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一、初中畢業生學業考試和綜合素質評價

（一）2009年全市繼續實行初中畢業生學業考試(以下簡稱學業考試)制度。學業考試是義務教育階段的終結性考試，根據《*省義務教育階段學生學籍管理辦法（試行）》和《*市教育局關于暫停中職春季招生的通知》（衢市教職成〔20*〕246號）的相關規定，全市初中畢業生均應參加學業考試（免試錄取的初中畢業生除外），考試結果作為衡量學生是否畢業和高中階段學校招生的重要依據之一。

（二）全市繼續實行中考體育加試并列入學業考試范圍。

學業考試時間（體育學科除外）安排在6月中旬，具體考試時間、考前報名方法等由市招辦另行通知。

（三）省教研室編制的《2009年*省初中畢業生學業考試說明》是考試命題和學業評價的依據，是試卷質量分析評價和各地復習的主要依據。要加強試題與社會實際和學生生活的聯系，體現新課程改革的理念，注重考查學生對基礎知識與基本技能的掌握情況，重視知識與技能，過程與方法，情感、態度、價值觀等三維目標的考核，嚴格控制考試試題難度，適當控制題量，既反對單純考核機械記憶的內容，又要杜絕技巧性、競賽類的偏題、難題，學業考試的難度系數控制在0.75左右。

（四）學業考試與高中招生工作由市招生委員會、市教育局統一領導。命題、組考、閱卷等考務工作由市招辦會同教研室組織實施，試卷卷首統一冠以“*省初中畢業生學業考試（*市卷）”。普通高中、中職學校的招生工作分別由基教處、職成教處會同招辦組織實施。市區（含*區、衢江區，下同）由市教育局統一組織閱卷，逐步創造條件實行網上閱卷。學業考試成績不及格的學生補考，由縣（市、區）自行命題，初中學校組織考試和閱卷。

（五）考試要有利于方便學生和減輕過重課業負擔。《社會•政治》科目采用開卷考試的形式；英語科目安排聽力測試；數學和科學科目的考試允許使用符合教學要求的計算器，根據浙教基〔20*〕233號和浙教基〔20*〕109號文件精神，要求使用列入省教育廳教學用書目錄的科學計算器。

（六）2009年全市初中畢業生的綜合素質評價工作仍按照衢市教基〔20*〕273號文件精神執行；往屆生的綜合素質評價以原畢業學校的綜合素質評價結果加上考生所在村（社區）現實表現證明為準。各地各初中學校要以積極認真的態度，結合實際完善具體測評方案，努力實現課程改革目標，促進學生形成終身學習所需要的基礎知識、基本能力、基本方法和綜合運用能力。評價應堅持過程與結果相結合的原則和公開、公正、公平的原則，充分發揮《學生成長記錄冊》的作用，評價的內容、標準、方法、程序等應事先向學生公布，評價結果應告知學生本人及其家長，其中獲得“A”等級的學生名單須在校內公示。對評價結果如有異議的，學校應接受學生及家長的申訴，并及時進行調查、核實、處理。要加強組織管理，各縣（市、區）要相應成立由分管局長任組長的綜合素質評價領導小組，負責制定綜合素質評價的實施細則并指導與督促所屬初中學校認真完成評價工作，完成所屬學校各類獲得“A”等級學生的認定工作，接受咨詢、投訴與舉報，及時處理綜合素質評價工作中出現的問題。各初中學校要成立評價工作委員會，嚴格按上級教育行政部門出臺的評價政策、實施細則和要求完成本學校的綜合素質評價工作；每個初中畢業班要建立測評工作小組，完成學生自評、同學互評工作。各地要從加快推進我市教育現代化進程的高度出發，重視學校教育信息化建設和學生創新實踐能力的培養，切實加強“探究與實踐類”模塊中“實驗操作”分項和“勞動與技術類”模塊中“信息技術”分項的考核，充分發揮綜合素質測評在培養學生動手實踐能力、掌握并運用信息技術能力中的作用。各地各校應在2009年4月底前完成應屆初中畢業生綜合素質測評工作，同時要認真總結經驗，提高工作水平。

二、指導思想

初中畢業生學業考試與高中招生制度改革，應有利于全面貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學生，不斷提高教育質量；有利于切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生全面發展；有利于基礎教育課程改革的深化，進一步推進素質教育；有利于建立和完善我市基礎教育質量的監測與評價體系，促進*基礎教育的優質均衡發展。

三、高中招生計劃制定及錄取辦法

（一）高中階段學校招生要堅持全面衡量、綜合評價、尊重選擇、適者錄取的原則，改變以學科考試成績作為高中招生唯一錄取標準的做法。招生中既要依據學生的學業考試成績，又要依據學生的綜合素質評價結果；既要衡量學生發展的現有水平，又要參考學生的成長過程；既要重視學生的總體發展，又要關注學生某方面的突出才能和表現。

（二）合理安排普職招生計劃。各縣（市、區）要統籌高中階段職業教育與普通教育的協調發展，在安排高中階段學校招生計劃時，要以實際初升高比率為基礎，按1：1的比例來安排普通高中和中職學校的招生計劃，確保今年高中段招生職普比達到1：1。各縣（市、區）高中段學校招生方案和招生計劃由教育行政部門牽頭，會同財政、物價等部門聯合編制，并于2009年3月25日前上報市教育局，經市教育局、財政局、物價局批準后方可組織實施。市直屬高中段學校招生計劃由學校提出初步意見，于3月25日前分別報市教育局基礎教育處和職業成人教育處審核，經市教育局、財政局、物價局批準后組織實施。

（三）將綜合素質評價結果作為高中階段學校招生的重要依據。要求升入省一級重點中學的學生，其綜合素質測評各項目必須全部合格，且在此基礎上獲得2A以上；要求升入其余普高的學生，其綜合素質測評各項目必須全部合格。高中階段學校在達到綜合素質測評等第要求的考生中，根據其志愿、學業考試成績、綜合評語和《學生成長記錄冊》，進行全面衡量，擇優錄取。

（四）繼續實行普通高中招生多元化錄取。2009年普通高中招生錄取仍分免試錄取、特長生錄取、招生指標分配錄取、民族團結政策教育試點定向錄取、統招錄取五類。

1．免試錄取：

（1）免試錄取對象及比例：凡20*年9月1日至2009年5月31日期間，在發明創造、科學研究、體育、藝術等方面有特殊才能并取得突出成績的學生可免試進入省重點中學。錄取比例控制在該校招生計劃數的5%以內，未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。

（2）免試錄取的條件：

①被縣級及以上黨委、政府表彰的模范人物；

②參加市及以上比賽達到國家二級及以上運動員標準的學生；

③獲小發明、小創造省二等獎及以上或*省學生藝術特長水平測試A級證書的學生；

④在*省初中數學、自然科學競賽，*省中小學電腦制作比賽、青少年科技創新大賽、青少年信息學（計算機）競賽、全國中小學教育創新作品邀請賽中獲省一等獎以上的學生；

其中③、④二條中兩人及兩人以上的獲獎項目，只限第一作者。

（3）免試錄取的程序：各初中學校依據上述條件，在學生本人申請、任課教師推薦的基礎上，經校領導班子集體研究確定推薦名單。高中學校應認真審查推薦學生的材料，并可通過面試、研究性學習成果答辯等形式，對符合條件的學生進行綜合測試，主要考查學生創新和實踐能力及綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力；確定的正式名單經公示無異議后在2009年6月10前報主管教育行政部門審批，市教育局備案。

2．體育、藝術特長生錄取：體育、藝術特長生的招生由招生學校于2009年3月25日前提出方案（含招生計劃、招生范圍、報名辦法、專業測試項目及評分標準、專業測試時間、地點等），報招生學校所在地教育行政部門批準后實施并在本校網站上公示。體、藝特長生的學業成績應不低于招生學校最低錄取分數線的60%，專業成績由各招生學校組織力量進行考核測試，接受當地教育局紀檢監察部門的監督；測試結果應及時公布，接受學生、家長和社會的監督。專業測試成績符合要求的學生名單應于6月10日前報主管教育行政部門，根據學生學業考試成績決定是否錄取；招生人數列入各招生學校的整體招生計劃，未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。

3．招生指標分配錄取：為繼續推進初中教育均衡發展，扶持薄弱學校，根據*省教育廳《關于推進實施素質教育的意見》精神和2009年工作的相關要求，繼續加大推行省級重點中學招生指標分配到初中學校的改革試驗。2009年*一中、*二中、*三中、*高級中學、龍游中學、江山中學、常山一中、開化中學等省重點中學應拿出60%的指令性計劃指標，由當地教育行政部門依據初中畢業生數和辦學水平等因素分解到各初中；根據初中畢業生學業考試成績和學生綜合素質評價結果，納入各地計劃內錄取工作統一進行，實行分校錄取。各縣（市）省重點中學指令性計劃招生指標分配方案報市教育局基礎教育處備案。

4．民族團結政策教育試點定向錄取：*一中繼續作為民族團結政策教育試點學校，面向全市定向招收初中畢業生，招生名額列入該校2009年度招生指令性計劃。具體招生辦法另行下文通知。

5．統招錄取：統招錄取是錄取的主要形式，主要依據學生學業考試成績和綜合素質評價成績擇優錄取。當最低錄取分數線出現并列分而超過計劃招生數時，按考生語文、數學、英語三科總分從高到低錄取；如考生語文、數學、英語三科總分仍相同，則按考生綜合素質測評項目獲A等第數量從多到少錄取。

（五）高中招生加分政策。按照《*省人民政府辦公廳*省軍區政治部關于進一步做好駐浙部隊干部隨軍隨調配偶子女就業就學工作的通知》（浙政辦發〔2007〕62號）、《*省教育廳關于嚴格控制和規范中考加分項目的通知》（浙教考〔2009〕2號）要求，進一步規范中考加分政策，對繼續保留的身份類加分和體育競賽類獲獎加分，具體規定如下：

1.下列考生，可加5分投檔，由招生學校審查錄取：獲市（地）級體育競賽第三名優勝者［市（地）級體育競賽指市運會、市青少年體育傳統項目運動會比賽或由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽。其中由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章。所有比賽不足4隊（人）遞減一名記成績，作加分依據；市中小學生籃球、排球、足球比賽暨體傳校比賽兩賽合一記成績，作加分依據。下同］。

2.下列考生，可加10分投檔，由招生學校審查錄取：

（1）少數民族考生，歸僑、華僑、臺胞子女和臺灣省籍考生；

（2）獲市（地）級體育競賽第二名優勝者。

3.下列考生，可加15分投檔，由招生學校審查錄取：

（1）獲市（地）級體育競賽第一名優勝者；

（2）獲省級體育競賽四至六名優勝者［省級體育競賽指省運會比賽或由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽。其中由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章，所有比賽不足7隊（人）遞減一名記成績作加分依據，下同］。

4.下列考生，可加20分投檔，由招生學校審查錄取：

（1）獲國家、省級體育競賽前三名優勝者；

（2）駐地部隊團以上干部、榮立二等功或三等戰功以上、被大軍區級以上或省級(含省級)以上表彰、因公犧牲或致殘(六級以上)、從事飛行或艦艇等艱苦工作、駐海島部隊的軍人子女。凡獲得多項優惠加分的考生，以最高分為限，各項不得累加。各類獲獎證書的有效期限為20*年9月1日至2009年5月31日。各縣（市、區）教育局須在6月10日前完成轄區內初中畢業生加分名單審核工作并在學校和所在縣（市、區）教育網上公示，同時報我局招生辦備案公示。

（六）各地要根據實際制定控制重復教育的政策措施，體現義務教育的公平性。所有往屆初中畢業生均以社會考生身份單獨報名參加學業考試，高中學校優先錄取應屆初中畢業生。自2009年開始，省重點中學不得錄取在校就讀的初中復讀生。

四、加強組織領導，確保我市初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行

（一）學業考試與高中招生制度改革是中小學評價與考試制度改革的重要組成部分，也是社會關注的焦點和熱點。各級教育行政部門要高度重視，建立制度，明確程序，細化環節，規范操作。要及時做好相關的資料整理、數據分析、案例收集和經驗總結。各級教研室要加強對初中畢業生學業考試、綜合素質評價的研究和指導。其他有關部門要積極配合，確保初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行。

（二）要嚴肅考風、考紀，切實做好考試各環節的安全保密工作。要切實做好文化課命（審）題人員的資格認定和培訓工作，命題人員與審題人員要嚴格分開，不得“命審合一”。命題期間，命題組織單位要與每個參與命題的人員(命題人員、審題人員和其他工作人員)簽訂保密合約，并對保密合約進行公證。施考期間尤其是體育考試期間，要加強監考工作，加強對考點的巡視與管理，防止發生各種泄密、舞弊事件。作文閱卷要堅持三人獨立閱卷制度；對具有開放性、探究性的主觀性試題，閱卷前要充分估計學生的答卷情況，統一評分標準；閱卷后要組織復查，努力避免閱卷差錯。要加強對考生的安全教育，制訂安全防范預案和應急預案，周密部署，嚴格管理，切實保障師生安全，杜絕考試過程中發生師生傷害事故。

（三）要加強教學管理，規范教學行為。各地各校要認真貫徹落實上級有關推進素質教育的文件精神，從培養人的高度出發，堅持共同基礎上的差異化發展的教育理念，積極推進課程改革，嚴格執行課程計劃，開齊開足規定課程課時，不得過早結束新課；嚴禁節假日集中補課、加班加點，搞“題海戰術”，保障學生休息活動時間；不得擅自編印或要求學生訂購各種形式的考試說明和復習資料，切實減輕學生過重的學業負擔和心理負擔；要加強教學質量監測管理，不得進行區域性的“抽測”、統考；要關注學習困難學生的健康成長，不得只抓少數“尖子”學生,特別要防止在考試復習階段放棄學困生的教育和管理，更不允許強迫這些學生提前離校放任自流；要加強教師培訓管理，提高教師職業素養；要落實“減負”責任，加大對各類違規教學行為的查處力度。

（四）統一高中招生加分標準。為更好地體現公平、公正、公開原則，各縣（市、區）教育局要嚴格執行市教育局制定的高中招生加分標準，未經市教育局批準，各縣（市、區）及有關部門不得自行制定加分項目和加分值。

（五）做好分析、評價和總結工作。為進一步做好高中招生考試制度改革，為學校改進教學工作提供依據，同時也為制定有關政策提供參考，考試結束后，各地要做好試卷的分析、評價和總結工作，并于2009年7月底前提交相關材料報市教育局教研室。

（六）加強配套制度建設。實行嚴格的公示制度、誠信制度、監督制度、培訓制度和監控評估制度等，確保考試、招生的公平公正，杜絕行業不正之風和腐敗現象。全市各初、高中學校在招生過程中要充分尊重學生和家長意愿；高中段學校招生宣傳必須征得當地教育行政部門的同意，在縣（市、區）教育局的統一組織和初中學校的支持配合下，以班級或年級為單位進行集體宣傳，切實保證初中學校正常教育教學秩序。

初中畢業生學業考試和高中招生是基礎教育階段評價與考試制度改革的重要組成部分，是社會關注的焦點和熱點。各縣（市、區）教育行政部門、各學校要充分認識這項工作的重要性，明確考試的指導思想，加強組織領導，加大宣傳力度，認真貫徹執行本實施意見，認真研究考試涉及到的各個環節，落實各項措施，并在政策、管理、人員和經費上予以保障；要健全學業考試和高中招生工作責任制和責任追究制，及時處理違規違紀事件；組織考試與招生過程中臨時出現重大問題要及時上報當地政府和市教育局，確保我市2009年初中畢業生學業考試和高中招生工作的順利進行。各縣（市、區）教育局要及時認真做好學業考試與高中招生的總結工作，并將總結材料于2009年7月底前報市教育局基礎教育處。

五、本《實施意見》的解釋權屬*市教育局。