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一、準確把握學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，突出“推動跨越發展、建設和諧*”的主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提升落實科學發展觀的能力素質，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為確保全市經濟增長繼續走在全省前列、加快建設富裕文明和諧的新*提供堅強保證。

我市學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，始終把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，努力實現以下目標：

1．思想認識要有新提高。引導廣大黨員、干部認真學習和深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步加深對科學發展觀的理解和認識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力在新的思想高度上形成共識，并轉化為推動發展的堅定信心、謀劃發展的正確思路、領導發展的實際能力、促進發展的具體措施。

2．區域發展要有新跨越。始終確立發展是第一要務的理念，緊緊圍繞“確保經濟增長繼續走在全省前列”的目標定位，牢牢抓住省委省政府“積極支持*實現更快發展”的有利機遇，進一步理清工作思路，破解各種難題，打造軟硬實力，加快發展步伐，提升發展質態，聚合更多的力量和資源投入到招商引資、項目推進、工業突破的主戰場，帶動和促進經濟社會全面進步。

3．民計民生要有新改善。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，恪守以人為本、以民為先的原則，更加注重民計民生，更加注重利益協調，更加注重社會公平，千方百計順民意、帶民富、濟民困，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，團結帶領人民群眾共建共享社會主義和諧社會，讓人民群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實惠和變化。

4．改革創新要有新突破。堅持以解放思想為先導，鞏固和深化解放思想大討論成果，充分發揮*作為全省“經濟社會發展綜合改革試點市”的優勢，不斷深化經濟、政治、社會、文化等方面改革創新，力求在關鍵環節尋求新進展，在重點領域取得新突破，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，并注重將行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規范，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

5．作風建設要有新成效。堅持把學習實踐活動與開展“加強黨性修養、促進廉潔從政”教育活動結合起來，與加強效能建設結合起來，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，改進工作作風，提高工作效能，不斷增強各級干部的進取意識、責任意識、服務意識和廉政意識，鍛造*干部“素質全面、引領潮流”的鮮明特質，為實現跨越發展提供堅強保證。

二、深刻認識開展學習實踐活動的重要意義

黨的十六大以來，以*同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

當前，宏觀經濟環境正在發生重大而深刻的變化，*發展正處在后發快進、跨越趕超的關鍵時期。全市各級黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和深遠歷史意義，把開展學習實踐活動作為應對挑戰、解決矛盾、統一思想、推動發展的重大契機，積極投身到學習實踐活動中來。通過學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為實現“全面奔小康、建設新*”的奮斗目標進一步奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

三、嚴格堅持學習實踐活動的方法步驟

這次學習實踐活動參加的對象為：市、縣（區）黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；市、縣（區）屬企事業單位；高等學校。

全市學習實踐活動動員大會之后，各地各部門各單位要認真學習傳達中央和省、市委關于開展學習實踐活動的部署要求，做細做實各項準備工作。要及時組建領導機構和工作機構，進一步開展調查研究并確定實踐載體和具體目標，制訂切實可行的實施方案。針對一些黨員干部中存在的思想問題搞好發動，組織開好動員大會。整個學習實踐活動按照三個階段有序推進。

（一）學習調研階段（3月上旬─5月中旬）。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

精心組織開展學習調研。制訂周密細致的學習培訓計劃，綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，確保黨委（黨組）集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。在內容上，要學好規定讀本，組織黨員干部認真學習有關重要論述、重要文件精神。同時，根據自身實際安排選學內容，提高學習培訓的針對性、指導性和實效性。在方式上，結合全省開展的“千名理論工作者宣講科學發展觀”活動，以“一中心三宣講”為抓手，促進學習培訓工作深入開展?！耙恢行摹?，就是以抓好中心組學習為重點，組織黨員領導干部深入學習研討。“三宣講”就是舉辦黨員領導干部培訓班，聘請專家學者作專題宣講；抽調骨干力量，赴基層巡回宣講；結合學習自編教材《科學發展在*》，遴選先進典型作事跡宣講。在此基礎上，深入開展調查研究。一方面，要結合*市情，圍繞省委省政府7個政策性文件的有效落實搞好調研。另一方面，要圍繞科學發展的要求，針對全市工業突破、招商引資、項目推進、城市建設、“三農”問題、社會事業、全民創業、改善民生、軟實力建設、效能建設、構建和諧社會等方面重點難點問題深入調研。市級黨政領導干部要帶頭開展調查研究，并通過適當方式交流調研成果。市、縣（區）機關要著重圍繞貫徹落實中央和省、市委的決策部署，促增長、促發展以及改進機關作風等方面開展調研。國有企業要著重圍繞明確發展思路、轉變發展方式、推進技術創新、提高核心競爭力等方面開展調研。高等學校要著重圍繞明確辦學思路、完善體制機制、增強創新能力、服務地方發展等方面開展調研。各級領導干部要把深入調研與深化學習結合起來，結合自身工作實際，深入調查研究，撰寫調研報告，交流調研成果。在廣大黨員干部中組織開展“百名領導掛百村、千名干部幫千企、萬名黨員聯萬戶”活動（簡稱“百千萬”活動），努力使學習調研更加富有成效。

開展解放思想大討論。緊密聯系當前形勢和*實際，在廣大黨員中組織開展“面對宏觀經濟形勢變化怎么看？面對落實科學發展觀要求怎么辦？面對*現階段實際怎么干？”的“三個面對、三個怎么”大討論，引導廣大黨員干部進一步解放思想、開闊眼界、理清思路，就事關推動*實現跨越發展、和諧發展，事關本地本部門本單位如何服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展，特別是就落實“堅持好快干、跨越不動搖”的要求進一步形成共識。

（二）分析檢查階段（5月中旬─7月上旬）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。圍繞“六對照、六反思”進行剖析，即對照科學發展的理念，反思思想認識水平的差距；對照跨越發展的目標，反思工作思路的盲點；對照宏觀環境的變化，反思對策措施的缺陷；對照人民群眾的期待，反思惠民安民的成效；對照周邊發展的態勢，反思進位爭先的干勁；對照黨紀黨規的要求，反思黨性修養和作風建設上的不足。要深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解。要采取多種形式廣泛征求各方面的意見和建議。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，上級紀委、黨委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席，加強指導。普通黨員要以支部（黨小組）為單位，開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析自身差距和不足，提高認識。

形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分反映本地區本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前宏觀經濟環境對本地本部門本單位帶來的挑戰和影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導，“堅持好快干、跨越不動搖”上形成的共識，明確做好工作的努力方向、總體思路和主要措施，不能寫成工作報告。黨委（黨組）的主要負責同志要全程主持本級班子分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨委（黨組）擴大會議充分討論后，反復修改完善。各縣（區）委、市直部門黨委（黨組）分析檢查報告報市委學習實踐活動領導小組辦公室審核，市屬企業、市屬高校黨委領導班子的分析檢查報告分別報市委“兩新”工委、市委教育工委審核。

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，通過召開座談會或書面反饋等形式廣泛征求黨員、群眾的意見。參加評議人員既要有本單位的黨員和群眾，也要有專家學者、同級黨代會代表、人大代表、政協委員和基層單位及服務對象的代表。市、縣（區）委領導班子的分析檢查報告和評議結果要在直屬部門定向公開的基礎上，通過《*日報》和《網上*》向社會公開。市、縣（區）部門及有關單位的分析檢查報告和評議結果要在本部門本單位全體黨員、群眾中公開，并以適當的形式向社會公布，接受群眾監督。

（三）整改落實階段（7月中旬─8月下旬）。重點抓好制訂整改方案、集中解決突出問題兩個環節。

制訂切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制訂整改方案，明確整改落實的工作目標、方式方法、時限要求以及責任主體，并向社會作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受各方面監督。

集中解決突出問題。按照整改方案的要求，堅持從實際出發，明確哪些問題具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，盡力而為，量力而行，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，全市面上要重點解決貫徹中央和省、市委決策部署，保增長、促發展，保穩定、促和諧方面的突出問題，領導機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要把解決問題與創新體制機制結合起來，積極抓好省委省政府7個政策性文件的貫徹落實，結合實際研究制訂相關政策措施，形成*落實科學發展觀的體制機制保障。對涉及全市的重大管理制度和政策的調整，鼓勵向市委、市政府及有關部門提出建設性的改進意見。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。學習實踐活動基本完成時，要做好總結工作，開展群眾滿意度測評，主要測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度，參加測評人員的規模、范圍要兼顧到黨內和黨外，適當增加普通黨員和群眾的數量，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是當前全市政治生活中的頭等大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，統籌安排，嚴格按照中央和省、市委要求，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭?。

1．加大領導力度。市委成立學習實踐活動領導小組，市委主要領導任組長，相關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室。各地各部門各單位要按照市委的統一部署，認真開展學習實踐活動。黨委（黨組）全面負責本地本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人職責。黨員領導干部要發揮好帶頭作用，積極參與各項活動，并結合各自分工建立聯系點。市委學習實踐活動領導小組辦公室要切實履行職能，加強組織協調，并根據活動開展情況，分階段、分步驟、分層次制訂具體實施方案。市委學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的督促檢查，防止走過場、出偏差。

2．注重分類指導。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各地各部門各單位要有針對性地提出學習實踐活動的具體要求。重點突出縣處級以上領導班子和領導干部，著力抓好科級以上黨員干部，同時還要認真抓好普通黨員的學習實踐活動。對國有企業、高等院校和流動黨員、離退休黨員的學習實踐活動，也要采取切實措施抓實抓好。

3．抓好輿論引導。利用多種形式，廣泛宣傳開展學習實踐活動的重大意義，深入宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，大力宣傳報道學習實踐科學發展觀的先進典型和先進經驗，努力營造濃厚的社會氛圍。通過深入的宣傳引導，把廣大黨員的思想統一到推動跨越發展、建設和諧*上來，統一到深入貫徹落實科學發展觀的生動實踐中來。

4．堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。統籌協調各地各部門各單位的學習實踐活動，形成上下貫通、良性互動的工作局面。統籌學習實踐活動與抓好當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高，既保證活動扎實有效開展，又確保工作全面推進，努力以加快發展的豐碩成果來體現學習實踐活動的實際成效。

各地各部門各單位黨委（黨組）在學習實踐活動開始前，要將實施方案報送上級黨委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。