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一、突出工業提升,在推進產業集群化發展上要有新突破
抓主導產業培育。要在繼續改造提升建材、化工等傳統產業,培育壯大“六六”產業的基礎上,對具備較大規模和發展空間潛力,較高產出效益和財政貢獻,且有利于吸引承接發達地區產業轉移和擴散,能形成特色競爭優勢的產業進行科學規劃,以培育領軍企業、開發補環產品、推廣先進適用技術、引進高科技人才為重點,制定專項扶持政策,做大產業總量,增強產業核心競爭力。力爭通過3-5年努力,逐步形成2-3個支撐區域核心競爭力的主導產業。要著力扶大做強龍頭企業,千方百計加大引進力度,加快推進麗人集團高檔纖維板、源光照明公司節能燈管等一批產業龍頭項目建設;全力支持市內企業通過收購、合作、參股或開展“二次創業”等途徑提升競爭力;出臺企業上市扶持政策,促進紅火、雙氧水、紀元等一批重點骨干企業上市;鼓勵企業走出去,加快占領市場和資源,大力培育區域性企業集團,力爭全市新增規模企業45家、億元企業2家、10億元企業1家。
抓工業平臺拓展。要圍繞“一心三區”總體空間布局,完成城北工業新城、中部特色工業經濟發展區等總規及詳規編制,深化細化強化“二區四基地”規劃。進一步完善*經濟開發區、賀村竹木工業專業區的功能配套,提升平臺開發檔次;抓好山海協作示范區的開發建設,做好蓮華山區塊前期開發工作,探索建立中部特色工業經濟發展區統一領導協調機構,實行規劃、開發、政策、管理“四統一”;研究經濟開發區發展的激勵機制,進一步增強其“造血”功能和滾動開發能力;最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進度,確保全市年內有2000畝以上工業用地滾動開發。發揮項目落地審議協調等機制的作用,把好產業、項目準入關,嚴格按照各平臺功能分區要求促進產業、企業集聚發展。要超前謀劃,切實做好連片優質土地的“留空留白”,努力為承接大項目、好項目預留空間。
抓科技服務創新。要積極培育創新型企業,鼓勵企業加大新技術、新產品開發和創牌保牌力度,力爭新增省級高新技術企業2家,國家免檢產品1個、中國名牌產品1個、省名牌產品2個、省著名商標2個。充分發揮技改貼息、科技創新、專利補助等專項資金杠桿作用,鼓勵企業對接國家“863”、火炬、新產品計劃項目,爭取組織實施省級以上科技項目30個以上。加快實施知識產權戰略,促進專利成果轉化,爭取專利授權量100個以上。加快企業創新平臺建設,充分發揮上海高校*產學研工作站、網上技術市場、工業110、科技信箱等科技服務平臺,推進高新技術產業化,力爭80%的高新技術企業和科技型企業建立研發機構,高新技術產業增加值增長20%以上。同時,要積極舉辦和組織參加科工會、展銷會等活動。
抓節能減排。要深化生態市建設,大力開展節能減排全民行動,強化企業的社會責任。設立節能減排專項資金,實施一批循環經濟示范項目,擴大清潔生產試點,積極創建綠色企業,做到“治舊”、“控新”兩手抓,促進經濟發展由粗放型向集約型、清潔型轉變,確保新增清潔生產企業3家、綠色企業1家,全面完成節能減排年度目標。強化節能降耗,啟動實施30家企業節能行動計劃,分解落實能耗控制責任指標,加強重點耗能企業的監管,加快實施水泥行業純低溫余熱發電等技術改造;成立能源監察大隊,加強對企業節能工作的監督指導。推進污染減排,啟動新一輪三年環境污染整治,認真做好第一次污染源普查和重點污染企業的跟蹤監測;鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證,繼續抓好*經濟開發區江東區、賀村竹木工業專業區等區域的污染企業整治;加快污水收集管網建設,完成清湖至十里牌區塊排污主管網鋪設,充分發揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。
二、突出招商選資,在擴大經濟外向度上要有新突破
強化招商選資。要轉變理念,完善考核辦法,推進招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團式招商、項目落地從分散型向集聚型轉變。要創新方式,突出產業招商,充分依托現有優勢產業,建立產業招商項目庫,加大宣傳推介力度,引進一批戰略性項目、產業龍頭型項目、高新技術項目;突出定向招商,緊盯杭、甬、溫等省內先進發達地區和無錫、蘇州、東莞等外資集中地區,把握其產業轉型、升級、轉移的時機,積極引進與我市產業配套的產業、企業;突出專業招商,發揮專職招商員作用,擴大蹲點招商,提高招商實績;突出以商引商,完善落實企業招商辦法,發揮廣大企業主體、同鄉聯誼會的積極性,實現以企引企,擴大招商成果。要規范落地,進一步完善招商項目謀劃、把關、布局、落地等協調機制,嚴格執行項目準入管理辦法,促進產業、企業按照“二區四基地”功能分區要求集聚。要強化服務,堅持重大項目“四個一”制度,做好引進項目后續跟進服務,提升辦事效率,優化服務態度,降低商務成本,著力提高項目簽約率、履約率、投產率。力爭全年引進市外資金18億元,5000萬元以上項目20個、億元以上項目10個。
深化對外經貿合作。要大力實施山海協作工程,強化對接協作,加快承接發達地區產業梯度轉移;加強與周邊縣市區合作,培育區域性補型、配套型產業。積極應對國際貿易壁壘挑戰,順應人民幣升值、出口退稅政策調整等形勢,切實加大外向型經濟發展政策扶持力度;加強對企業的出口業務培訓、指導和服務,鼓勵企業多形式引進和培養外貿人才;以爭創蜂產品對外貿易預警省級示范點為契機,建立對外貿易預警機制;加快外貿企業產業結構優化升級,擴大自主品牌、高新技術產品等外貿出口;推進出口市場多元化,增強外貿企業國際市場開拓能力;要落實省委省政府鼓勵企業進口的相關政策,引導支持企業引進國外先進技術設備,擴大進出口規模,提高我市經濟外向度。力爭出口500萬美元以上的企業達到5家、1000萬美元以上的企業達到3家。
拓寬利用外資渠道。要積極創新利用外資和對外投資方式,推動利用外資從注重引進資金向同時注重引進先進設備、技術、管理和人才轉變。引導企業在國(境)外設廠、聯合辦廠、收購企業、設立貿易公司和原料基地,直接利用國際市場和資源,通過“走出去”利用外資。幫助企業精心包裝推介一批項目,通過項目招商吸引外資。鼓勵我市外資企業增資擴股或上新項目,通過現有企業擴大利用外資。加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉聯誼會以及與發達地區外資企業的聯絡,通過“以外引外”引進外資。力爭全年實際利用外資700萬美元以上。
三、突出項目投入,在增強區域發展后勁上要有新突破
全力推進項目建設。今年安排市級以上重點項目74項,總投資62.95億元,當年計劃投資31.99億元,其中“310工程”51項,總投資47.7億元,當年計劃投資25.02億元;并繼續堅持為民辦實事的長效機制,年內突出抓好關系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務、殘疾人康復工程等十項實事。要圍繞上述重點項目,明確責任要求,加強要素保障,創新機制辦法,抓開工、抓進度、抓完工、抓投產運行。同時,對一批已簽約招商項目以及重點續建項目,要跟蹤督查,及時解決建設中遇到的困難和問題,確保工程建設順利推進。
抓緊抓實項目前期。加強項目謀劃專業化培訓指導,切實提高謀劃項目的水平。進一步完善項目前期工作機制,廣泛調動全市上下謀劃項目的積極性,對接省“三個千億”工程,挖掘謀劃“基礎網絡、惠民安康、產業提升”三個百億工程項目,不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度,優化項目包裝,積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業園、大唐發電、*植物園、*港綜合整治開發等重大前期項目,充實工作力量,采取有力措施,爭取有更多的項目列入省以上重點。
著力緩解要素制約。抓住國務院在我省開展土地利用總規修編試點的有利時機,加快我市土地利用規劃修編,及時將建設用地調整到位,并抓緊做好報批工作,保障建設用地需求;出臺閑置土地盤活流轉政策,在規劃許可和保證安全的前提下,鼓勵企業建設標準廠房、多層廠房,實施“零增地”技改,促進節約集約利用土地;對已供地項目,嚴格執行投資強度、容積率雙控,防止產生新的閑置土地;大力開展土地開發整理,適時啟動“田中村”搬遷,力爭新增用地指標3000畝。繼續舉辦投融資項目推介會,強化金融服務中心、中小企業擔保中心功能,積極爭取溫州銀行來江設立支行,有效緩解融資難問題。繼續對接產業需求,抓好用工培訓,辦好勞務集市,幫助企業解決用工難問題;創新育才引智方式,大力引進緊缺的專業技術人才和實用型人才,為創業創新提供人才保障。投資4億多元,完成電力業務用房主體工程,建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程,新建新農村電氣化村(鎮)85個,力爭年內成功創建新農村電氣化市。
四、突出扶農惠農,在推動新農村建設上要有新突破
提升特色產業促富民。以標準化生產、品牌化經營、效益化發展的理念,推動高效生態農業發展。要在確保糧食生產、畜禽養殖穩定發展的前提下,繼續圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產業,進一步優化農業區域布局,整合資金、技術、人才和項目資源,抓好現代農業示范區規劃實施,形成點面結合、特色鮮明的產業群、產業帶和塊狀農業經濟競相發展新格局。力爭全市食用菌栽培量突破3億袋,蜂群飼養量穩定在25萬箱,建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。要落實“扶農強龍”政策,抓好“四位一體”新型農業服務體系建設,發展壯大一批帶動面廣、競爭力強的農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織,提高農民闖市場、抗風險能力,力爭新增市級農業龍頭企業5家、農民專業合作社10家。積極包裝推介農業項目,努力引進工商資本和市外大公司投資農產品精深加工。要繼續加大對農田水利、農業機械等農業基礎設施、現代裝備的投入,吸引外部資本投資優勢產業的開發與建設,全面實行責任農技推廣、農資連鎖配送等制度,優化農村社會化服務,加快推進高效生態農業上規模、上檔次。
培育新型農民促創業。圍繞提高農民就業創業技能,著力抓好以低收入農戶、下山異地脫貧戶、未升學初高中畢業生和農民創業帶頭人為重點的素質培訓工程,加快培育新型農民,力爭全年培訓2萬人,其中技能培訓8000人,轉移就業5000人以上。積極引導農民因地制宜發展特色種養業、農產品加工、來料加工、“農家樂”休閑旅游產業等,努力增加農民經營性收入。鼓勵農村黨員干部帶頭創業,支持農村能人開店辦廠,吸引外出務工人員返鄉創業,努力增加農民務工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標,堅持“政府引導、群眾自愿、市場運作、有序推進”的原則,采取整體搬遷、梯度轉移、集中安置和分散安置相結合的辦法,穩妥推進下山脫貧工作,重點抓好7個市級下山脫貧小區建設,實現新搬遷山區農民2000人以上。全面實施低收入農戶奔小康工程,完善扶貧政策,落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制,拓展增收門路,力爭通過5年努力,使全市80%以上年收入2500元以下的農戶人均純收入高于省定目標。
建設農村設施促提高。按照“因地制宜、科學規劃、突出重點、注重特色”的要求,積極開展中心鎮、中心村以及規模調整村規劃修編,加大經濟強鎮、中心鎮培育力度,推進集鎮建設,整治鎮容鎮貌,促進人口和產業集聚,增強其輻射帶動力;扎實抓好特色村創建,重點推進清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規劃建設。完善實施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經濟發展規劃,加快推進南部區域生態經濟發展。全面實施復合型生態公益林,將重點生態公益林每畝補助標準從12元提高到15元,確保完成造林更新1萬畝以上,新增3個省級、10個*市級綠化示范村;啟動實施千里富民林道建設工程,建成林區道路200公里。繼續以“十村示范百村整治”工程為龍頭,以“兩線整治”為重點,連線整片推進村莊整治;加大農業面源污染治理,推廣生豬生態養殖模式,加強飲用水源保護,推進農民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安、農村改廁等一批民心工程,進一步改善農村公共設施和環境面貌。推行林權登記抵押貸款,完善森林、非農建設用地等農村要素資源市場化流轉機制,大力發展農村集體經濟;健全農村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機制,鞏固和擴大新農村建設成果。
五、突出品位提升,在打造宜居城市上要有新突破
強化規劃引領。要在市域總體規劃、城市總體規劃和“一規兩案”指導下,進一步強化文化與城市融合發展理念,合理確定城市發展目標定位,著手中心城區總體規劃修編,編制市域分區規劃、城市亮化總規、城市街道設施規劃、入城口詳規、西山公園總規、城市形象CIS標志標識融入城市家具設計方案,完善老火車站廣場綠化提升、老城區歷史展示點建設等方案。
推進“三化”提升。力促綠化提升,重點抓好虎山公園主入口、達嶺溪、迎賓大道新區段、文教路等綠化項目建設,力爭城區新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入,做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場等文化融入項目的規劃建設;啟動文化藝術中心一期工程建設,完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優化功能,制定出臺特色商業街扶持政策,以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項目建設為突破口,引導餐飲業、休閑娛樂業提升檔次;加快城區菜市場建設,推進農貿城、西市街、城南等菜市場改造提升;加快實施管道燃氣建設、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎設施工程,著力完善城市功能。同時,按照“高起點、高品位、高標準”的要求,有序推進城北新城的開發建設。
加強城市管理。鞏固擴大“創優”等成果,積極開展省級示范文明城市、園林城市等創建,力爭通過驗收;做好國家衛生城市創建前期工作,啟動國家森林城市創建。編制數字化城市管理實施方案,推進數字化城管工作;加快社區辦公用房建設,積極創建和諧社區;進一步抓好市容市貌整治,繼續推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護等市場化運作,籌建城市廢品收購集中經營點;改善城市管理手段,建設數字化城市管理信息系統,逐步實現城市精細化管理。要廣泛開展市民道德文化教育活動,切實提高市民素質。
六、突出旅游帶動,在培育現代服務業上要有新突破
培育提升旅游休閑業。鞏固擴大中國優秀旅游城市創建成果,以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機,創新營銷方式,加大宣傳力度,全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動實施省旅游經濟“十百千”工程,加快實施廿八都古鎮保護與開發項目,完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程,支持江郎山賽馬場建設,豐富提升一批“農家樂”,進一步增強景區吸引力。完善旅游接待服務設施,推行標準化管理,著力提高我市旅游服務業接待能力和水平。力爭全年接待游客182萬人次以上,旅游經濟收入超9億元。
大力發展商貿物流業。認真組織實施服務業和城市商業網點規劃,完善促進商貿流通業發展政策,開展重點商貿企業認定,鼓勵引進和發展連鎖超市、特許經營、專賣、倉儲、物流配送等新型業態,規范提升經營管理,促進商貿流通業規范有序發展。突出南門商業街區、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設,致力打造大南門商業核心圈。以江濱路特色餐飲街建設為突破口,引導餐飲業提升檔次,向特色化、品牌化發展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設進度,啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農業綜合物流中心等項目。全力推進46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗-清漾-江郎山公路等項目建設,爭取黃衢南高速*段建成通車,謀劃建設*至廣豐、*至遂昌高等級公路、*港航道等,發揮交通基礎性、先導性的作用,提升交通服務發展、引領發展和支撐發展的能力,促進人流、物流、信息流匯集*。
積極培育新興服務業。整合提升會展業,集中人力物力財力,舉辦大型經貿旅游文化活動,打造具有地方特色的會展業品牌。大力發展社區物業管理、醫療保健、家政等服務業,提高居民生活質量;積極培育產品設計、科技咨詢、項目策劃包裝、人力資源培訓等各類中介服務業,逐步完善城市服務配套功能;扶持發展信息產業,加快信息資源開發利用,拓寬信息技術應用領域。同時,要繼續加強房地產業規劃和用地調控,強化開發時序計劃管理,優化房地產結構,確保房地產業穩健發展。
七、突出改善民生,在推進和諧社會建設上要有新突破
抓好教育衛生工作。深化省教育強市創建工作,推進城鄉教育均衡發展。逐步增加義務教育保障經費投入,將小學、初中義務教育生均公用經費分別從230元、330元提高到300元、450元,全部免除城鄉義務教育階段學生課本費。投入1億多元,加快新一輪教育布局調整,抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學、淤頭小學等一批重點項目建設,新建校舍10萬平方米。深化課程改革,鞏固基礎教育,做強職業教育,提升幼兒教育,加強特殊教育,打響教育品牌。鞏固全國農村中醫工作先進市創建成果,啟動省衛生強市創建工作,健全突發性公共衛生事件應急指揮、疾病預防控制、衛生監督、醫療救治和公共衛生信息監測預警等五大體系,做優做強市級醫院,扶持發展民營醫院。加快城鄉社區衛生服務體系建設,完成第四專科醫院、公共衛生中心主體工程。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛生工作。
不斷完善社會保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區庫區農民、零就業家庭、就業困難人員、下崗失業人員和大中專畢業生等對象的就業工作,以培訓和推介為抓手,著力搭建就業再就業平臺,力爭全年新增就業崗位3000個以上,幫助2000名以上失業人員、500名以上困難人員實現再就業。建立完善鄉鎮、街道勞動和社會保障機構,加大新《勞動合同法》宣傳實施力度,加強勞動監察,切實保護用工雙方權益,構建和諧勞動關系。啟動實施養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費“五費合征”工作,加強社保基金監管。進一步擴大新型農村合作醫療的受益面,在財政補貼標準提高一倍的基礎上,將人均籌資標準從62元提高到100元,繼續為21萬農民提供免費健康體檢;對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。大力開展慈善捐贈和救助活動,完善落實農村五保及城鎮“三無”對象集中供養、大病醫療救助、城鎮居民醫療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強居民生活必需品價格監測、市場監管和應急儲備,做好低收入群眾的動態物價補貼工作。落實困難群眾住房救助等政策,對300戶農村困難戶實施危房改造救助;完成70套農民工公寓、第五批100套廉租房建設。
扎實推進各項社會事業發展。深入實施文化融入“一規兩案”,以古道文化為主線,進一步打造“清漾毛氏”等區域特色文化品牌,做好物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術節等系列文化活動;加快鄉鎮、村(社區)文化陣地建設,組織3000場電影、100場戲、2萬冊圖書到農村,為60個村配送文體活動器材。完成廣電中心搬遷、市區有線電視網絡改造工程,推進廣播電視數字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動,舉辦第二屆中國企業羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作,加大計劃外生育防控、社會撫養費征收、出生人口性別比治理和流動人口管理力度;實行免費婚檢和免費孕前優生檢測,提高出生人口素質。發揚全國雙擁模范城優良傳統,密切軍政、軍民關系。以創建全國老齡工作先進市為抓手,積極推進老齡事業發展。進一步重視婦女兒童和青少年工作,關心殘疾人事業。
著力加強“平安*”建設。深入開展“五五”普法工作,提高全民法制意識。啟動新一輪平安*創建活動,推進科技強警建設,完善防控網絡,加大對涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度,防范和打擊等邪教組織破壞活動,整治治安復雜地區和治安突出問題。認真落實安全生產責任制,深入開展事故安全隱患整治,突出重點行業、重點部位、重點環節,確保監管責任、排查整改、應急處置三到位。完善落實各項維穩機制,加強信訪聯合接待中心建設,著力解決影響社會穩定問題。整頓和規范市場經濟秩序,高度重視產品質量和食品藥品安全,扎實推進省級食品安全示范市創建,認真做好農村公共安全協管員“多員合一”省級試點。大力開展和諧社區建設,穩妥推進村規模調整后續工作,完成村級換屆選舉,加強村務公開和民主管理;完善落實集體經濟薄弱村運行經費、村主職干部最低報酬保障、退職村干部養老保障、綜治人員工資報酬等補助制度,建立正常增長機制,激發基層干部創新創業;深入實施村級活動場所升級改造工程,市財政每年安排100萬元,專項用于村級組織活動場所規范化建設,力爭通過3年努力,全面改善村級辦公條件。
八、突出自身建設,在優化投資發展環境上要有新突破
要在創新上下功夫。要創新思維,順應市場經濟、法制經濟的要求,更多地用社會化、市場化思路,創新管理,發展事業。要創新體制機制,深化農村綜合改革、社會管理體制改革,健全各項行政決策制度,整合行政審批職能,提高服務效能,優化投資環境,努力做到“零距離指導、零關系辦事、零利益服務”,竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務質量最優、商務成本最低、投資環境最佳”的城市。要創新方法,更多地運用規劃、產業政策、市場準入等手段,著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。
要在為民上下功夫。要加快公共財政向民生領域傾斜,公共服務向農村覆蓋,公共基礎設施向農村延伸,讓更多的人分享改革發展成果。要健全社會公平保障體系,高度關注困難群眾的生產生活,切實提高城鄉低收入群體的生活保障和收入水平。要強化公仆意識,密切聯系群眾,察民情、解民憂、辦實事、求實效。要認真辦理人大代表議案、建議和政協提案及群眾來信,切實解決群眾反映的熱點難點問題,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要在務實上下功夫。要轉變作風,注重調查研究,進一步改進文風會風,嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標等活動,突出重點,抓好工業提升、項目招商、新農村建設、矛盾調處等有利于發展和穩定的工作。要落實責任,圍繞全年目標任務,明確責任分工,完善工作機制,逐項抓好落實。要提高效率,加強績效評估,做到雷厲風行,立說立行,行必有果,取信于民。要加強督查,對全年和階段性的重點工作,重要會議決定事項及領導交辦任務的落實情況,加大督查通報力度,確保工作落實。
要在有為上下功夫。要積極有為,始終把精力集中在“想干事”上,把本領體現在“會干事”上,把目標鎖定在“干成事”上。要超前謀劃,在立足當前抓發展的同時,著眼長遠增后勁,重點圍繞城市定位、區域主導產業培育、外向型經濟發展、工業平臺建設等方面,加強研究,謀劃在前。要提高能力,做到愛崗敬業,精通業務,注重實踐,不斷提高政策把握、組織協調和處理疑難問題的能力。要爭先創優,樹立目標,自我加壓,團結協作,奮發進取,不斷超越自我、超越過去,努力爭創工作新業績,開創工作新局面。
要在廉政上下功夫。要廉潔自律,加強公務員隊伍建設,全面落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定,規范政府工作人員特別是領導干部的從政行為。要依法行政,嚴格規范執法行為,大力推行行政首長問責制,深化商業賄賂專項治理,加大違紀違法案件查處力度。要健全制度,完善獎懲機制,強化對部門、單位以及財政資金、專項資金、重點項目和領導干部經濟責任的審計,倡導艱苦奮斗、節儉辦事業的優良作風,切實降低行政成本,建設節約型政府。要強化監督,加強行政監察和審計監督,自覺接受市人大、市政協和社會各界監督,認真聽取各派、工商聯、人民團體和無黨派人士意見建議,努力建設人民滿意的廉潔政府。