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一、指導思想

治理商業賄賂是一項需要標本兼治、綜合治理的系統工程，作為法律監督機關，檢察機關在治理商業賄賂專項工作中承擔著重要職責。我院要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在區委和上級檢察機關的統一領導下，立足檢察職能，積極參與商業賄賂專項治理工作，堅持整頓和規范市場經濟秩序與構建懲治、預防腐敗體系相結合，打擊商業賄賂犯罪與維護正常商業活動相統一，努力遏制商業賄賂蔓延的勢頭，推動市場經濟誠信體系建設，保障我區改革開放和經濟社會的健康發展。

二、主要工作

（一）依法嚴肅查處發生在商業活動領域，由檢察機關管轄的國家工作人員賄賂和瀆職犯罪。

（二）依法履行審查批捕、審查起訴職能，加強與公安、法院等部門的配合，加大對各種商業賄賂犯罪行為的懲治力度。

（三）加強訴訟監督工作，重點加強對商業賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現象的監督，防止對商業賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。

（四）積極在有關部門和行業開展商業活動領域職務犯罪預防工作，建立健全防范商業賄賂犯罪的長效機制。

（五）積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強全社會自覺抵制商業賄賂的意識。

（六）加強對商業賄賂犯罪現象的研究，掌握當前商業賄賂犯罪的基本特點、規律，解決懲治商業賄賂司法實踐中遇到的司法難題，為黨委政府鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件發揮參謀作用。

三、實施步驟

我院治理商業賄賂專項工作分三個階段進行：

（一）動員部署階段（3-4月）

1、建立組織機構。成立由××檢察長為組長，××副檢察長為副組長，反貪局、瀆檢科、偵監科、公訴科、控申科、政治處、辦公室主要負責人為成員的院治理商業賄賂專項工作領導小組；反貪局和辦公室為具體的職能部門，負責、組織、協調日常工作。

2、制發實施意見。研究出臺我院治理商業賄賂專項工作實施意見，明確指導思想、工作重點、目標要求和方法步驟，確保該項工作有計劃、有步驟地扎實開展。

3、認真組織學習。通過黨組會、院務會、科務會的形式，及時傳達區委、區府和上級檢察機關關于開展治理商業賄賂專項工作的決策部署，組織全院干警認真學習中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、中央治理商業賄賂領導小組《關于依法查處商業賄賂案件工作的實施意見》、《××省治理商業賄賂專項工作實施方案》、《全省檢察機關治理商業賄賂專項工作實施方案》等相關文件精神，提高干警對治理商業賄賂專項工作重要性的認識，增強工作的積極性和主動性。

4、開展調查研究。對2003年以來我院先后立案查處及提起公訴的各類商業賄賂犯罪案件進行梳理、分析和總結，先行掌握當前商業賄賂犯罪案件的基本特點和規律，并相應提出初步對策，為下步工作的深入開展提供理論指導和實證支持。

（二）依法查處階段（5-11月）

1、加大辦案力度。以辦案為主要手段，關注商業賄賂高發、多發的重點領域、行業和部門，集中力量查辦涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件；同時結合舉報宣傳周，開展“查處商業賄賂犯罪、推動信用體系建設”專題舉報宣傳活動，動員群眾反映和舉報商業賄賂犯罪案件線索，拓寬案源渠道。

2、密切協作配合。在區委的統一領導下，加強與紀檢監察、公安、法院、工商、貿易、衛生、教育等相關職能部門的聯系溝通，建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享等協作配合機制，通力合作，形成治理商業賄賂的合力。

3、加強輿論宣傳。結合案件查處，及時在新聞媒體上報道我院在專項工作中的做法，適時披露典型的商業賄賂犯罪案例，為全區專項工作的開展營造良好的輿論氛圍。

4、推進基礎建設。以深化改革、完善機制為切入點，加強行業職務犯罪預防工作，主動了解各行業部門開展自查自糾情況，推動行政執法資料移送檢察機關備案制度的落實；建立完善行賄行為檔案查詢系統，加強重點領域行賄人資料庫建設，對在專項工作中受查處的行賄人及時入庫，豐富行賄人資料庫內容。

（三）總結提高階段（12月）

1、總結前期工作。對我院治理商業賄賂專項工作進行小結，總結工作經驗，分析存在的問題，提出意見建議，為繼續深化治理商業賄賂專項工作積累經驗。

2、鞏固治理成果。結合今年的案件查處，進一步加強對國家工作人員商業賄賂犯罪案件發案特點、規律和偵查方法、技能的研究，提高查處商業賄賂犯罪案件的水平；同時積極向黨委、政府提供治理商業賄賂的對策建議，鞏固專項工作成果。

四、幾點要求。

（一）提高思想認識，明確工作職責。治理商業賄賂是中央為加快建設社會信用體系，完善社會主義市場經濟體制而作出的一項重要工作部署。依法懲治商業賄賂犯罪是治理商業賄賂的重要內容，是檢察機關全面履行職責，服務經濟發展的目標要求。各部門要從政治和全局的高度，充分認識到商業賄賂的嚴重性和危害性，把專項工作作為今年我院一項重要的檢察工作予以落實，在各司其職、各負其責的基礎上，加強工作配合，形成懲治合力，具體職責詳見附件。

（二）突出辦案重點，強化辦案措施。要按照上級檢察機關的統一部署，嚴肅查辦嚴重破壞市場秩序、危害人民群眾切身利益的案件，重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷領域發生的商業賄賂犯罪案件，出版發行、銀行信貸、證券期貨、商業保險等方面發生的重大商業賄賂犯罪案件，國家公務員利用行政審批權、執法權和司法權索取、收受商業賄賂的犯罪案件。同時要從××區域實際出發，堅持“抓系統、系統抓”的辦案方針，通過發動群眾和企事業單位舉報、走訪有關行業主管部門和執紀執法機關、健全案件線索移送機制等措施，深挖商業賄賂窩串案，擴大辦案成果。

（三）注重依法辦案，講究執法效果。要正確把握罪與非罪、此罪與彼罪的法律界限，對法律規定不明確、性質難以認定的案件慎重處理，必要時向上級檢察機關請示匯報。要正確運用寬嚴相濟的刑事政策，針對商業賄賂在行業內帶有一定普遍性，涉案人數眾多，集體性商業賄賂頻發的態勢，要堅持突出重點，打擊少數，教育挽救大多數，確保案發領域、行業正常的商業秩序，努力實現辦案法律效果與社會政治效果的有機統一。