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各鄉鎮（街道），區直各單位：

一、高度重視投資環境建設

（一）要牢固樹立“抓項目促發展、抓服務促效率、抓環境促招商”的發展理念，進一步轉變工作作風，優化服務，致力營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的招商引資引項新格局。

（二）明確各部門“一把手”是改善投資環境的第一責任人。凡涉及服務態度差、工作效率低、投資者反映問題多的部門，經查屬實的，“一把手”要承擔領導責任。

（三）進一步加大各鄉鎮（街道）、區直各部門服務企業的工作力度，努力為企業提供優質服務，對發生嚴重影響投資環境的單位和個人，一律嚴肅查處。

二、提高項目服務效率

（四）開通辦證發照“直通車”。一經評審同意落地的項目，區直各職能部門一律開通辦證發照“直通車”。凡在區行政服務中心建立職能窗口的部門，要對涉企審批服務事項進行一次內部整合，實行“一個窗口對外，一個口子收費”，按承諾限期完成。各職能部門窗口要確保領導到位、人員到位、授權到位。

（五）實行辦證全程監督服務制。區行政服務中心、沈家開發區管委會和鄉鎮（街道），要加強對新上投資工業項目審批環節的全程跟蹤服務與監督，確保“直通車”暢通無阻。

三、優化企業生產、經營服務機制

（六）建立服務企業“聯絡員”制度。在開發區、鄉鎮（街道）投資500萬元以上的企業，或投資者有要求的小企業，由項目引進單位視情選派聯絡員負責長效綜合服務，無引項部門的企業由開發區或鄉鎮（街道）選派，聯絡員名單報開發區管委會及區行政服務中心備案。聯絡員職責是對企業生產經營中遇到的困難、問題長期提供幫助或協調聯系，維護企業的正常生產經營秩序。選派單位要把服務效果、廉潔狀況及服務對象的評價，作為對聯絡員年終考評的依據。

（七）建立區領導聯系重點企業制度。對新引進投資規模在1000萬元以上的項目，由副處級以上的領導牽頭組成工作協調小組，幫助解決項目在落戶過程中出現的規劃、建設等問題。對年銷售收入*萬元以上的企業，實行副處級以上領導分工聯系，由聯系領導牽頭及時協調解決企業在生產、經營中出現的有關問題，促進企業健康發展。

（八）建立區重點工業項目推進聯席協調會議制度。成立由區長擔任主持人，由分管工業經濟工作的副區長擔任副主持人，經貿局、發改局、沈家開發區管委會、監察局、行政服務中心、外經貿局、財政局、國稅局、地稅局、建設局、國土局、規劃局、環保局、質監局、安監局、人勞局、科技局、工商局、物價局等單位為組成成員的重點工業項目推進聯席協調會議制度。遇到問題及時召開會議，協調解決重點工業項目發展建設中的規劃、環境、土地、水、電、路配套及優惠政策等有關問題。

（九）引進人才，為企業走科技發展之路提供優良的人才政策環境。區人事勞動、科技等部門要積極創造條件，落實好引進人才的優惠政策，為企業提供人力資源信息、檔案托管、崗前培訓及養老、失業保險等服務。

（十）轉變職能，深化部門服務承諾。區機關各部門對職責范圍的服務事項進行一次梳理，按優化軟環境的要求，及時完善服務承諾制。

四、規范部門執法行為

（十一）合力營造寬松和諧的生產經營環境。建設、規劃、國土、工商、稅務、環保、質監等各涉企執法部門，要正確處理執法與服務的關系，發揮職能優勢，不斷提高服務水平。嚴格控制對企業的檢查活動，規范收費、處罰行為，杜絕將職責范圍行政服務事項，轉化為中介收費服務，防止部門權力利益化。

（十二）實行涉企檢查預告制。職能部門實施對企業的檢查，要統籌安排、注重效率、保證質量、避免重復。對企業的例行執法檢查實行預告制，不能因檢查影響企業正常的生產秩序。未經預告企業可以拒絕檢查，并可通過沈家開發區管委會或鄉鎮（街道）向有關部門反映或投訴。

（十三）推行最低標準收費制。由區物價部門牽頭，對所有涉企行政事業性收費項目和中介服務收費項目進行一次全面清理與梳理，對不合理的收費要堅決予以取消，對有彈性幅度的收費按下限執行，對清理后可執行的項目由區物價局、企業減負辦（設在經貿局）聯合審定后向全區公布。凡未列入新公布目錄的收費，企業有權拒交，強制收取的按亂收費從嚴處理。

（十四）實行年度收費報告公示制。按政務公開要求，由區物價局和企業減負辦負責，每年年初將驗審后的涉企行政事業性收費以及同審批環節相關的中介收費的項目與標準，向社會公示一次；遇上級已決定取消、變更收費項目時，物價局應在規定時間內辦理變更與公示；各職能部門每年年底應將年度行政事業性規費收繳情況，及審批環節涉及的中介收費情況，分別報區企業減負辦和物價局備案。

（十五）涉及為企業服務的中介機構要引入市場競爭機制。中介組織的涉企有償服務，要堅持企業自愿原則，強化競爭機制，降低收費標準，提高服務質量，實現中介組織市場化。凡與部門審批相關的中介收費，不得高于區物價部門提供的省內最低標準，并報區物價局統一核準。任何部門不得強制企業接受指定的中介收費服務。

（十六）實行涉企處罰報告備案制。職能部門發現企業生產經營中有違規行為的，應先行警告幫助整改。對問題嚴重必須采取罰款以上行政處罰或其他行政強制措施的，應按深化政務公開與行政監督的要求，實行涉企處罰報告與備案制度。處罰前將相關情況向區政府報告，處罰后將相關結果報區政府糾風辦備案，并公開接受行風監督員的評議及社會各界監督。

五、依法保護企業合法權益

（十七）各部門要依法保障企業的合法權益。不得干預企業依法享有的生產經營管理自主權，不得變相強行向企業安排人員，不得逼迫企業接受指定的工程施工單位或購買指定的消防、電力、環保、安全等生產經營中必需的特種商品與設備。

（十八）堅決杜絕亂攤派亂辦班等其它影響投資環境的不正之風。嚴禁任何單位向企業攤派訂閱報刊雜志；嚴禁亂拉贊助；嚴禁亂辦班，職能部門確因業務需要舉辦企業培訓班的，須按規定報區物價局批準，并報區政府糾風辦備案。

（十九）公檢法要加大對社會治安綜合整治力度。對影響企業正常生產經營和投資者人身安全的不法行為，接到報案后要及時、果斷采取措施，從速嚴厲查處。鼓勵群眾對影響企業正常生產經營的違法、違紀行為進行舉報。實行嚴密的保護舉報人措施，推行舉報獎勵制度。

（二十）建立和完善企業投訴監督機制。企業或群眾發現黨政機關部門及其工作人員行政失當、或有其他嚴重影響我區投資環境的行為，可以運用*政務網站區長信箱或向區經濟發展環境投訴中心等渠道投訴。對企業投訴實行限期辦理責任制，涉及的責任單位主要領導，要對交辦的投訴件親自過問、及時處理、按期報結。對查實的有效投訴要堅決整改，問題嚴重或整改不力的，依據區委、區政府《影響機關工作效能行為責任追究實施辦法》等規定，實行責任追究。