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按照省治庸辦《關于做好治庸問責總結提高階段有關工作的通知》文件精神要求，我局對照先前制定的治庸問責工作實施方案，周密部署，認真檢查，逐一落實，圓滿地完成了四個階段的規定動作，成效顯著，達到了預期效果。現將有關總結情況匯報如下：

一、基本情況

省直機關治庸問責工作開展以來，按照省委、省政府的統一部署和省直機關治庸問責工作領導小組的要求，全局精心謀劃，周密部署，迅速行動，成立領導機構，制定工作方案，大力開展宣傳動員，認真組織學習討論，全方位開展自我剖析，多渠道查找突出問題，研究制定整改措施，各項工作按預定計劃有序展開，各項活動按規定要求順利推進，取得了一定的成效。五個月來，局機關治庸問責工作領導小組辦公室做了大量工作，很好地發揮了服務協調、督促檢查和宣傳交流作用。前不久，省直機關治庸問責工作第七督導檢查組對我局治庸問責工作予以充分肯定，認為我局認識到位、行動迅速、措施有力、效果良好，做到了規定動作不走樣、自選動作有特色。

（一）宣傳動員全面深入。省委治庸問責動員大會一結束，我局立即召開了局機關治庸問責工作動員大會，認真傳達學、省長等省領導的重要講話精神、省委常委會關于開展治庸問責工作的決議以及省直機關推進治庸問責工作的實施方案；局治庸辦設立了治庸問責工作簡報，刊發重要講話精神和各處室工作進展情況，目前已編發期。通過宣傳動員，全局黨員干部提高了對治庸問責工作的認識，增強了治庸問責的緊迫感和主動性，明確了治庸問責的各項要求，真正把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，為治庸問責工作順利開展奠定了牢固的思想基礎。

（二）學習討論內容廣泛。動員大會召開后，局機關將胡總書記“七一”重要講話、鴻忠書記在省委九屆十次全會上的講話等資料編印成冊，印發各處室；近期又為全局機關干部購置了“科學發展主題案例”和“省加快轉變經濟發展方式干部讀本”兩套書籍。各處室按照治庸問責工作方案的要求，認真組織專題學習，圍繞解放思想和改進作風開展專題討論，進一步加深了對治庸問責工作的理解，明確提能提效提神的方向和重點。

（三）自查整改比較扎實。以處室為單位，組織全局干部職工從自身能力、工作作風、工作紀律、廉潔自律等方面開展了自查自糾，并形成了個人自查報告；各處室召開組織生活會，查找了在業務能力、履職盡責、內部管理等方面的突出問題，并研究制定了整改措施；向省直有關單位、省委第二巡視組、各市州信訪局發放征求意見表，廣泛征求對我局工作的意見建議。在此基礎上，局領導班子召開了民主生活會，認真開展批評與自我批評，進一步查找了局領導班子、局機關存在的影響科學發展的突出問題，對加強整改作了安排部署，提出了“六個再下功夫”的明確要求，即堅持在突出“問題導向”上下功夫、在提升工作能力上下功夫、在勇于負責上下功夫、在抓好落實上下功夫、在優化運行機制上下功夫、在加強隊伍建設上下功夫，爭取把治庸問責工作全面推向深入，真正取得提能、提效、提神、提勁的效果。

（四）投訴件辦理嚴肅認真。治庸問責工作以來，全局共收到省治庸辦、省紀委、省委組織部轉交的群眾投訴件件。按照“誰主管、誰負責”的原則，相關處室認真辦理投訴事項，按規定時限報送結案材料，做到件件有著落、事事有回音，提高了治庸問責的社會參與度，確保了問責追責落到實處。

（五）機關作風明顯改進。局機關公布了治庸問責的九項承諾，接受群眾監督，實行自我加壓，促進提高服務水平；對每位機關干部的崗位職責實行立牌公示，增強了機關干部履職盡責的意識；信訪服務中心作為服務群眾的窗口，還提出了“三不準”、“三堅持”、“三到位”的高要求，并制成宣傳臺式牌，接受來訪群眾的監督。開展治庸問責工作以來，機關遲到早退、擅自離崗以及上班時間炒股、玩游戲、看閑書、串崗聊天等“庸懶散軟行為明顯減少，機關紀律更加嚴明，干部作風明顯改進。

二、主要工作做法

回顧“宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高”前幾個階段的治庸問責工作，我局的主要做法是：

（一）廣泛宣傳發動，全面安排部署

1、召開全局干部職工大會，深入宣傳發動。省委治庸問責動員大會一結束，月日，我局就召開治庸問責工作動員大會，認真傳達學習省領導的重要講話精神，學習省委常委會關于開展治庸問責工作的決議以及省直機關推進治庸問責工作的實施方案，全面安排部署全局治庸問責工作。省委副秘書長、省信訪局局長代表局領導班子初步剖析了當前局機關存在的一些“庸懶散軟”現象，要求全局干部職工堅決貫徹落實省委決策部署，提高認識，統一思想，積極行動，自覺投身到治庸問責活動中來，認真對照檢查，扎實開展整改，通過治庸問責，營造一種風清氣正、干事創業的機關環境，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。

2、制定詳細實施方案，抓好安排部署。局機關迅速制定了詳細的實施方案，明確全局治庸問責工作的指導思想是，認真貫徹落實胡總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴大）會議精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對機關干部職工中存在的“庸懶散軟”問題，通過“四個抓手”，即抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，努力達到“四個目標”：促進機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善。要求各個階段、環節之間銜接緊密，標準嚴格，做到有布置、有檢查、有落實、有效果，確保工作內容、步驟、時限、責任四落實。

3、公開宣布九項承諾，突出部門特色。堅持面向群眾，開門治庸問責，主動接受群眾監督，把群眾是否滿意作為衡量治庸問責工作成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。為此，局機關宣布“九項承諾”。一是要密切與人民群眾的聯系，維護信訪群眾合法權益；二是推行“四家工作法”，把來訪群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾訴求當家事、把群眾工作當家業；三是對待來訪群眾做到“五個一樣”，即生人熟人一個樣，群眾情緒好壞一個樣，初訪重訪一個樣，問題大小一個樣，本地外地一個樣；四是認真貫徹《信訪條例》，按規定時限受理和辦理信訪事項；五是依法按政策解決群眾訴求，做到恪盡職守、秉公辦事；六是提高服務質量，努力做到信訪事項“件件有著落，事事有回音”；七是發揚信訪干部“特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為”的精神，多為信訪群眾辦實事、做好事；八是保持信訪接待場所整潔文明，營造安全有序、友好和諧的信訪服務環境；九是廉潔自律，嚴守紀律，不超越或濫用職權，不以權謀私，不侵害信訪人合法權益。

4、成立專門領導小組，加強組織領導。局機關成立治庸問責工作領導小組，由同志任組長，其他局領導任副組長，各處室主要負責人、機關黨委專職副書記、紀檢員為成員。領導小組下設辦公室，負責情況綜合、聯絡協調、督促檢查等工作，全面掌握局機關開展治庸問責工作的情況。對各項工作要求做到事前作出周密安排，事中抓好協調督辦，事后進行全面總結，發現苗頭性問題及時解決。對群眾向省直機關治庸辦反映有關信訪干部的投訴事項，嚴格按照《“治庸”投訴件辦理工作制度》及時辦理，組織專班、指定專人認真調查，深入了解情況，落實整改措施，及時報告處理情況。同時，充分運用《信訪》、工作簡報、局門戶網站、機關電子屏、櫥窗等載體，加強對治庸問責活動的輿論宣傳，積極營造深入扎實開展治庸問責活動的濃厚氛圍。

5、落實處室（支部）責任，組織專題學習。以處室（支部）為單位，認真開展專題學習活動。各處室（支部）集中時間集體學習胡總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體（擴大）會議精神、省領導月日在省直機關治庸問責工作動員會上的講話、王永高同志月日在局機關治庸問責動員大會上的講話和局機關“治庸問責”方案，同時認真開展增強黨性、愛崗敬業、學習先進等方面教育。通過深入學習，黨員干部更加全面地了解黨的光輝歷程、偉大成就，更加深刻地認識到黨所面臨的“四大考驗”、“四大危險”，更加強烈地意識到我省跨越式發展面臨的機遇和挑戰，提高了對治庸問責工作必要性和重要性的認識，強化了參與治庸問責工作的責任感和緊迫感。

6、開展討論交流，明確工作要求。由各處室（支部）組織，全局黨員干部以“實施‘十二五’規劃、推動跨越式發展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論。通過討論進一步明確了開展治庸問責工作的指導思想、方法步驟和具體要求，并形成三個方面共識：一要加強學習、提高服務能力。面對當前繁重的信訪工作任務，更要克服疲于應付的思想，擠出時間多學習，不斷提高政治素質、政策水平和業務能力，切實增強服務群眾的能力。二要主動履責，服務好信訪群眾。每個黨員干部都要立足崗位，愛崗敬業，牢固樹立用群眾工作統攬信訪工作的理念，帶著責任和感情，依法解決群眾的合理訴求，維護其合法權益，著力打造群眾滿意服務窗口的良好形象。三要嚴肅工作紀律，改進機關作風。堅決杜絕遲到、早退、擅自離崗以及上班時間上網聊天、炒股、玩游戲、看閑書等“庸懶散軟”行為，進一步轉變工作作風、提升工作效率。

7、結合處室職能，細化具體措施。各處室圍繞改進工作作風、提高服務水平，研究制定本處室的方案，做到規定工作扎實到位，自選動作富有特色，確保治庸問責工作取得實效。如辦信處加大綜合分析力度，探索實行按問題分類辦理群眾來信，提高了辦信工作水平。認真開展調查研究，分別就成立信訪矛盾分析研究中心、開展人民意見建議征集、優化辦信工作人員配置等提出工作意見和方案，推動工作創新。網絡信訪處積極拓展網上信訪渠道，認真辦理人民網“省委書記留言板、省長留言板”、省政府門戶網站“省長信箱”以及“公眾訴求”系統受理的網上信訪事項。圍繞搭建“e流信訪”快捷平臺，明確提出在第一時間回復和辦理網上信訪事項，探索開展網上視頻接訪，為群眾信訪提供便利條件。督查一處、二處加強對重點信訪案件的督查督辦和終結備案，對久拖不決的信訪積案，落實“一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份會辦紀要、一套穩控措施”等“五個一”要求，進行攻堅克難。

（二）認真自查自糾，落實整改承諾

月初，我局召開治庸問責領導小組會議，對宣傳發動階段工作進行全面總結，對自查整改階段工作進行了具體部署。各處室（支部）按要求召開組織生活會，結合部門和崗位職責，聯系個人思想和工作實際，全方位開展自我剖析，深入查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改措施，并就整改落實工作實行公開承諾。如辦信處召開組織生活會，開展批評與自我批評，查找出全處在業務學習、工作作風、組織紀律等三個方面存在的問題，提出了分類辦信、征集建議、嚴守程序、深入調研、綜合分析、創新機制、嚴格把關、注重實效等八項整改措施。全處每個同志向處室寫出“公開承諾書”，處長代表全處向分管領導和局班子作出書面公開承諾，并上墻張貼，接受監督。接訪中心結合自查情況，提出了“三不準”、“三堅持”、“三到位”，并制成宣傳臺式牌，擺放在每名工作人員辦公桌上，主動接受群眾監督。“三不準”是：不準遲到早退，擅離崗位；不準態度粗暴，舉止不雅；不準推諉扯皮，敷衍塞責。“三堅持”是：堅持熱情接待。把來訪群眾當家人，做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水暖心、一腔熱情接待、一句好話相送。堅持依法辦事。認真貫徹《信訪條例》，有訪必登，有訴必接，有案必辦，有理必督，多為群眾辦實事解難事；以治庸問責推動責任落實，促進來訪事項“案結事了”。堅持敬業奉獻。發揚信訪干部“特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為”的精神，首接負責，恪盡職守，做到不登記完畢不關門、不接待完畢不下班、不勸返離開不離崗。“三到位”是：對來訪訴求合理，符合政策法律規定的，解決到位。對來訪訴求合理，但缺乏政策法律依據、或客觀條件不具備一時難以解決的，解釋到位。對來訪訴求不合理，不符合政策法律規定的，疏導到位。

（三）抓好統籌結合，全面推進工作

堅持統籌兼顧、合理安排，“彈好鋼琴”，正確處理開展治庸問責活動與做好各項工作的關系，努力實現“兩手抓、兩不誤、兩促進”。工作中注意做到四個結合：

1、與創先爭優活動相結合。將治庸問責貫穿創先爭優始終，以創先爭優作為治庸問責活動的動力，以治庸問責提升創先爭優活動的成效。在明確崗位標準、踐行公開承諾、堅持崗位練兵、開展評先樹標等方面下功夫，不斷提高服務信訪群眾的能力和水平。如綜合指導處在明確崗位職責和工作標準的基礎上，實行“AB角零缺位制度”和“履行崗位職責承諾制度”，保證崗位職責落到實處。組織開展黨政領導干部“四訪促和諧”活動，要求各級領導干部開門接訪察民情、主動約訪排民憂、帶案下訪解民難、上門回訪暖民心。今年以來，各級黨政領導班子成員參與“四訪”活動達余人次，接待處理信訪問題.萬多件。

2、與公務員能力席位標準建設相結合。借開展治庸問責活動的契機，加快修訂和完善局公務員能力席位標準，做到覆蓋全面、層級清晰、職責明確、嚴謹規范。進一步完善各項制度，優化工作流程，構建責任體系，完善績效考核，努力實現工作職責法定化、責任主體明確化，崗位責任具體化，責任體系科學化，責任追究規范化。局辦公室把進一步完善能力席位書作為健全“確責、履責、問責”責任體系和履責機制的重要環節，牽頭負責修訂和完善各處室、各崗位能力席位書，同時，為辦公室每個同志制作崗位職責桌簽并進行公示。

3、與精細化管理相結合。把精細化管理納入治庸問責的重要內容，進一步提高工作標準，提升工作質量，提高工作效能，促進辦文、辦會、辦事精細化。逐步健全完善應急處置、聯合接訪、分類辦信、復查復核、信訪終結、網上信訪事項辦理等業務制度，進一步提高信訪工作整體水平。如接訪中心針對接訪窗口工作特點，在工作推進上突出“三個重點”，即突出重點部位、重點人員、重點問題；在工作落實上選好“三個抓手”，即以加強內部管理為抓手，以解決信訪突出問題為抓手，以規范信訪秩序為抓手；在機制創新上建立“三項制度”，即建立處長值班制、檢查通報制、責任追究制。著力推進各級信訪服務中心建設，搭建集中受理、聯合辦理、督辦落實信訪事項的綜合平臺。

4、與信訪業務工作相結合。針對近期全國性的重大活動較多、群眾信訪活動趨勢上行、進京非正常上訪出現階段性反彈等情況，通過治庸問責，嚴肅紀律，改進作風，提振干部精神，以各項業務工作的新突破檢驗治庸問責活動的成效。如月日，我局向省委專題匯報了涉法涉訴、勞動社保、農村土地征用、城鎮房屋拆遷、基層干部違紀、民辦教師、企業改制、部分軍隊退役人員、移民等個方面的信訪突出問題，省委書記李鴻忠明確要求從政策層面加大解決信訪突出問題的力度。月日，網絡信訪處組織召開全省網上信訪工作會議，推動各地各部門以“事要解決”為核心、以群眾滿意為標準，健全網絡、完善機制，建立公開透明、快捷高效的網上信訪工作體系；加快推廣應用全國信訪信息系統，盡早實現“縱向貫通、橫向互聯、資源共享”的目標，切實發揮網上信訪工作受理群眾訴求、解決信訪問題、促進和諧穩定的重要作用。

（四）查找問題，健立機制，提升能力。

我局要認真貫徹省委、省政府的工作部署，圍繞強化責任、提升能力、改進作風等三個方面，深入查找問題，落實整改措施，建立長效機制，扎扎實實地推進治庸問責工作。

1、查找突出問題導向。治庸問責就是查找問題、解決問題。只有問題找準了，原因分析透了，才能制定切實有效地整改措施。一方面，要結合職能職責查找問題。處室要對照職責分工，從履行職責、完成任務的效果入手，查找突出問題。深入檢查處室工作還有哪些方面需要完善，影響工作效果的因素有哪些。個人要結合崗位職責查找問題，客觀評價自己完成本職工作情況，日常工作完成的質量怎樣，職責范圍內的重要任務能夠拿下來，做到讓領導放心，不出現失誤。另一方面，處室負責同志要帶頭查找問題。要認真思考自己作為處室領頭人，是否符合“行家里手”的要求，用業務能力樹立工作威信；要認真思考作為負責同志，有沒有當好敬業的模范，處室管理是否規范嚴格，人員分工是否合理優化，是否實現了效益的最大化；要認真思考有沒有做到對處室干部的成長進步負責，在工作上嚴格要求、認真負責，有沒有該批評的不批評、講情面、和稀泥的現象；要認真思考有沒有嚴格落實民主集中制，積極性共同查找問題，深入開展批評和自我批評，達到共識的目的。

2、著力健全長效機制。結合我局實際，局班子民主生活會提出了“六個再下功夫”，把治庸問責工作全面推開展，取得提效、提神、提勁的效果。各處室對排查出來的突出問題，要認真梳理、深入分析，結合學習貫徹“六個再下功夫”的要求，研究提出切實可行的整改方案和措施。局治庸辦要盡快對局和處室兩級領導班子查找的突出問題及整改措施進行匯總，再印發到各處室，加強監督，促進整改。要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合，著力在完善和落實相關制度上下功夫。局辦公室針對查找的問題加強內部管理制度建設，進一步提出整改方案和措施，完善管理制度；各業務處室也結合業務工作存在的突出問題，研究完善長效機制；機關黨委進一步完善學習制度，進一步落實組織生活制度，實現干部學習的經常化，組織生活的規范化。

3、完善個人整改計劃。每位干部職工要針對自身在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，制定個人整改計劃。要從防止“四大危險”的高度找問題，對照湖北科學發展、跨越式發展的要求找差距，發揚“跳起來摘桃子”的精神，進一步提升能力、改進作風。制定個人提升計劃，要緊密聯系自身的思想工作實際，真正把自己擺進去，重點查找存在這些問題的自身主觀根源，而不是光說什么人少事多等客觀原因，并結合崗位職責，提出切實可行的改進思想作風和業務工作的務實措施：針對能力不夠的問題，提出提升能力的措施；針對辦事水平不高的問題，提高“會辦事、辦成事”的本領；針對作風不實的問題，提出改進和轉變作風的措施。制定個人提升計劃要以強化責任為基礎，有責任就有擔當，每一個干部職工都要做好份內應做之事，擔好份內應擔之責。通過抓好個人整改，切實增強干部的能力席位意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，促進機關干部作風的大轉變，更好地服務信訪群眾，服務湖北經濟社會發展大局。

三、工作成效

我局通過學習討論治庸問責活動，機關干部職工精神面貌良好，精神振奮，工作紀律、工作作風得到明顯提升，取得了良好的成績。主要做法是：

（一）提高了思想認識。加深了對治庸問責的認識。通過層層召開動員會、座談會、支部學習會、組織學習討論、治庸問責征文等形式，使局系統黨員干部思想上深受觸動、觀念上深刻轉變，充分認識到治庸問責的重要性和必要性，糾正了少數干部存在的模糊認識，得到了局系統上下普遍認同和支持，形成了人人知曉、人人參與的良好工作局面；精神面貌煥然一新。通過宣傳發動、自查整改、激發了干部干事創業的激情、為群眾服務的熱情，在局系統上下形成了比、學、趕、超的良好氛圍，“只謀事、不謀人”的局面初見成效。

（二）提升了干部素質。群眾服務意識。局系統干部宗旨意識切實增強，深入群眾工作、深入基層調研，積極幫助解決群眾生產生活中的困難和問題，密切了黨群干群關系。綜合素質得到提高。干部學習自覺性、主動性、積極性得到強化，業務水平、業務能力切實增強，獨當一面的能力、協調能力、文字綜合能力等得到加強。

(三)嚴肅工作紀律，改進機關作風。認真做到“五個不”，不遲到、早退、擅自離崗；不在上班時間上網聊天、打牌、炒股、游戲；不在上班時間吃零食；不在上班時間串崗聊天；不在上班時間看報、看雜志等與工作無關的書籍等“庸懶散軟”行為，轉變工作作風、提升工作效率。

(四)加強學習、提高能力。在當前信訪工作任務繁重情況下，克服疲于應付的思想，擠出時間多學習，提高政治素質、政策水平和業務能力，提高維護群眾權益的能力。

(五)明確責任，服務好信訪群眾。每個黨員干部要圍繞中心，服務大局，立足崗位，愛崗敬業，化壓力為動力，改不足為進步。進一步增強群眾觀念，牢固樹立用群眾工作統攬信訪工作的理念，帶著責任和感情，依法解決群眾的合理訴求，維護其合法權益，做到為黨分憂，為民解難，著力打造群眾滿意服務窗口的良好形象。

四、基本經驗

在前段治庸問責活動中，我們雖然做了一些工作，取得了階段性成效，但與上級的要求，還有一定差距。下一步，我們將嚴格按照實施方案的要求，結合實際工作，總結有以下幾方面的經驗：

一是領導要重視。按照省直機關工委的統一要求，成立了局治庸問責工作領導小組，組建了工作專班，各個環節工作都很扎實，很到位；

二是特色要鮮明。緊密結合信訪工作實際公開九項承諾，每個黨員干部還根據個人崗位特點作出個人承諾，各處室也結合處室業務工作開展了各具特色的活動。

三是工作要規范。學習討論充分、查究整改具體，各項工作資料非常齊全，資料整理非常細致、清晰；

四是要求要明顯。通過短時期的治庸問責活動，機關干部職工精神面貌良好，精神振奮，工作紀律、工作作風得到明顯提升。

五、幾點建議

下一步，我局將在前期工作的基礎上，繼續廣泛查找問題，深入開展治理整頓，建立健全長效機制，確保治庸問責改軟工作有力有序有效推進。

（一）抓規定動作。按照省治庸辦統一部署，繼續抓好檢查追責、建立機制這兩階段各項規定動作，全面貫徹落實市治庸辦規定的目標任務。

（二）抓關鍵環節。一是著力解決崗位職責不清的問題。對機關處室、直屬單位職能進行再清理、再明確，做到定崗定人定責；二是著力解決追責問題。加強平時監督檢查，主動接受社會監督，發現問題，及時處理；三是著力解決干部考核評價科學性問題。完善干部考核評價體系，做到顯績與潛績相結合、平時考核與年度考核相結合、內部考核與外部評議相結合。

（三）抓重點整治。一是拓寬發現問題的渠道，實行電話、網絡、舉報信箱等多形式并舉，對省治庸辦反饋的問題，認真調查處理；二是深入組織開展測評活動，真正評出正氣、評出干勁。三是加強明察暗訪，及時發現存在的問題；四是嚴格責任追究，對庸懶散和損害投資環境的行為做到發現一起、查處一起、通報一起。

（四）抓正反典型。在局系統評選、樹立一批干事創業的先進典型，通報處理一批庸懶散和損害投資環境的反面典型，形成激勵先進、鞭策后進的良好氛圍。

（五）抓制度建設。一是完善崗位責任制；二是完善行政審批制度；三是完善干部考核評價制度；四是完善責任追究制度；五是完善干部培訓機制；六是完善績效考核辦法；七是建立干部下基層機制。