前言：本站為你精心整理了民政局加快生態建設發展意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、深入開展節能減排

大力實施節能改造工程。提高節能環保市場準入門檻，加強固定資產投資項目節能評估審查，嚴格控制新建高耗能、高污染項目。加大工藝技術裝備的更新改造力度，加快淘汰落后產能。到2012年，單位GDP能耗下降到0.68噸標煤/萬元以下，COD排放強度控制在5.5千克/萬元以下；單位工業增加值用水量降到43立方米。積極發展生物質、風電和垃圾等新能源發電，到2012年完成生物質能發電裝機120萬千瓦、太陽能發電達250兆瓦、垃圾發電裝機24萬千瓦。

健全節能減排約束機制。加快建立能源消耗、污染排放原始記錄和統計臺賬，完善全市污染源普查數據庫和主要污染物總量減排數據庫，建立健全節能減排統計體系。全面開展能源計量工作評估和能源審計，完善重點污染源在線監控系統，建立健全節能減排監測體系。分行業制定節能減排的強制性指標，定期或不定期組織開展節能減排專項監察執法行動，建立健全節能減排考核體系。

積極推廣應用節能環保技術和產品。城鎮新建住宅和公共建筑全面執行節能50%的設計標準，并逐步過渡到節能65%的設計標準。大力推進秸稈氣化燃氣工程，確保每年新增農村沼氣池2000個。積極推廣LED、太陽能等綠色照明產品和技術，到2012年應用率達35%以上。加大可再生能源、資源的規模化應用，加強工業用水循環利用工程、中水回用工程等示范項目建設。

二、目標任務

到2012年，全市單位產值能耗和主要污染物排放強度明顯下降；空氣環境質量達二級標準，良好天數達320天以上；城市和農村飲用水源地水質安全，城鎮集中式飲用水源地水質達標率達98%以上；城市生活污水處理率達85%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率達98%以上；全市森林覆蓋率達28%以上；市區綠化覆蓋率達43%；人均公園綠地面積達12平方米，建成國家環保模范城市。到2017年，第三產業占GDP比例達40%以上；單位GDP能耗下降到0.9噸標煤/萬元以下；單位工業增加值新鮮水耗降至20立方米/萬元；工業用水重復率達80%以上；二氧化硫排放強度控制在4.5千克/萬元以下，COD排放強度控制在4.0千克/萬元以下；環境保護投資占GDP的比重達3.5%以上；城市化水平達55%，力爭建成國家生態市。

三、積極發展生態產業

大力發展生態工業。圍繞主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化的目標，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業。到2012年，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達6.5%。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產。大力創建生態工業園區，到2012年全市省級以上開發區的創建工作全部通過省級考核驗收。

大力發展生態農業。大力發展現代高效規模農業，到2012年全市高效種植業面積達330萬畝、高效漁業面積80萬畝。大力發展無公害農業、綠色農業和有機農業，加快無公害、綠色和有機農產品生產基地建設，到2012年全市無公害、綠色和有機農產品分別達350個、180個、40個。積極推行生物治蟲、測土配方施肥等技術，引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，減少農業面源污染。大力發展循環農業，推進規模化養殖，科學劃分禁養、控養和適養區域，加快建設規模養殖場沼氣治理工程，到2012年畜禽規模養殖比重提高16個百分點以上，建成規模養殖場沼氣治理工程40處以上。

大力發展生態旅游業。充分發揮*的生態人文優勢，積極保護、合理開發歷史文化遺跡、平原森林和濱湖濕地等生態旅游資源，發展生態旅游業。圍繞建設“國家公園”和“國家生態旅游示范區”等重點品牌，加大對駱馬湖、洪澤湖、嶂山森林公園、乾隆行宮、項王故里、*花卉博覽園、運河風光帶和黃河風光帶等旅游景區的開發力度，打造生態旅游景點；加大鄉村旅游規劃與發展力度，打造生態鄉村，提升旅游業發展層次，力爭建成國家級優秀旅游目的地和全國知名的生態旅游城市。

大力發展現代服務業。堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎，重點發展生產性服務業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，促進服務業發展提速、比重提高、結構優化。到2012年，全市服務業增加值占GDP比重達到36%以上，年平均增長速度達15%以上。大力發展軟件和服務外包產業，加快打造軟件和服務外包產業高地，到2012年，全市服務外包產業銷售收入達到30億元。

四、加快建設生態人居環境

實施“藍天”工程。加快推進集中供熱和能源改造工程，嚴格控制二氧化硫排放總量，已建和新、改、擴建火電機組必須安裝脫硫裝置。到2012年，全市二氧化硫排放強度控制在5.0千克/萬元以下。加強對車輛污染排放的監督管理，提高機動車尾氣污染物排放達標率。強化對建筑施工現場及道路運輸揚塵污染的防治和管理。積極推廣和使用清潔能源，全市城市燃氣普及率達90%以上。建立秸稈綜合利用責任機制和秸稈禁燒工作長效管理機制，從源頭上控制秸稈焚燒，全面改善大氣環境質量。

實施“碧水”工程。加快城鎮和農村集中居住點污水處理設施建設，不斷提高工業廢水和生活污水集中處理率。到2012年，全市污水處理規模達32萬噸/日，每年削減COD排放量1萬噸以上；工業廢水排放達標率達98%。全市1/3以上鄉鎮建成污水處理廠，所有康居示范村和農村集中居住點要同步配套建設生活污水處理設施。大力實施中心城市水系溝通工程，實現湖水進城、水質提升。加快運河沿岸企業搬遷步伐，確保年內完成搬遷任務。進一步健全“河（湖）長”制度，加強對重點河流、重點流域的水環境保護和污染防治，確保國家控制斷面和省、市界斷面水質達標。加大集中式飲用水源地水質安全監管力度，建立和完善飲用水源水質環境應急預警機制，確保飲水安全。

實施“寧靜”工程。優化聲功能區劃的空間布局，建立噪聲管理長效機制。鼓勵工業企業采用低噪聲的先進設備及生產工藝。擴大城區機動車禁鳴范圍，加快改造、完善城市交通網絡，加強交通干線兩側居住區、文教區等敏感區周圍的綠化建設。開展“綠色工地”創建活動，治理建筑施工噪聲。強化社會生活噪聲污染管理，控制城市噪聲污染。到2012年，建成區噪聲達標區覆蓋率達100%。

實施“綠地”工程。持續開展全民義務植樹活動，每人每年植樹3─5棵，加快建設綠色莊臺、綠色通道，完善農田林網和河湖防護林網，實現非耕地綠化全覆蓋。到2012年，全市成片林達260萬畝，其中速生豐產林達132萬畝，楊樹總株數達1億株，活立木蓄積量達1100萬立方米。積極推廣林菌、林禽、林畜等復合經營模式，大力發展林地立體式復合經營。深入開展廣場綠化、道路綠化、庭院綠化，建設城市公益林、黨員先鋒綠化林、團員模范林和公務員林等，確保把中心城市220平方公里范圍內建成綠化精品工程、530平方公里范圍內建成綠化景觀工程、21*平方公里范圍內建成綠化生態工程，進一步彰顯“生態*、綠色家園”的品牌優勢。

實施“靚城”工程。按照“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的要求，進一步完善城市管理體制，提升城市管理水平。加快建設生活垃圾處理處置設施、固體廢棄物和危險廢物處置中心等基礎設施，建立和完善城市垃圾分類回收處理系統，提高再生資源回收率。到2012年，全市工業固體廢物處置利用率達90%。嚴格執行“禁塑令”，切實控制“白色污染”。加強城市生態景觀建設，打造具有地方特色的城市生態景觀。

實施農村環境綜合整治工程。深入開展“六清六建”和“三清三改”工程，全面推行生活垃圾“組保潔、村收集、鎮轉運、縣（區）處理”運作模式，實現農村環境管理常態化、制度化。新建農村集中居住點和康居示范村要同步建設生活污水處理設施，有條件的鄉鎮要加快推進鎮區污水治理工作。積極開展環境優美鄉鎮創建活動，到2012年確保有10%的鄉鎮通過全國環境優美鄉鎮考核驗收。

實施“生態保護”工程。加快建設洪澤湖、駱馬湖濕地保護區，保護大運河、古黃河等重要濕地。加強對古樹名木和野生動植物及其棲息地的保護，維護生物多樣性。加大對自然保護區、風景名勝區、森林公園的管理力度，加快建設一批生態功能保護區，形成分布合理、面積適宜、管理科學、效益良好的生態系統。

五、加強生態文化建設

全面普及生態知識。大力弘揚“生態為歸宿，創業求變遷”的城市精神，引導廣大群眾牢固樹立“生態立市”的理念。廣泛開展人口、資源、環境形勢教育和生態環境警示教育，深入開展以建設資源節約型和環境友好型社會為主題的宣傳教育活動，增強全社會的資源憂患意識、節約利用意識、生態環境保護和建設意識。

加強生態文化基礎設施建設。以爭創國家歷史文化名城為目標，開發、利用和保護地方傳統文化資源和自然資源。加強生態文化基礎設施建設，以圖書館、博物館、文化中心、生態公園、鄉鎮文化站等為載體，建設生態環境教育基地，開展生態宣傳、生態培訓、生態科研活動，廣泛傳播生態文化。

開展綠色創建。深入開展“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色飯店”等系列創建活動，不斷增強公眾的生態意識。實施綠色采購政策，將節能環保汽車、綠色家電等產品列入政府采購目錄，優先購買。大力倡導綠色消費，引導樹立綠色文明生活方式，提高人民群眾生態文明素質，有序推進生態文化建設。

六、健全組織保障體系

加強組織領導。各級黨委、政府要切實把生態*建設，作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重大舉措來抓，貫穿于經濟社會發展的全過程。將生態*建設任務納入各級政府行政首長目標責任制，實行“一把手”負責制，逐級簽訂責任書，層層落實責任制。各有關部門要按照職責分工，各負其責，各司其職，努力形成市縣（區）分級負責、部門整體聯動、全社會廣泛參與的生態*建設機制。

建立多元投入機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導和鼓勵各類資金參與生態環境建設，努力形成政府引導、市場推進、多元投入、社會參與的投融資機制。堅持把生態建設投入作為公共財政支出的重點之一，設立生態*建設專項經費，給予重點支持。整合生態環境建設資金，集中力量解決重點問題。

加快推進生態市創建。大力實施《*市生態市建設總體規劃》，按照“三步走”的建設規劃，深入開展生態市創建活動，到2017年初步形成以循環經濟理論為指導的生態經濟體系、可持續利用的資源保障體系、清新秀美的生態環境體系、與自然和諧的人居環境體系、支撐科學發展的安全體系和體現現代文明的生態文化體系，逐步建立具有地方特色的生態經濟發展模式。

嚴格考核獎懲。建立健全生態*建設工作年度考核機制，制定考核標準，分解工作任務，逐級明確工作目標，層層落實工作責任。堅持把生態*建設作為考核干部政績的重要內容，對不重視生態市建設、未完成生態市建設任務、發生嚴重生態環境污染事故的單位和負責人實行“一票否決”，并嚴肅追究責任。