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一、加強組織領導，落實保障措施

1.堅持中西醫并重方針，實施中醫藥攀登工程。加強對中醫藥工作的領導，將發展中醫事業納入整個衛生事業發展規劃當中，逐步健全和完善中醫醫療、教育、科研、管理體系和市、鄉鎮、村（社區）三級中醫藥服務網絡，為中醫藥事業發展創造良好的發展環境和條件。

2.高度重視農村中醫工作，扶持農村中醫事業，將農村中醫事業納入初級衛生保健發展規劃。全市各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）設置有中醫科室和中醫管理科，村衛生室（社區衛生服務站）至少有1名能中會西的執業醫生。

3.增加財政投入，為中醫藥發展提供資金保障。中醫事業費要實行預算單列，并達到或高于衛生事業費的10%，其增長比例應高于衛生事業費的增長比例。同時，市財政、鄉鎮財政每年還應分別安排不少于0.2元/人、0.1元/人的中醫專項經費，用于扶持中醫醫療、教育、科研的重點建設項目。

4.健全新型農村合作醫療制度，制定中醫藥服務給付政策。在確定新型農村合作醫療定點服務機構時，把符合條件的具有中醫醫療的醫療機構納入定點范圍。為鼓勵參保人員使用中藥飲片治療，計算中藥飲片報銷基數時上浮30％。

5.重視和關心市中醫院建設，突出市中醫院在全市中醫工作中的龍頭地位。對中醫院基本建設立項要優先安排，并享受城市公益事業建設的有關優惠政策。

6.大力發展中藥產業。加強中藥材的合理開發和利用，鼓勵建立中藥材種植、培育基地，促進短缺中藥材的開發、生產。扶持具有一定生產規模、技術水平較高、市場競爭力較強的中藥生產企業做大做強。

二、指導思想和目標任務

1.指導思想。堅持以科學發展觀為統領，以保障人民健康為宗旨，加強基礎設施建設，健全服務體系，提高中醫藥服務能力，大力實施中醫藥攀登工程，積極開展中藥材規范化種植和中藥現代化科技產業開發，加快我市中醫藥產業發展步伐。

2.目標任務。進一步加強市、鄉鎮、村三級中醫藥服務網絡建設，集中力量把中醫院建成在群眾中享有較高聲譽的精品中醫院，大力發展中藥材種植業和中藥產業，鼓勵具有一定生產規模、市場競爭力較強的中藥生產企業做大做強，爭創全國農村中醫工作先進縣（市）。

三、壯大人才隊伍，推進科技進步

1.加大中醫藥人才培養。加強中醫藥人員的在職崗位培訓和繼續教育，大力培養中醫學科帶頭人和具有中醫專業知識技術的鄉村醫生。鼓勵西醫藥人員學習中醫，中醫藥人員學習西醫，加強中西醫結合的高、中級人才培養，支持中西醫藥人員共同研究中西醫結合的診療技術。

2.促進中醫藥人才引進。引進博士、碩士、高級中醫藥人才，服務時間在一年以上，且引智效果突出，從市人才資源開發經費中給予引進單位每名1--2萬元的獎勵。吸納市外本科畢業生和中級職稱的中醫藥人才，兩年內由市財政每人每年給予1000元補助。

3.推進中醫科技進步。對列入省級、*市級的中醫科技項目，市財政給予適當的配套資助；對列入*市級的要優先資助項目補助經費。開展中醫重點學科創建和專科專病建設，鼓勵與高等院校、科研機構、企業聯合進行研究開發，努力提高我市中醫臨床科研整體水平；對列入*市級以上的重點學科，市財政給予適當的配套補助，并做到專款專用。

四、加強行業管理，促進良性發展

1.運用法律、經濟、行政手段加強對中醫工作的統一規劃和管理。依據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，建立完善中醫醫療、科研、教育機構行業準入和技術設備準入制度。

2.加強對中醫院的規范管理,進一步突出中醫醫療特色。堅持以提高醫療質量、服務水平和管理水平為重點，進一步加強中醫院內涵建設，走具有中醫特色的綜合性中醫院發展道路。

3.采取多種形式，加強對中醫藥政策、知識的普及宣傳，努力提高人民群眾利用中醫藥防病治病、自我保健的意識和能力。加大對中醫藥工作的宣傳力度，有計劃地開展中醫藥工作系列報道，為中醫藥發展營造良好的輿論氛圍。