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一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，以提高油茶產(chǎn)業(yè)效益為目標(biāo)，以集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，大力推廣高產(chǎn)良種油茶造林，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地建設(shè)，充分發(fā)揮油茶資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，依托科技，努力建成以油茶栽培生產(chǎn)為基地，精制茶油加工為龍頭的以及其它產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)我縣油茶產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)良種油茶苗年生產(chǎn)能力300萬(wàn)株，建立高產(chǎn)良種油茶采穗圃300畝，高產(chǎn)良種苗木繁育基地60畝，新造高產(chǎn)良種油茶林5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效林5萬(wàn)畝，全縣油茶林總面積達(dá)到26.5萬(wàn)畝，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.8億元。到2020年，全縣油茶林總面積達(dá)到31.5萬(wàn)畝，新造高產(chǎn)良種油茶林達(dá)10萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效林10萬(wàn)畝,油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.8億元。培植一批油茶精深加工企業(yè)，打造油茶產(chǎn)業(yè)鏈，初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、林油發(fā)展一體化。

二、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義

油茶集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一身，茶果可全部利用，茶油是純天然綠色產(chǎn)品。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，維護(hù)國(guó)家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，有效實(shí)現(xiàn)林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收的重要途徑。同時(shí)，油茶是常綠闊葉樹種，營(yíng)造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，能顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和居住環(huán)境。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，都具有十分重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清油茶產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用，搶抓全國(guó)上下大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)赜筒栀Y源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ孀?shí)干，共同把我縣油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地建設(shè)

堅(jiān)持造改結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)條件，采取深挖撫育、水平帶整地、高產(chǎn)良種補(bǔ)植等措施對(duì)現(xiàn)有低效油茶林進(jìn)行改造。同時(shí)，在適生區(qū)新造高產(chǎn)油茶林，并選擇條件適宜的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建立一批油茶高產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)油茶基地交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。

四、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（一）結(jié)合林權(quán)制度改革促進(jìn)油茶林地的流轉(zhuǎn)。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、有償、自愿”的原則，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè)，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）培植油茶龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)和扶持油茶加工企業(yè)，培育1至2家品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)及加工技術(shù)，綜合開發(fā)和利用油茶資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓。

（三）引導(dǎo)企業(yè)和販銷大戶、種植大戶建立多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。使合作社真正成為聯(lián)結(jié)茶農(nóng)、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，使企業(yè)和農(nóng)戶建立起“企業(yè)+合作社＋基地+農(nóng)戶”的較為緊密的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)公司獲利、基地發(fā)展、農(nóng)戶受益的良好格局。

五、加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

（一）建立項(xiàng)目扶持機(jī)制。20*年-2015年，要統(tǒng)籌涉農(nóng)的林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)”的原則，安排一部分資金用于油茶項(xiàng)目建設(shè)。

（二）設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。20*年-2015年，縣財(cái)政每年安排一定資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持高產(chǎn)良種培育和推廣、低產(chǎn)林改造等方面。

（三）拓寬融資渠道。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金支持。開展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)，加大信貸投放力度。加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外工商資本開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。

六、增強(qiáng)科技對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力

（一）加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。依托責(zé)任林技推廣體系，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)推廣隊(duì)伍建設(shè)。林業(yè)部門要積極引進(jìn)和培養(yǎng)油茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)研討等形式加強(qiáng)對(duì)基層林技人員和種植大戶的技術(shù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)林業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線去，以技術(shù)入股、承包經(jīng)營(yíng)等方式直接參與油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（二）加強(qiáng)與科研院所的科技合作關(guān)系。加強(qiáng)與科研院所的科技合作關(guān)系，加快新品種、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保油茶林培育按照省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。同時(shí)配合科技依托單位，積極開展油茶種質(zhì)資源的收集、保存和利用工作，為油茶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種。

七、加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。縣政府成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)辦、發(fā)改、林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、國(guó)土、科技、扶貧、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，林業(yè)局作為主管部門要負(fù)責(zé)做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制工作和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。其它有關(guān)部門要密切配合，共同做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（二）制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，勞動(dòng)力資源，現(xiàn)有油茶林分布情況，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃的原則，制定我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照規(guī)劃，采取有效措施，抓好規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)油茶種苗市場(chǎng)監(jiān)管。油茶種苗生產(chǎn)要實(shí)行定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗。加強(qiáng)種子、嫁接穗條、苗木的來(lái)源管理，確保油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。