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（一）以解決突出問題為目的，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動

深入開展學習實踐科學發展觀活動，是今年黨的建設和組織工作的首要任務。按照中央和省、市委的部署，從3月份開始，用一年的時間在全縣開展第二、第三批學習實踐科學發展觀活動。第二批主要是縣及縣直部門和部門二級單位開展,從3月份開始到9月份結束;第三批主要是鄉鎮、村及社區、農村中小學，從9月份開始到明年3月份結束。第二批活動選擇確定了2個鄉鎮、2個村搞先行試點。為確保學習實踐活動取得實效，縣委成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組。去年，我們先后派出學習考察組，分赴*、*以及我省的金昌、*、天水等地，考察學習實踐科學發展觀活動試點地區和單位的先進經驗和具體做法，為全縣更好地開展活動奠定了基礎和前期準備。各黨委要加強領導、超前謀劃、精心組織，不折不扣地完成“規定動作”，創新“自選動作”。要緊緊圍繞推動科學發展這個主題，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主的方針，以領導班子和黨員領導干部為重點，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，達到提高思想認識、創新體制機制、促進科學發展的目標要求。當前推進學習實踐活動，要全面貫徹中央和省市委的安排部署，在具體工作中注意把握好以下三點：

第一，要學好規定篇目。十七屆三中全會又是在我國改革發展的關鍵時期召開的重要會議。在學習實踐活動中，要把學習貫徹講話精神和十七屆三中全會精神作為重要內容，擺在突出位置，切實抓緊抓好。要按照中央和省市委的要求和部署,組織引導廣大黨員干部，學好學懂學深規定篇目,認真學習貫徹縣委兩個《決定》，進一步提高認識,進一步更新發展觀念,使黨員干部的思想和行動更加符合科學發展的要求,更加符合經濟社會發展的規律。

第二，要突出實踐特色。這次學習實踐活動最鮮明的特征就是實踐，全縣黨員干部要把保持我縣經濟平穩較快發展作為最重要的實踐內容。面對世界金融危機給全縣經濟社會發展帶來的挑戰和壓力，保持全縣經濟平穩較快發展，是當前開展學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。我們一定要把開展學習實踐活動與應對危機、克服困難緊密結合起來，按照市委“1355”的總體思路和縣委《2009年工作要點》，緊緊圍繞“保發展、保民生、保穩定”這一主線，加大項目建設力度，推進城鄉一體化發展，著力改善民生，全面加強黨的建設，堅定信心，抓住關鍵，攻堅克難，創造性地開展工作，全力促進經濟社會平穩較快發展。

第三，要解決突出問題。開展學習實踐科學發展觀活動，一個重要目的就是要解決領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。對照科學發展觀要求，一些領導班子和領導干部思想不夠解放、精神不夠振奮、作風不夠務實、宗旨意識不強。為此，我們開展學習實踐活動，要把解決領導干部黨性黨風方面的突出問題，作為一項重要任務來抓。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部實事求是查找影響和制約科學發展的突出問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力的方向，切實把廣大干部群眾的思想和行動統一到縣委的重大決策上來，統一到對全縣工作的總體部署和要求上來。

（二）以思想政治建設為核心，大力加強各級領導班子和干部隊伍建設

第一，以作風建設為重點，進一步加強領導班子思想政治建設。思想政治素質是領導干部素質的靈魂，加強領導班子思想政治建設是提高領導班子和領導干部素質的根本途徑。加強領導班子思想政治建設，需要領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。領導干部講黨性，最重要的就是要始終保持政治上的堅定性，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹黨的各項路線方針政策及縣委的決策部署，善于從政治上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，自覺同縣委在思想上政治上行動上保持高度一致。領導干部重品行，最重要的就是要帶頭實踐社會主義核心價值體系，踐行共產黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進性，加強道德修養，遵守從政準則，保持健康向上的生活情

第二，以增強執政能力為重點，進一步加強全縣干部隊伍建設。

一是建立健全干部管理各項制度。堅持正確的用人導向，提高選人用人公信度，必須建立健全干部選拔任用各項制度，使干部選拔任用的各個環節都有切實管用的制度作保障。去年來，我們建立了《領導干部向縣委推薦擬任干部人選暫行辦法》、《政府部門下屬科級事業單位領導人員聘任管理暫行辦法》等一系列制度辦法，有效規范了干部選任工作。從干部選拔任用已有的各項制度來看，還要進一步完善干部選任民主推薦、民主測評制度，探索擴大民主的渠道，規范擴大民主的形式，切實增強干部民主推薦、民主測評的科學性、合理性和真實性。要進一步完善公開選拔、競爭上崗和差額票決辦法，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，積極營造優秀人才脫穎而出的環境和氛圍。要逐步探索建立科學的干部考核評價體系，堅持把考核結果作為干部使用、培養和獎懲的重要依據，真正做到對優秀者重用、對有潛力者培養、對落后者鞭策，充分發揮考核評價的導向作用和激勵約束機制。

二是加強優秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和后備干部的選拔培養和管理力度。年輕干部是黨政領導班子和領導干部隊伍的新鮮血液和后備軍，因此要切實抓好優秀年輕干部的培養和選拔工作。去年，我們在全縣范圍內選拔了一些優秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，為縣直部門和鄉鎮黨政領導班子注入了新鮮血液，有效改善了班子結構。今年，我們要繼續做好“三方面”干部的選拔工作，把鄉、村作為培養鍛煉年輕干部的基礎陣地，鼓勵年輕干部到基層、到艱苦地方接受鍛煉、增長才干，并從鄉鎮和一線單位選拔一批善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優秀干部，充實到鄉鎮和部門領導班子。要繼續抓好后備干部隊伍建設，選拔培養一批優秀年輕后備干部，解決優秀年輕干部、專業技術干部、優秀婦女干部和黨外干部選拔使用“斷檔”的問題。對后備干部實行動態管理，不斷調整充實全縣科級后備干部隊伍庫。對優秀的后備干部加強理論培訓和實踐鍛煉，在適當時機選派后備干部到農村、鄉鎮和機關單位掛職鍛煉和培養。加大培養力度；對不適合繼續留在后備干部隊伍的要及時調整出去，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的后備干部隊伍。

三是健全對黨政主要領導干部的審計監督工作。要充分發揮領導干部經濟責任審計的監督防范作用，促進領導干部增強財經法制意識。研究制定《領導干部任中經濟責任審計暫行辦法》，建立領導干部任中經濟責任審計制度，適時對任職三年以上的縣直、鄉鎮黨政主要領導進行任中審計，并將審計結果作為干部考核考察、職務任免的一項重要參考依據。

四是深化科級事業單位領導人員聘任制工作。按照省市關于事業單位人事制度改革的會議精神，在認真總結縣交通、建設、水利、林業下屬科級機構領導人員聘任制改革工作經驗的基礎上，積極穩妥地完成農牧局、三電等部門和單位下屬科級事業單位領導人員聘任工作。

五是做好鄉鎮、部門空缺職位領導干部的選拔任用工作。選齊配強鄉鎮黨政班子和縣直部門及下屬單位領導班子成員。逐步推進干部交流工作的制度化、規范化，對在同一崗位連續任職在5-10年左右的干部和新提任領導干部要進一步加大交流力度。

（三）以省級示范縣創建為重點，著力推進基層黨的建設

我縣被省委確定為創建省級農村基層黨建示范縣單位，金崖鎮黨委、竇家營和東古城村黨支部被確定為創建省級示范鄉鎮黨委和示范村黨支部，這是省委對我縣農村基層黨建工作的肯定，各級黨組織要高度重視，搶抓機遇，以改革創新的精神,全身心投入創建活動之中，確保創建活動取得實效。

第一，要突出抓好農村基層黨建工作。貫徹落實黨的十七屆三中全會精神是今年基層黨建工作的一項重大政治任務。要認真研究農村改革發展對基層黨建工作提出的新要求，重點抓好五個方面。一是抓關鍵。要高度重視村黨組織領導班子建設，特別是要努力選好配強村黨支部書記。今年，我們要探索跨村任職和從縣直部門、鄉鎮機關黨員干部、大學生村官中選擇擬任人選等途徑，把政治素質好、帶富能力強、協調能力強的優秀黨員，選拔到村黨支部書記崗位上來，配強村級班子。要全面落實省委組織部提出的村干部“定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”，落實村干部養老保險制度，調動村干部干事創業的積極性。按照《村民委員會組織法》的要求，理順“兩委”關系，規范民主決策程序，使“兩委”班子在思想上合心、工作合力、行動上合拍。緊緊圍繞建設“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康業績好、農民群眾反映好”為主要內容的“五個好”的目標要求，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要繼續實施“萬名基層黨員培訓工程”，加大農村黨員干部培訓力度，農村黨員在縣鄉黨校的培訓率必須達到90%以上，同時，還要加強對農村黨員的職業技能和農業生產技術培訓，使青壯年農村黨員都有一技之長。按照《榆中縣流動黨員教育管理辦法》規定，采取“六個一”管理措施，切實將流動黨員納入黨組織管理視野，使其充分發揮作用。二是抓載體。深入開展“三級聯創”，深化“三爭一促”活動。今年，要在扎扎實實做好黨建日常工作基礎上，全縣各黨組織要繼續開展“載體深化”活動，要積極開展“當主心骨、做貼心人”主題實踐活動。這次會議縣委命名并表彰了一批“三爭一促”活動的示范村和先進村，今年，我們要加大這方面工作的力度，在第三批科學發展觀學習教育活動，還要命名表彰一批示范村和先進村。三是抓統籌。要積極探索打破長期以來城鄉分割的基層黨組織設置格局，有效整合黨建資源，為機關黨建扶助農村黨建搭建有效平臺和激勵機制，對工作突出的機關黨委和支部，給予表彰獎勵。為配合中組部“百部聯百縣”活動和省委組織部“百鄉黨建整推”行動，縣上將開展“部門聯村”活動，選派一批機關黨員干部到后進村掛職幫扶，整頓一批后進村和集體經濟薄弱村，整合一批幫扶資金、項目，經過3—5年的時間，力爭使這些村的經濟社會和黨建工作取得較大的進步，創出一條新路。四是抓示范。要圍繞創建省級黨建示范縣和示范鄉鎮、村為目標，按照重點突破、典型示范、整體推進的工作思路，在鄉鎮和部門創建縣級示范黨委、總支和支部，要破常規，創特色，有活力，創造性開展工作，真正能為全縣黨建創出新路，起到示范帶動作用。各鄉鎮、各部門黨委也要結合各自的實際和工作任務要求，在不同行業、不同領域建立自己的黨建示范點或示范項目，以此推動本鄉鎮、本部門黨建工作向縱深發展。五是抓領導。要不斷強化黨委書記第一責任人、副書記直接責任人黨建工作職責，健全黨建責任追究制度，對不研究黨建、不抓黨建、不懂黨建的黨委書記要及時進行調整。要繼續推行縣委常委全員抓黨建制度，縣委常委每年要定期深入基層，對農村黨內民主、創新組織設置、擴大組織覆蓋、基層黨建工作現狀和重點、難點問題進行專題調研，并向縣委提出有針對性的措施和辦法。*

第二，要統籌推進各領域黨建工作。繼續深入開展好“五好”機關黨組織創建活動，緊緊圍繞機關作風建設，深入開展“三比三創”活動，努力打造人民滿意機關。逐步完善社區黨總支、樓院黨支部、樓棟黨小組社區黨的組織體系建設。全面落實聯席會議制度，引導聯席會成員樹立共駐共建意識，增強對社區黨建工作的責任感。組織實施好“民情流水線”工程，完成2個示范性社區和2個標準化社區創建活動。做好在非公有制經濟中發展黨員工作，對暫不具備建立黨組織的，要選派黨建指導員。要繼續堅持和完善保持黨員先進性長效機制，加強對流動黨員的教育、管理和服務；積極探索在農民工中開展黨的工作的方法，重視做好返鄉農民工黨員創業的引導和幫扶工作。認真實施《20*—2010年黨員發展規劃》，加大在優秀青年農民特別是婦女和少數民族中發展黨員力度，改善農村黨員隊伍結構。2009年發展婦女黨員不低于25%，35歲以下和高中以上文化程度的都不能低于75%。要注重在青年農民、農村致富帶頭人、非公企業經營管理人員、外出務工返鄉人員和復退軍人、兩后生中培養入黨積極分子和發展黨員。各鄉鎮、部門黨委，尤其是各黨支部，在黨員的發展和入黨積極分子的培養上，要突出重點，明確發展方面，吸納優秀人才，打破條框制約與限制，積極主動地開展工作，把社會優秀分子吸收到我們黨內來，不斷壯大黨的隊伍。要堅持建設、管理、使用并重，繼續加大村級組織活動場所建設和農村黨員干部現代遠程教育設備的升級改造，確保覆蓋所有行政村。

（四）堅持統籌協調，著力做好人才、老干和黨史工作

隨著經濟社會的不斷進步，人才在促進科學發展中的地位和作用越來越重要。當前，做好全縣的人才工作，主要從以下三個方面著手：一是進一步提高對實施“新農村建設人才保障工程”重要性的認識。要更加深入、廣泛地宣傳好農村人才資源開發對新農村建設的重要作用，在全社會牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，農村發展靠人才、農業的希望在人才的觀念，在全社會形成加快實施“新農村建設人才保障工程”的強大合力。二是加大人才培養培訓工作力度。積極發揮各有關部門的作用，充分利用縣委黨校、縣農廣校、縣農業技術推廣中心等教育資源，認真落實人才年度培訓計劃。組織農業專家、學者、技術人員深入農村，深入田間地頭，面對面開展實用技術培訓，手把手開展農業技術推廣，使培訓工作更加貼近農村實際，更加貼近生產需要；組織優秀人才外出考察學習，參加各類實用技術培訓。通過多渠道、多形式、有針對性地培訓，全面提升人才隊伍的整體素質。三是建立健全人才市場。充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用。縣上建立人才服務中心、鄉鎮建立人才服務站，形成以縣級人才市場為主干，鄉鎮人才服務站為依托，輻射整個人才市場的網絡體系，積極推動人才資源合理開發和有序流動，為新農村建設提供智力支持和人才保障。

進一步加強老干部及關工委和黨史編輯工作。全面落實中組部[20*]10號和省委辦公廳[20*]125號文件精神，落實好離休干部的各種待遇，加大退休干部的服務管理。組織離退休老干部深入學習黨的十七大及十七屆三中全會精神，激發老干部的政治熱情，引導老干部為全縣經濟社會各項事業建言獻策。進一步抓好老干部各項政策的落實，完善離休干部離休費、醫藥費保障機制及財政支持機制，保證老干部各項待遇的落實，切實為老干部排憂解難。進一步發動“五老”人員參與關心下一代工作積極性，關注群眾反映強烈的熱點難點問題，協調組織開展豐富多彩的主題實踐活動。認真做好黨史、地方志編輯工作。啟動“張一悟紀念館”的前期工作，編輯出版《*火種*黨的創始人張一悟》、《興隆山魂》、《榆中人物》、《榆中縣改革開放三十年》、《榆中縣鄉鎮村概覽》。

要更好地完成今年組織工作各項任務，必須毫不松懈地加強組織部門自身建設。要按照建設“模范部門”、“過硬隊伍”的要求，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，以推動組織工作科學發展為目標，認真研究解決組織工作中存在的不符合科學發展觀要求的思想觀念和突出問題，努力在思想建設、能力建設、作風建設、制度建設上下功夫，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，著力打造一流隊伍、建設一流部門、創造一流業績。要關心愛護組工干部，做到政治上關心，生活上幫助，重視組工干部的學習培訓，促進他們提高能力素質。繼續深化“五爭五突破”活動，教育組工干部要不斷增強政治意識、大局意識、創新意識，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷加強黨性修養、加強實踐砥礪、加強作風錘煉，進一步樹立可信、可靠、可敬、可親的良好形象。