業化統防統治組織開展除化學防治以外的農業、物理、生物等綜合防治技術；及時向專業化統防統治組織提供準確的病蟲預報和防治信息，組織專業化防治隊伍開展應急防治；工商、民政、金融等部門要對農作物病蟲害專業化防治組織在注冊、登記、小額融資等方面給予優惠政策，探索建立專業化防治從業人員的健康保險，促進農作物病蟲害專業化統防統治工作的可持續發展。

（四）加快示范區建設。各縣區要加快專業化統防統治示范區建設工作，力爭在每個示范區培育2—3個優秀的專業化統防統治服務組織，及時總結專業化統防統治服務組織的先進經驗，培育典型，抓點帶面，促進全市專業化統防統治工作健康發展。