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一、婦女與經濟

（一）主要目標

1.保障婦女共享社會經濟資源的平等權利。

——廣大婦女在經濟配置上享有與男子平等的占有權利，包括資本、信貸、技術、信息等方面的權利。

——農村婦女享有與男子平等的土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償使用、社員股份量化以及宅基地使用等權利。

2.基本實現男女平等就業。

——消除就業性別歧視和職業隔離，實現大中專女畢業生、失業婦女、農村婦女、殘疾婦女、外來婦女的就業機會均等。

——擴大婦女就業領域，女性從業人員占從業人員總數的比例保持在40%以上。

——改善婦女就業結構，提高婦女在新興產業和行業的就業比例。

——提高婦女就業層次，縮小男女收入的差距。

3.保障女職工勞動權益。

——建立健全女職工勞動保護制度。

——進一步改善女職工的勞動條件。

——落實女職工“四期”特殊勞動保護措施。

4.婦女享有與男子平等的社會保障權利。

——女職工享有與男子平等的參加企業基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險的權利。婦女參加社會保險比例與全社會參保比例同步增長。

——女職工享有生育保險的權利，城鎮女職工生育保險覆蓋率達到100%。

5.貧困、殘疾婦女生活水平逐步改善，貧困婦女數量逐年減少。

（二）策略措施

1.把婦女創業與就業工作納入政府推進就業工作的總體規劃，制定和完善開發婦女人力資源、促進婦女平等就業的政策措施。注重婦女就業領域的拓展，開發適合婦女特點的就業崗位，打造*特色的婦女勞動力品牌，不斷提升婦女的就業層次。

2.在推進城市化和實行農村綜合改革中，依法保障農村婦女的經濟權益，使農村婦女在土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或征用補償安置、社員股份量化以及宅基地使用等方面享有與男子平等的權利。做好被征地農村婦女的就業培訓和社會保障工作，促進勞動年齡段婦女實現就業。

3.規范和完善勞動力市場的管理信息網絡，努力為婦女勞動者提供優質、方便、快捷的職業指導和職業介紹服務，提高婦女的就業率。

4.加強對婦女宣傳、教育和職業技能培訓，鼓勵婦女自謀職業、自主創業、靈活就業。進一步實施“農家女素質培訓工程”，引導和幫助農村婦女富余勞動力向非農產業轉移，提高農村婦女的綜合素質和就業能力。積極扶持發展“婦字號”產業基地，培養一批高素質的“巾幗創業帶頭人”。

5.認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《*省女職工勞動保護辦法》等法律法規，將女職工勞動保護列入企業集體勞動合同和女職工勞動合同內，督促企業建立勞動安全衛生制度，設置女職工勞動保護和衛生設施，改善女職工勞動條件。加大勞動保障監察執法力度，依法查處侵犯女職工合法權益的違法行為。

6.進一步健全和完善社會保障體系，確保女職工平等享有養老、醫療、失業、工傷和生育等方面的社會保障。積極探索實施社會保險費“五費合征”，努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。

7.加大對貧困婦女的扶持力度，不斷完善城鄉最低生活保障制度，對符合條件的城鄉貧困婦女及其家庭，做到應保盡保、應補盡補。為殘疾婦女提供就業服務和職業技能培訓，提高殘疾婦女就業和再就業比例。

二、婦女與決策管理

（一）主要目標

1.提高婦女參與國家和社會事務決策管理的程度。

——區政府領導班子中應至少配備1名女干部，鄉鎮政府領導班子中女干部數量在已有基礎上有較大幅度的增加。區政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女干部，其中正職女干部保持一定的比例。

——區人大代表、政協女委員比例比上屆有所提高。

——區后備干部中，女干部比例不少于20%。

——女干部占干部隊伍總數的比例逐步提高。

——每年新發展的女黨員要占新黨員總數的30%以上，至2*0年，力爭新發展黨員中女黨員要求達到35%左右。

——逐步提高女性較集中的部門、行業管理層中的女性領導比例。

2.提高基層婦女民主參與基層事務的水平。

——村“兩委”班子原則上每個村要有一名女干部，村、社區等基層黨支部中女性要占一定比例。

——基層組織民主選舉中，婦女參與率達到90%以上。

——村民代表中，女代表達到20%以上。

——企業職工代表中，女職工代表比例應與女職工比例相適應。

（二）策略措施

1.制訂引導和推動婦女平等參與政務活動和社會事務決策管理的政策措施。在換屆工作中，努力提高黨代表、人大代表和政協委員中女性比例，保障婦女平等進入權力機構和決策層面。

2.把培養和選拔女干部工作列入干部工作的總體規劃，明確女干部的配備要求，完成區、鄉鎮領導班子中女干部配備目標，建立婦女干部工作督查制度，定期組織人員對女干部配備情況進行督查，對未達到要求的要及時給予指正。

3.加強對女干部的教育、培訓和實踐鍛煉，在選派干部上掛、下派、輪崗、交流、學習時，保證女性有一定的比例。加大發展女黨員工作力度，重視后備干部的培養、選拔工作，使各級領導班子后備干部中女性比例逐步提高。

4.加強對優秀女性的宣傳，提高優秀女性的知名度，為女性的參政議政創造良好的條件。建立和健全“女性人才庫”，讓更多的優秀女性脫穎而出，并相繼走上各級領導崗位。

5.嚴格執行《中華人民共和國公務員法》，堅持貫徹“公開、公平、競爭、擇優”的原則，在公務員招考錄用、干部選拔、聘用、晉升中為婦女提供平等的競爭機會。

6.在制定涉及婦女重大利益和合法權益的政策法規過程中，要及時聽取人大女代表、政協女委員以及婦女組織、婦女群眾的意見。發揮各級婦聯組織民主參與和民主監督作用，使其成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。

7.加強基層婦代會建設，重視對婦代會成員的教育培訓，開展對社區和村婦代會主任輪訓，不斷提高婦代會成員的素質和能力。在基層婦女組織中創新婦女干部選拔機制，探索實行公開選拔和競爭上崗制度。

8.擴大婦女民主參與渠道，增強婦女民主參與意識。在基層民主選舉中，引導和鼓勵婦女積極參與競爭以及直接行使民主權利，使基層婦女參與民主選舉和民主管理的比例逐步提高。

9.在發展新興產業和建立現代化企業制度的實踐中，重視培養高層次的女性管理人才，提高企業領導班子成員中的女性比例。在女職工較多的企業，提高職工代表中的女代表比例，提高女職工參與企業民主管理的程度。

三、婦女與教育

（一）主要目標

1.適齡女童平等接受15年基礎教育。

——3－5周歲學齡前女童入園率達到90%以上，學前一年入園率達98%以上。

——小學、初中適齡女童入學率和鞏固率均達到99.9%以上。

——初中畢業女生升入各類高中的比例達到90%以上。

——三類殘疾女童在義務教育階段的入學率達到95%以上，其他階段受教育率與正常女生基本保持一致。

2.婦女平等接受高等教育。

3.提高婦女終身教育水平。

——嚴格控制成年婦女、青壯年婦女新文盲產生。

——提高婦女接受成人教育、職業教育的比例和平均受教育年限。

4.提高的科技水平。

——加強女科技人才培養，提高婦女科學素養。

——提高中、高級專業技術人員和高技能人才中女性的比例。

（二）策略措施

1.將婦女教育的主要目標納入政府的教育發展規劃，按照人才發展規劃的目標，加強對女性人才的培養、引進、管理工作。

2.認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，保障適齡女童平等接受義務教育和享受優質教育資源。加大對農村教育的投入，加強扶困助學，建立健全包括女生在內的教育保障體系。繼續實施“農村中小學校家庭經濟困難學生資助擴面工程”，深入開展“希望工程”、“春蕾計劃”等社會助學活動，保障適齡女童與男童同步接受15年基礎教育。

3.發展成人教育和職業教育，普及社區教育，提高婦女職業技能和適應職業變化的能力。繼續開展掃盲教育。為婦女開辟多樣化學習培訓途徑，逐步建立婦女終身教育體系，提高婦女人文素養和創新創業能力。

4.深入實施“農家女素質工程”，著重做好新增婦女勞動力的培訓工作，進一步加強農村婦女勞動力的專業技能和轉移就業的培訓，以“農函大”、“農民學校”、“婦女學校”等陣地，開展“一專多能”、“農民技術員”等培訓，使90%以上農村女勞動力掌握1－2門實用技術。

5.加強科技宣傳與普及工作，吸引和鼓勵優秀女性人才開展科學研究和科技開發，培養造就一批女性學科帶頭人和現代管理的女性專業人才，樹立和宣傳一批在科技強區中做出顯著成績的婦女典型。

四、婦女與健康

（一）主要目標

1.城鄉婦女普遍享有衛生保健服務。

——孕產婦系統管理率達到90%以上。

——孕產婦住院分娩率達到99%以上。

——定期開展婦科疾病普查，提高婦科疾病普查率。

——農村婦幼衛生保健條件得到明顯改善。

——流動人口中的育齡婦女基本享有同等的生育和衛生保健服務。

2.婦幼保健機構建設逐步完善。

——區婦幼保健經費每年增長幅度不低于同級醫療衛生經費的增長幅度。

——區婦幼保健院設置標準要達到二級乙等的標準。

——區級婦幼保健機構的保健人員，基本按轄區管理人口的標準配置。

3.提高婦女生殖健康水平。

——孕婦缺鐵性貧血患病率比“十五”時期有所下降。

——婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。

——孕產婦死亡率控制在18/10萬以下，因產科出血死亡的比例控制在30%以下。

4.保障育齡婦女享有計劃生育權利。

——已婚育齡婦女的避孕方法知情選擇率達到90%以上。

——節育手術并發癥發生率控制在6/萬以下。

——出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。

5.增強婦女的健身意識，提高婦女的健康素質。

——婦女體育人口達到45%以上。

——婦女體育組織網絡和多層次健身設施建設得到完善。

（二）策略措施

1.把婦女健康列入政府醫療衛生和體育事業發展規劃，將婦幼保健工作作為公共衛生服務的重要內容，并加大經費投入力度。貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》，強化衛生行政執法，對婦幼衛生機構、專業人員和衛生保健產品進行監督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。

2.加強婦幼保健機構和隊伍的建設。區婦幼保健機構要按照《*省婦幼保健院評審標準》進行建設；開通孕產婦“搶救綠色通道”，提高衛生院的應急處理能力。加大對婦幼衛生保健人員的技術培訓，強化質量意識，規范技術服務，培養具有良好職業道德和業務素質的婦幼專業隊伍。

3.實施社區健康促進工程，把基本衛生服務落實到社區、家庭和婦女個人加大婦女病的普查力度，全區已婚婦女每兩年進行一次婦科病普查。完善醫療保障制度，擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，推進農村合作醫療制度。對貧困婦女實行醫療救助，有條件的地區建立醫療救助基金，設立定點優惠醫院，保障城鄉婦女普遍享受衛生保健。

4.提倡婚前醫學檢查，加強婚檢宣傳，完善婚檢服務，提高婚檢率，有條件的地區應實現免費婚檢。進一步做好婚前保健、孕產期保健、新生兒疾病篩選等專項技術服務工作，降低孕產婦和新生兒疾病發生率，提高母嬰健康水平。

5.把人口計劃生育工作納入農村、社區基層管理和服務體系。使人口計劃生育基礎知識知曉率達到90%以上；對已婚育齡婦女的技術服務隨訪率達到90%以上；全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，為計劃生育家庭提供養老保障支持。

6.開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生性別比偏高問題。開展對婦女依法履行計劃生育義務的教育，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，形成標本兼治的綜合治理的工作機制，使出生人口性別比偏高問題得到有效控制。

7.加強艾滋病防治工作，強化對采供血機構和制品生產單位的管理，在婦女中普及艾滋病防治及自我防范知識，使艾滋病知識知曉率城市達到90%以上，農村達到70%以上。對患病婦女及其子女按照國家有關規定進行救助。

8.重視對婦女健康科學的研究。針對婦女不同時期的生理、心理特點，開展生殖健康、優生優育、婦女病防控等知識的宣傳教育，使育齡婦女對生殖健康知識的知曉率達到90%以上。重視和提高中老年婦女的自我保健意識和心理健康水平。

9.建立和完善城鄉醫療保障制度，在擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面、推進農村新型合作醫療制度中確保婦女平等受益。建立健全醫療救助制度，對符合條件的貧困婦女實行醫療救助。將農民工計劃生育、孕產婦保健的管理服務納入本區婦幼衛生工作體系，使農民工中的婦女計劃生育和衛生保健等方面逐步享有與本地婦女同等的服務。

10.認真貫徹《全民健身計劃綱要》，將婦女健身活動納入“小康健身工程”的重要內容。培訓一批婦女健身骨干，建立婦女體育鍛煉指導隊伍，改善婦女開展體育活動的條件，組織多種形式的婦女體育健身表演和競賽活動，努力提高廣大婦女的健康素質。

五、婦女與法律

（一）主要目標

1.制定出臺保障婦女權益的相關政策。

——制定和完善保護婦女權益的若干規定。

——提高維護婦女合法權益法律法規宣傳教育的普及率。

2.依法保障婦女的合法權益。

——有效打擊侵害婦女的各類違法犯罪行為。

——維護婦女在婚姻家庭和財產等方面的平等權利。

——保護婦女合法的控告權、申訴權及在訴訟中的各項權益。

3.完善社會化婦女維權網絡。

——社區婦女維權保障機構的覆蓋率達到80%以上；區建立婦女權益保障聯席會議制度或相應的協調機構。

——健全“110”反家庭暴力聯合救助機制，力爭家庭暴力案件逐步下降。

——建立健全婦女法律援助工作機制。

（二）策略措施

1.把依法保障婦女權益工作納入建設“平安*”、創建“平安家庭”及依法治區的總體布局之中，健全各級維護婦女合法權益領導協調機構。

2.將《中華人民共和國婦女權益保障法》等保護婦女合法權益法律法規宣傳普及工作納入“五五”普法規劃，納入精神文明建設的總體規劃中，提高全社會維護婦女合法權益的意識，增強婦女依法維護自身合法權益的能力。

3.嚴厲打擊強奸婦女、拐賣婦女及組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女等各種犯罪行為，依法處理家庭暴力、虐待老年婦女案件和對婦女的性騷擾事件，維護婦女的人身權利和人格尊嚴。及時處理、公正審理涉及婦女婚姻和財產權利的民事案件，切實保護婦女的民事權利不受侵犯。

4.建立和完善保護婦女合法權益的監督機制，加強執法監督。充分發揮女性人民陪審員、勞動保障法律監督員、巾幗維權志愿者隊伍的作用，建立依法維護婦女合法權益的社會支持體系。

5.堅決打擊販賣、吸食的違法犯罪行為，深入開展“不讓進我家”和創建“無毒家庭”活動，控制對婦女和家庭的危害。發動社會力量幫助女戒毒人員進行綜合矯治，做好各類女性歸正人員的教育幫助工作。

6.加強部門和有關組織的配合和協作，預防和制止家庭暴力。充分發揮公安和婦聯反家庭暴力聯合救助網絡和人民調解組織的作用，及時處理家庭暴力事件。采取多種形式向遭受暴力侵害和需要幫助的婦女提供法律、醫療、精神康復、生活等方面的幫助。

7.進一步建立和完善婦女法律援助工作機制，健全各級信訪接待制度，為貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女、無行為能力和限制行為能力婦女提供法律援助。

六、婦女與環境

（一）主要目標

1.創造有利于婦女發展的社會環境。

——倡導文明進步的性別觀，樹立尊重和保護婦女的良好風氣；

——優化有利于婦女進步和發展的文化環境和輿論環境；

——區黨校開設馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的課程。

2.優化婦女的工作和生活環境。

——創造適宜、安全、清潔、優美的人居環境，提高婦女的生活質量；

——增強婦女的資源節約和環境保護意識，提高婦女參與環境保護、生態區建設的參與度和貢獻率；

——提高家務勞動社會化程度，推動生活方式的更新。

——倡導建立科學、文明、健康、平等、和諧的生活方式和家庭關系。

3.提高婦女享有社會保障和福利的水平。

——發展老年公益事業和社區服務事業；

——建立低收入婦女生活保障制度和救助機制。

（二）策略措施

1.廣泛宣傳男女平等基本國策，區委黨校要把宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策課程列入干部教育培訓計劃，努力推進男女平等基本國策宣傳工作進機關、進學校、進農村、進社區、進家庭。

2.加強婦女的社會公德、職業道德和家庭美德教育，大力倡導社會主義榮辱觀，鼓勵和引導婦女做自尊、自信、自立、自強的新女性。深入開展“文明家庭”、“平安家庭”和“學習型家庭”創建活動，大力推動廉政文化進家庭，倡導文明、平等、和諧的家庭關系以及科學、健康的生活方式。

3.新聞媒體、文化部門關注婦女生活，發現和挖掘有關女性事跡的宣傳創作題材，擴大對婦女的正面宣傳，提供健康的精神作品，不斷滿足婦女的精神文明需要。加強文化市場管理，禁止在宣傳媒體、廣告文藝作品中出現色情或有辱婦女人格的作品，遏制不良傳媒對男女平等的負面效應。

4.加大對社會福利事業的投入，在社區優先發展對家庭生活有直接影響的公共服務，提高社區家政服務水平和家務勞動社會化程度；推動以社區為中心的老年服務體系和以扶老助困為主要內容的老年公益事業的發展，推廣和完善老年集中供養制度，保障老年婦女的晚年生活。

5.進一步完善城鄉規劃標準體系，公共場所合理設置為婦女服務的公用設施，有條件的地方建立婦女活動中心，在社區加強文化體育活動設施建設，豐富婦女的精神文化生活。

6.強化城鄉環境的綜合治理，提高垃圾無害化處理和污水處理的能力。圍繞新農村建設，加大農村改水改廁工作力度，積極推進農村人畜糞便無害化處理工作，為婦女健康創造良好的生活環境。

7.開展“綠色家庭”、“美化家園”等創建活動，提高婦女的環境保護意識和環境保護基本知識的普及率。引導婦女積極參加生態環境保護，改變對環境有害的生產和生活方式，發展生態農業和綠色產業。消除白色污染，倡導綠色消費。