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一、認真做好準備工作

（一）盡快組建領導機構和工作機構。為了加強對學習實踐活動的組織領導，各部門、各單位要成立學習實踐活動領導小組并設立辦公室，在本部門、本單位黨組織的直接領導下，在區委指導檢查組的指導下開展工作。各部門、各單位黨組織要全面負責，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，抓好學習實踐活動。黨組織其他成員要根據分工，配合抓好學習實踐活動。

（二）精心制定學習實踐活動實施方案。在摸清本部門、本單位基層黨組織、黨員底數的基礎上，根據區委《實施意見》和第一批《實施方案》安排，結合實際，抓緊制定本部門、本單位學習實踐活動《實施方案》和具體工作推進計劃。在制定《實施方案》中，要突出區委提出的“科學發展，構建和諧，項目帶動，富民強區”這一主題和“四優化四推進”活動實踐載體，確定符合各自實際的目標措施和切實可行的方法步驟，設計具有自身特色的主題實踐活動。《實施方案》經區委指導檢查組審定同意后組織實施，并報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。承擔試點任務的鄉、村、社區要制定切合實際的試點工作實施方案，經區委指導檢查組審核同意后，報區委學習實踐活動領導小組審批。

（三）籌備召開動員大會。全區學習實踐活動動員會后，各部門、各單位都要層層召開動員大會，黨組織主要負責同志要親自作動員，向全體黨員干部講清楚學習實踐活動的重大意義、中央和省、市、區委的安排部署，以及本部門、本單位的活動安排和對黨員干部的具體要求。動員大會要邀請區委指導檢查組參加指導。動員會之后，還要以黨支部為單位，深入細致地做好黨員干部的思想發動工作，調動其參加學習實踐活動的積極性。各部門、各單位的動員大會，原則上要在3月10日前召開，確保學習實踐活動順利啟動。

二、扎實開展學習培訓

學習培訓是學習調研階段和整個學習實踐活動的基礎性環節。各部門、各單位要制定周密詳細的學習培訓計劃，集中力量，創新方法，認真組織好廣大黨員干部對規定書目和中央一系列新精神、新要求、新部署的學習，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷加深對科學發展觀的理解，切實增強學習效果。

（一）突出重點，切實抓好黨員干部的學習研討。要組織黨員認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀學習讀本》、《科學發展觀重要論述摘編》，黨員領導干部還要加強對《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》的學習。同時，要認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神，學習十七屆三中全會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、中紀委第三次全體會議和中央經濟工作會議精神，學習省第十一次黨代會、省紀委十一屆三次全會、全省經濟工作會議精神和全市工業大會、農業大會、城市規劃研討會、市二屆五次人代會精神，以及區委十三屆七次全委擴大會、區人代會、經濟工作會精神，學習中央、省市領導參加學習實踐活動民主生活會情況的報告，學習中央和省市應對當前經濟形勢的一系列決策部署。在抓好學習的基礎上，要突出黨員領導干部這個重點，安排相對充裕的時間舉辦專題研討班，對照科學發展觀要求，列出影響和制約本部門、本單位科學發展的專題，集中學習，深入研討，力求學懂、學深、學透，切實發揮好表率和示范帶頭作用。同時，要適當增加理論中心組學習次數，班子成員要結合分管工作，逐人進行交流發言，逐個問題展開討論，達到提高認識、統一思想的目的。各級黨組織要建立健全嚴格的學習制度，做到“六有四落實”，即有學習計劃、有學習場地、有學習資料、有學習記錄、有心得體會、有輔導宣講員；做到組織領導落實、學習人員落實、學習時間落實、考勤制度落實。各黨支部的集中學習不少于5天、40學時，專題輔導不少于2次。黨員個人學習要做到有資料、有筆記、有心得。

（二）加強培訓，推動廣大黨員干部開展系統學習。區委組織開展“五個一”培訓活動，即舉辦一期黨政領導干部專題研討班；邀請專家學者進行一次專題理論輔導報告會；舉辦科學發展觀培訓班，對全區科級干部輪訓一遍；區級四大班子黨員領導干部和區直部門黨政主要負責人到基層單位講一次黨課；黨政主要負責人要在本部門本單位開展一次理論專題輔導。各部門、各單位要堅持把個人自學與集中培訓結合起來，采取集中輔導、分期輪訓、集體研討、專家講座等多種形式，幫助廣大黨員干部深化理論學習。領導班子成員要至少到基層單位作一次學習輔導報告。區委抽調理論骨干組成宣講輔導團深入各部門、各單位開展理論宣講和集中輔導，引導廣大黨員干部真正領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把科學發展觀的要求內化為推動科學發展的自覺行動，在認識和實踐上有新的提高。

（三）分類指導，采取有效方法不斷把學習引向深入。各部門、各單位既要切實抓好黨員干部規定書目的學習，還要結合實際，按照各自工作領域、職責分工提出精讀內容進行深入研究，真學、真思、真用，真正做到入腦入心。要注意對不同類型黨員干部，提出不同的學習要求，對年老體弱的黨員和離退休黨員，應視其身體狀況采取結對幫扶、送學上門等方式組織他們參加學習。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助，對零散的流動黨員，可采取寄送學習資料的辦法，幫助其參加學習，確保整個黨員隊伍的參學率。

三、深入開展調查研究

深入開展調查研究，是摸清情況、理清科學發展思路的前提，也是尋找差距、解決突出問題的基礎。各單位、各部門黨組織要以“科學發展、尋策問計”為主題，緊緊圍繞影響和制約科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，集中開展“走進村居、走進企業、走進群眾，問情于民、問難于民、問計于民”為主要內容的“三進三問”主題調研活動，以實實在在的調研成果推動學習實踐活動的深入開展。

（一）領導干部要帶頭開展專題調研。各部門、各單位領導干部要緊密結合思想和工作實際，圍繞改革發展穩定和群眾關注的熱點難點問題，廣泛開展調研，注意選擇正反兩方面的典型案例進行剖析，從中總結經驗教訓，有針對性地提出思路和對策。并帶頭撰寫調研報告，帶頭研討交流調研成果。區上將確定重點調研專題，由區級領導牽頭，抽調干部組成專題調研組，深入基層單位進行調研，形成有深度、有份量的調研報告，為科學決策提供依據。

（二）廣泛發動干部群眾獻計獻策。要采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、設置意見箱和網絡信箱等多種方式，廣泛征求各級黨代表、人大代表、政協委員和基層單位、干部群眾、服務對象的意見和建議，以及對黨員干部黨性黨風黨紀方面的意見。對群眾提出的意見和建議，既要原原本本、原汁原味地向各級領導班子和領導干部反饋，又要進行歸納和梳理，及時反映到形成的調研報告和制定的政策措施中去。同時，要深入開展面向群眾的“六個征集”活動。通過會議、網絡、書面等多種方式，面向干部群眾，征集科學發展群眾語言、科學發展先進事例、科學發展群眾意愿、科學發展金點子、不符合科學發展現象、科學發展理論文章等，集廣大干部群眾的智慧推動實踐。

（三）積極解決能夠解決的突出問題。要堅持邊學邊改、即知即改，對在學習調研階段發現和掌握的影響和制約科學發展的突出問題，特別是涉及事關人民群眾生產生活的實際問題，要集中力量抓緊解決，讓人民群眾切實感受到學習實踐活動帶來的實際成效。

四、廣泛開展解放思想大討論

開展解放思想大討論，有利于深化理論學習的效果，有利于找準存在的突出問題，有利于激發黨員干部改革創新的活力。各部門、各單位要通過開展解放思想大討論活動，著力消除黨員干部的模糊認識，把思想行動從不符合、不適應科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，努力形成促進科學發展的思想共識。

（一）結合思想和工作實際，突出針對性。要著眼于改革發展全局，針對實際工作存在的主要問題，針對黨員干部的思想和作風狀況，列出討論題目，引導黨員干部有針對性地開展討論。討論要觸及思想、聯系工作，尋找差距，明確方向，不唱高調、杜絕空談，努力形成符合科學發展觀要求的新認識、新思路、新舉措。具體做到“三對照、三清醒”，即對照中央和省市委的新要求解放思想，對照科學發展的先進典型解放思想，對照廣大群眾的新期待解放思想。清醒認識我區在全省、全市發展大格局中所處的方位和水平，在橫向對比中尋找差距，增強加快發展的危機感；清醒認識當前發展中面臨的困難和挑戰，增強加快發展的緊迫感；清醒認識當前發展面臨的重大機遇，增強加快發展的信心和決心。

（二）領導干部要帶頭參加，發揮引領作用。黨員領導干部要結合分管的領域和工作，認真對照科學發展觀要求，主動出題目、找答案，靜下心來深入思考，認真準備發言提綱，積極參加討論活動，帶動其他黨員干部深入開展討論，引導廣大黨員干部開闊眼界和思路，促進思想解放和觀念轉變，切實解決影響、制約本部門、本單位發展的主要問題，在事關科學發展全局的重大問題上形成共識。

（三）采取靈活多樣的形式，深化討論交流。要結合確定的實踐載體，圍繞“科學發展成果巡禮”、“科學發展你我他”、“科學發展從我做起”等主題，通過舉辦論壇、演講論辯、知識競賽，召開座談會、討論會等形式，加強研討交流，每個黨員都要進行書面發言，區上組織區級領導和區直部門主要負責人交流調研成果。要通過交流研討，引導黨員干部進一步深化“是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”的認識，明確落實科學發展觀的思路、方法和舉措，更好地發揮部門職能作用，努力推進全區經濟社會又好又快發展。

五、及時做好階段性總結

各部門、各單位要認真總結本階段形成的好做法、好經驗，及時以簡報等形式上報區委學習實踐活動領導小組辦公室。學習調研階段結束時，要對本階段的工作進行分析和總結，形成階段性小結材料于4月28日前上報區委學習實踐活動領導小組辦公室，并向區委領導小組提出轉段申請。