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一、加強經濟運行監測

1.加強經濟運行監測分析。建立以市政府分管領導為召集人，經貿、人行、人勞、財稅、統計、開發區及有關鄉鎮（街道）參與的聯席會議制度，切實加強對運行中苗頭性、趨勢性問題的研判，突出對企業生產、融資、投資等方面變化的跟蹤，特別要加強對規模較大、關聯方較多、影響面較廣的企業生存狀況的聯合監測，做到早發現，早防范。重大問題及時報告市政府。

2.建立經濟運行監測機制。各職能部門要針對當前經濟運行的新情況，分產業選企業建立運行監測點。其中，市經貿局要重點加強對市場、要素、投資情況的監測；市人行要重點加強對企業資金鏈的監測；市人勞社保局要重點加強對企業用工、工資支付情況的監測；市財政局要重點加強對企業上繳稅收情況的監測；市統計局要重點加強對企業銷售、效益情況的監測；*經濟開發區和相關鄉鎮（街道）要對轄區內的企業進行全面、綜合監測，發現問題及時向相關職能部門反饋，對發現企業關停、歇業、資金鏈斷裂、一次性減員20人以上（累計減員100人以上）等重大事項，要做到實時報告。企業發生生產經營的重大事件，應主動及時向主管部門報告。

二、加大財稅支持，增強企業發展后勁

3.減輕企業工業用地稅收成本。企業在20*年度新獲得出讓工業用地，項目主體工程已開工建設，其所繳納的20*年度城鎮土地使用稅地方留用部分，由市財政安排專項資金給予全額扶持；在20*年度新獲得出讓工業用地，項目已開工建設，其所繳納的城鎮土地使用稅地方留用部分，由市財政安排專項資金給予二年的全額扶持。當年實繳稅金100萬元以上的機電產業、木業加工產業、電光源產業、消防器材產業、紡織服裝產業的工業企業，和當年實繳稅金200萬元以上的其他產業工業企業，其20*年工業用地所繳納的城鎮土地使用稅地方留用部分，由市財政安排專項資金給予30％的扶持，2009年視經濟運行情況再行確定；省級以上高新技術企業和社會福利企業當年工業用地繳納城鎮土地使用稅確有困難的，報經地稅部門批準，給予30％以內的減免。

4.加大企業融資支持。年實繳稅金500萬元以上信用優良的工業企業，轉貸單筆到期銀行貸款800萬元以上及20天內3筆到期銀行貸款累計1000萬元以上、資金周轉短期有困難的，由市財政給予還貸額70%以內的融資支持，周轉期限最長不超過10天。年實繳稅金100萬元以上500萬元以下信用優良的工業企業，轉貸單筆到期銀行貸款200萬元以上及20天內2筆到期銀行貸款累計300萬元以上、資金周轉短期有困難的，并提供金融機構轉貸證明，由市國有資產經營公司給予還貸額70%以內的融資支持，周轉期限最長不超過10天，費用按銀行貸款基準利率收取。市財政要加大對市擔保中心的支持力度，合理做大注冊資本金規模，積極發揮其職能作用，信用優良的工業企業向市擔保中心申請銀行借款擔保的，風險保證金由20%調減為10%，擔保費率由2‰調減為1‰，單筆擔保最高額由200萬元調增為500萬元。由商會、協會牽頭產業工業企業依法注冊登記成立機構并開展資金互助業務的，市財政按其開展資金業務年日均余額0.7%的標準給予風險補償。小額貸款公司開展中小企業貸款業務，市財政按其貸款年日均余額0.2%的標準給予風險補償。

5.適當下調社會保險費繳費費率。進一步完善社會保險費“五費合征”辦法，在確保社保基金健康運行的基礎上，報經省級部門批準后，2009年度用人單位統籌部分的養老保險費費率由現行的18%下調為15%；在此基礎上，20*年、2009年兩年對企業社會保險費繳納比例實行臨時性適當下浮，具體幅度相當于各項社會保險企業繳費統籌部分各1個月的額度。失業保險費繳費按20*年的優惠繳費辦法延續1年。

三、加強信貸服務，緩解企業資金壓力

6.加大工業企業信貸支持。各金融機構要控制對企業貸款利率的上浮幅度，確保做到符合產業政策、信貸政策的企業信貸規模、授信額度合理增長；建立企業信貸綠色通道，優化信貸流程，加快放貸速度；市金融服務中心、擔保中心等要積極向市外銀行推介工業項目，做大市外銀行在我市的貸款規模。

7.創新金融服務產品。試行股權、無形資產、倉單質押和封閉貸款等方式，積極幫助企業開展融資。

四、優化發展環境，加快政策兌現

8.嚴格執行涉企收費政策。各有關職能部門要嚴格執行公布后的涉企收費項目和標準，未經批準，不得增加收費內容和調高收費標準。2009年新落地、新開工工業項目，在辦理手續過程中涉及的行政性規費，按公布后的收費標準再給予50%的即收即返政策支持。

9.鼓勵企業加快投資。調整促進工業經濟發展及科技進步財政專項資金撥付方式，支持力度由按設備實際投資額的2%調高到3%，撥付方式由項目竣工驗收申報撥付改為項目備案即預安排并按工程進度實行季度申報撥付，撥完為止。

10．深化“三服務”活動。各涉企部門要不斷深化“三服務”內容，深入企業開展調查研究，全力為企業排憂解難。

11.加快政策兌現。按照應退即退、應退盡退的原則，加快出口企業、資源綜合利用企業、福利企業符合條件的退稅辦理速度。認真落實《關于推進工業提升發展的若干政策意見實施方法的通知》（江政辦發〔20*〕181號），及時兌現各項政策。上級出臺的各類扶工惠企政策，各相關職能部門要及時執行到位。

12.本政策意見由市經貿局、財政局負責解釋，自發文之日起執行，有效期至2009年12月31日止。