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一、工作思路

堅持以黨的屆四中全會精神為指導，深入踐行科學發展觀，按照“重基礎、抓重點、求突破、上臺階”的工作思路，緊緊圍繞低生育水平這一中心，運用“一票否決”手段，進一步強化綜合治理，宣傳教育，行政執法、優質服務、利益導向、基礎工作，確保“保一創優”。

二、工作目標

人口出生率和自然增長率分別控制在10‰和5.5‰以內，政策性生育率達85%以上，社會撫養費征收實現重點突破，力爭實現當年征收率達60%以上，歷年征收率達40%以上，出生嬰兒性別有所改善，免費節育措施全面落實，基層基礎工作有新的突破，流動人口管理有新的進展，行政執法有新的起色，確保實現“保一創優”的目標。

三、工作措施

（一）進一步強化綜合管理，穩定低生育水平。

一是嚴格考核。堅持實行黨委政府對村居、黨委政府對機關干部職工，鎮計生辦對生殖健康服務中心、村居計生專干，“三位一體”的目標責任制和“一票否決”制，加壓驅動，形成合力；二是加強指導。鎮計生辦要加大對村居計生專干的指導力度，同時，要對計生工作質量差的村居實行重點指導，切實扭轉后進局面。三是加強服務。認真貫徹執行《流動人口計劃生育工作條例》把流入人口計劃生育服務納入經常工作范圍，定期開展送人口計劃生育政策、送生殖健康檢查、送藥具上門的“三送”活動，深入開展“千里送服務”活動，對外出流動人口開展關愛“三生”活動。

（二）進一步強化宣傳教育，優化輿論環境。

深化宣傳教育工作的首位意識。通過各種形式，廣泛宣傳《統籌解決人口問題實施辦法》，深入宣傳人口計劃生育工作“一法四規”及計劃生育獎勵扶助等相關政策。進一步抓好計生趕場“面對面”、“三進三同”活動。認真開展“九•二五”《公開信》發表周年紀念活動和評選五星級生育文明示范戶活動，從根本上扭轉廣大群眾傳統生育觀。

（三）進一步強化行政執法，推進依法管理。

強化對再生育審批的監督和管理，確保再生育許可無一例差錯，在有效開展經常性行政執法工作的基礎上，開展1至2次行政執法專項行動，加大社會撫養費的征收力度，確保當年違法生育立案率達100%，社會撫養費征收率達到60%。

（四）進一步強化優質服務，提高服務能力。

一是強化技術服務。抓好育齡婦女生殖健康免費檢查和生殖道感染診治。普及優生優育科普知識，進一步提高生殖健康檢查服務率和隨訪服務見面率。二是強化知情選擇。加強孕前型管理和服務，繼續推進健康生殖健康促進專項計劃，規范藥具服務管理，引導群眾落實長效節育措施，確保已婚育齡婦女綜合避孕率達85%以上，育齡群眾生殖健康指示知曉率達到75%以上，育齡婦女生殖道感染干預覆蓋率達到80%以上。強化上門服務，堅持開展“兩到村四上門“活動，認真開展技術服務進社區活動，提高群眾滿意率。四是強化指導站建設，努力實現”五化“標準。

（五）進一步強化利益導向，落實獎扶政策。

一是全面落實獎扶工程。認真實施獎勵扶助制度和特別扶助制度，落實獨生子女父母一次性獎勵政策。二是積極開展“生育關懷行動”，深入推進“幸福工程”，大力多方籌措資金資助計劃生育貧困家庭，至少幫扶3戶計生貧困戶，使其盡快脫貧致富；幫扶獨生子女大學生和中小學生就學，認真落實獨生女升市內大學加分政策。

（六）進一步強化基礎工作，提高工作質量。

一是嚴格按照上級規定落實村居計生專干報酬，提高其工作的積極性和主動性。二是提高統計質量。抓住全國第六次人口普查的有利時機，認真開展人口和計劃生育基礎信息核查工作，充分發揮PLS系統的作用，扎實做好人口計生信息的日常收集、歸類、匯總、歸檔工作，做到情況清、家底明。三是規范基礎賬冊。對鎮鄉、街道和村居的基礎賬冊進行規范和完善，重點督促指導村居用好《村級人口和計劃生育工作手冊》，四是加強村民自治工作。逐步深化完善“誠信計生”自治模式，加強民主管理和民主監督。五是狠抓教育培訓。開展兩次以上人口統計政策法規、宣傳教育的集中培訓，特別是要加大對村居計生專干業務知識培訓力度，提高其工作能力，使之成為計生工作的骨干力量。