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（一）以轉變增長方式為重點，著力提升產業競爭力。

1、量質并舉，著力發展特色工業。實現工業增加值增長16%以上，工業投資增長20%以上，規模以上工業總產值增長20%。按照“完善功能、優化結構”的要求，完成5個工業主導產業、4個集鎮工業

功能區發展規劃。積極拓展空間，加快*工業園和功能區擴容后的基礎設施建設，力爭新開發園區面積1000畝，基礎設施投入1億元。按照提升傳統產業、壯大主導產業、培育新興產業的要求，加大工業

技改投入，力爭投入資金8.6億元，新增規模以上企業5家、億元以上企業1家。鼓勵企業與高校科研院所加強合作，使企業成為自主創新的主體，力爭新增省、市高新技術企業2家，省、市高新技術企業

研發中心2家，省級以上新產品2個。積極推行節約生產、清潔生產、安全生產，促進企業節能降耗增效，完成年度節能降耗和污染減排任務。重視政策的導向作用，建立和完善工業功能區、招商引資、

項目推進、財政補助等相關政策，重點要突出對主導產業的扶持，抓好項目決策咨詢和工業38條政策的完善，提高政策的針對性和操作性。堅持“三服務”活動長效機制，深化企業服務。

2、突出效益，大力發展現代農業。實現農業增加值增長6%。按農業特色產業發展規劃的要求，做優做強柑桔、畜禽、蔬菜、水產、竹木五個主導產業，大力發展品牌農業、綠色農業和生態高效農業

，提高農業綜合效益。繼續實施柑桔品質提升工程，抓好現代柑桔農業示范園區等項目建設，培育壯大鱘魚繁育、養殖、加工基地。加快農業標準化建設，不斷增強農產品競爭力，新增綠色食品5個。發

展一批龍頭企業和科技型企業，發揮龍頭企業對基地、農戶的輻射帶動作用。大力培育各類農村專業合作經濟組織，力爭新建農民專業合作社20個以上。加快名特優農產品對接大市場，擴大農產品的市

場占有率。

3、商貿興區，積極發展服務業。實現第三產業增加值20.5億元，增長13%。加快市場園區建設，努力建設品牌市場，確保新開發土地面積100畝以上，完成基礎設施投資800萬元，新開張專業市場2家

以上。依托浙江（*）建筑裝飾材料博覽會的平臺，加大專業市場招商力度，完成招商2億元，實際到位資金1.3億元。加快推進*柑桔加工貿易城建設，完成投資3000萬元。發展農家樂休閑旅游業，不斷

改進服務形式和服務內容，努力實現規范化、品牌化、多元化，把以農家樂為特色的鄉村旅游業培育成為新的經濟增長點。加快發展現代服務業，引導市場主體投資發展樓宇經濟，積極發展連鎖經營、

電子商務等新型商貿業態，大力發展家政服務、托老托幼、生活護理、社區保安、保潔保綠等社區服務業。加強對房地產市場的引導和調控，完善優化結構，促進持續健康發展。切實加強對外貿易，力

爭培育年出口超1000萬美元的企業1家，出口超500萬美元的企業2家，出口超100萬美元的企業10家。著力扶持外貿出口企業，積極組織企業參加“浙洽會”、“廈洽會”等各種形式的企業投資洽談活動

，加強對外合作與交流。

（二）以優化發展后勁為重點，深入推進招商引資和項目建設。

1、創新方法，強化招商引資。力爭招商引資協議利用資金13.8億元以上，實際到位資金8.57億元以上。一要完善招商方式。順應國家宏觀調控政策和產業轉移的趨勢，順應“山海協作”深入推進的

需要，突出抓好產業招商和資源招商，以促進產業壯大和資源利用，同時抓好專業招商和定點招商，加強資源產業合作，加強與友好城區的協作，提升招商引資的實效。二要突出招商重點。著重抓好工

業招商，同時抓好農業主導產業和服務業招商。致力于引進關聯度大、產業鏈長、技術含量高、輻射帶動能力強、稅收貢獻好的項目。三要創新招商機制。編制產業招商導向目錄，深化完善決策、服務

、激勵機制，進一步整合招商資源，增強工作實效。四要做好招商服務。進一步落實責任，提升服務效率，著力提高招商項目的履約率、資金到位率、開工率和投產率。

2、落實責任，強化項目推進。確保完成重點項目投資13.76億元，增長20%以上。一要整合項目資源。從政策的變化調整中爭取項目，從區域合作聯動中促成項目，從規劃的深化實施中挖掘項目，

著力謀劃一批產業性、基礎性、戰略性的項目，形成“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的項目良性循環機制。同時，完善招商引資項目庫和客商信息庫建設，形成滾動開發機制。二要全力推進項目。

按條塊結合的落實機制，抓好50個重點建設項目、29個重點工業技改項目和10個重點生態項目的推進，并確保項目落地和無障礙施工。三要落實推進職責。全面落實領導聯系重點項目、決策咨詢協調服

務、項目推進例會等制度，在全區營造濃厚的項目建設氛圍。完善項目實施的督查、考核、激勵機制，充分調動各方抓項目工作的積極性。

3、優化配置，強化要素保障。在土地方面，堅持盤活存量和挖掘增量并舉，積極引導企業開展零地招商和零地技改，加大對閑置土地處置力度，多途徑爭取用地指標。扎實推進土地整理，計劃新整

理土地面積3萬畝。在資金方面，充分利用區中小企業信用擔保公司加入省級融資平臺的優勢，提升區中小企業信用擔保能力。堅持季度銀企洽談會制度，強化銀企協作。在用工方面，堅持自我培育與外

地引進相結合的辦法，根據骨干企業發展的需求，有重點地培養和引進緊缺人才、適用型人才，著重抓好技術藍領、技能人才和實用人才等“鄉土型人才”培訓，努力緩解我區骨干企業用工難題。

（三）以城鄉協調發展為重點，努力推動五城聯創和新農村建設。

1、完善機制，加強社區創建工作。按照市委、市政府的統一部署，以“創衛”為重點，扎實推進“創園”、“創模”各項工作，落實“五城聯創”各項任務。充分發揮城鄉居民的主體作用，探索完

善創衛的工作機制、約束機制和激勵機制。繼續推進社區“四化”建設，做好“城中村”改造的安置工作，加快推進落馬橋村的整體改造。深入推進28個城中（郊）村“改造家園”整治工作，建立周比

、月評、年考核制度，經常性開展衛生示范戶和達標戶的評選活動。完善保潔保綠長效管理機制，為創建國家級衛生城市和園林城市夯實基礎。不斷增強社區功能，拓展社區服務，繁榮社區文化，提升

社區自治水平。

2、整合資源，扎實推進新農村建設。按照新農村建設的總體要求，著力增加農民收入，提高農民素質，改善農村環境，深化農村改革。在發展現代農業的同時，不斷完善村鎮布局規劃和村莊建設規

劃，以中心鎮、中心村為重點，全面推進農村環境整治，完成5個以上示范村、20個整治村建設任務。積極開展綠化示范村創建工作，爭創省級綠化示范村4個，市級綠化示范村、森林生態示范村6個。扎

實推進農民飲用水工程建設，解決和改善部分農村群眾的飲水困難。大力推廣農村沼氣建設，實現農村畜禽規模養殖污染無害化處理。加強農田水利設施建設，完成2個千萬畝十億方節水灌溉工程、4座

千庫保安工程、16公里河道整治任務，完成6000畝中低產田改造項目。實施下山脫貧工程，安置下山異地脫貧農戶290戶1000人。深化農民素質和技能培訓，力爭當年新增農村勞動力技能培訓全覆蓋，并

逐步培訓2001年以來的歷屆畢業生，組織完成農民素質工程培訓2萬人，其中新型農民技能等級培訓1000人，實現培訓后轉移就業8000人。深入實施農村綜合改革，激發農村生產要素活力，探索農村集體

非農建設用地進入市場的途徑和辦法，完善鄉鎮財政體制，加大財政對農村公共事業的投入力度，提升保障能力。全面完成省、市“農村新社區”建設試點工作任務，村務公開和民主管理示范村達標率

達60％以上。認真貫徹落實好國家對大中型水庫移民后續扶持政策，促進農村和諧穩定。

（四）以關注民生為重點，積極推進和諧城鄉建設。

1、注重公平，不斷完善社會保障體系。認真落實促進就業再就業的各項政策，重點抓好城鎮“零就業”家庭、下崗失業人員、“4050”人員、被征地農民、困難家庭的援助，積極開展各類就業再就

業培訓，促進勞動力實現就近就地轉移。進一步完善企業職工養老保險制度，推進城鎮居民醫療保障。深化社會救助長效機制，做到低保對象“應保盡保”、當年被征地農民基本生活保障實現“即征即

保”、貧困學生“應免盡免”和“應補盡補”。鞏固農村“五保”和城鎮“三無”人員集中供養制度，深化低保“六項制度”和分層分類救助工作。繼續完善新型農村合作醫療制度，提高農民自愿參合

率，并認真做好政策性農村住房保險工作。

2、注重協調，大力發展社會事業。積極促進城鄉教育公平和均衡發展，制定實施有利于優質教育資源向農村流動的政策措施，繼續推進農村教育“五項工程”。完善科技信息化平臺建設，加大科

普宣傳力度，增強全民的科技意識和企業的創新意識。加快文化工程建設，重點建好農村文化陣地，繼續送文化、送電影下鄉。鞏固省級體育強區創建成果，深入推進全民健身運動和競技體育發展。進

一步做好人口和計劃生育工作，繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵制度。加強農村衛生基礎設施建設，深化鄉鎮衛生院改革，積極推進城鄉衛生事業協調發展。完善人才服務體系，積極培養和引進各

類人才。深入推進生態建設，堅持治理與保護并重，加大環保執法力度。繼續開展“811”環境污染整治工程，從嚴查處違法排污行為。以養殖業為重點，加大農村面源污染治理力度，建立健全農村垃圾

集中收集處理長效管理機制，進一步改善農村生態環境。

3、注重基礎，深入開展平安建設。以打造全省最具安全感城區為目標，推進“平安*”建設。建立健全應對各類突發公共安全事件的工作機制，提高應急處置能力。深入開展“五五”普法，扎實推

進社區矯正擴面工作。落實社會治安綜合治理責任制，發揮基層調解組織的作用，深化鄉鎮（街）綜治中心和村（社區）綜治站建設，依法嚴厲打擊各類違法和犯罪活動。完善社會治安防控體系，繼續

深化社區警務、園區警務和農村警務建設。認真落實信訪責任制，引導群眾用正確的方式表達合理利益訴求，完善信訪排查調處機制，切實把矛盾化解在基層。全面落實安全生產責任制，力爭達到“三

個零增長”。以農村食品安全“三網”建設為重點，深入實施放心肉、放心菜、放心糧、放心食品藥品工程，實現“萬村放心店”全覆蓋。

4、注重效能，強化狠抓落實能力。把狠抓落實作為推進各項工作的根本舉措，進一步強化政府執行力建設。堅持弘揚雷厲風行、敢于碰硬、求真務實、一抓到底的作風，做到“四個保持”：一要保

持奮發有為的精神狀態，只爭朝夕，立說立行，全力推進各項工作的落實。二要保持克難攻堅的勇氣，以強烈的事業心和責任感正視存在問題，解決發展矛盾，不斷完善抓落實的督查機制和獎懲制度。

三要保持求真務實的工作作風，把精力集中到抓發展上來，把功夫下在抓落實環節，深入調查研究，講實話、想實招、辦實事、求實效。四要保持艱苦奮斗的優良傳統，認真落實廉潔自律的各項規定，

干凈干事，奉獻事業。

5、注重實效，繼續為民興辦實事。圍繞解決與城鄉群眾生產生活密切相關的利益問題，突出辦好十個方面的實事。

①農村環境整治工程。完成20個整治村的“二改四化”環境衛生整治和10個環境優美村的二期建設任務，創建5個市級以上示范村。

②柑桔產業提升示范基地與無公害蔬菜基地建設。按“一提二改三疏四統一”的標準繼續抓好柑桔品質提升工程，建成2700畝現代柑桔示范園，建成2000畝無公害蔬菜標準化基地。

③千萬農民飲用水與小型農田水利建設工程。按五年計劃今年繼續解決與改善2.05萬人口的飲用水問題；實施67個農田水利項目，加大建設力度，進一步提高防汛抗旱能力。

④健康工程。新型農村合作醫療參合率達到85%以上；完成9.42萬農民的健康體檢。扎實推進公共衛生服務項目。

⑤食品放心工程。100%的規模餐飲單位和500人以上學校食堂實行衛生監督量化分級管理；100%的行政村建成放心示范店；有商店的學校100%建成連鎖超市或放心店。

⑥農村公路聯網建設工程。完成73.8公里行政村之間的聯網公路建設。

⑦學校標準化建設工程。改擴建校舍面積12000平方米，完成*中學、*一小、*小學等項目建設。

⑧城區基礎設施建設工程。實施社區“四化”工程，改善環衛設施，添置更換一批垃圾車、垃圾房，提高保潔質量。

⑨農民素質工程。完成培訓農民2萬人，其中新型農民技能等級培訓1000人，實現轉移就業8000人。

⑩城鄉就業再就業工程。進一步完善就業超市，新增就業崗位1200人。

各位代表：開局之年，任重道遠，千里之行，始于足下。讓我們緊密團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府和區委的正

確領導下，緊緊依靠全區人民，開拓進取，扎實工作，為建設富裕、民主、文明、和諧的新*而努力奮斗！