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一、工作目標

杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標較上年穩中有降；確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員事故死亡率、萬車死亡率實現穩步下降；確保不突破臺州市政府下達的各項安全生產指標。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞“經濟要發展、事故要下來”，以及打造“平安*”的要求，強化安全生產管理和監督。以事故隱患排查治理為主線，以建立健全鎮（街道）安全生產“四項制度”為重點，進一步深化認識、落實責任，狠抓基礎、創新機制，嚴格執法、消除隱患，努力實現全市安全生產形勢穩定好轉。

三、工作重點

根據上述指導思想和工作目標，20*年重點圍繞“六個強化”，抓好20項主要工作。

（一）嚴格安全生產責任制，強化兩個主體責任

1、進一步完善安全生產指標和考核體系。認真總結20*年度安全生產責任制落實的經驗，進一步完善安全生產控制指標體系和考核體系，通過分解下達安全生產控制指標，建立激勵和約束機制，使責任狀廣度、深度、履蓋面都能得到體現。同時，加強對責任制落實情況的督查。

2、強化企業主體責任。嚴格執行《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》和《臺州市政府第92號令》，加大對企業的監管力度，督促企業建立健全安全生產責任制；依法制訂并落實安全生產規章制度和安全操作規程；保證安全生產投入的有效實施；按有關規定設置安全生產管理機構，配備管理人員，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系；把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。加強高危行業安全監管，以新一輪安全生產許可證換發證為契機，抓好源頭管理，嚴格把握安全生產準入門檻，進一步提高企業的安全生產條件；組織實施《安全生產風險抵押金實施辦法》，在高危行業實施風險抵押金交納制度，強化企業的社會責任；認真貫徹國務院493號令，嚴肅查處各類事故，強化責任追究，在處理企業發生的事故中，首先要依法追究企業主要負責人的責任。

3、強化鎮（街道）和部門的監管責任。繼續完善政府主要領導負總責，分管領導在職責范圍內各負其責的領導責任體系，強化各級的安全生產領導責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步強化行業安全監管職責。指導督促負有安全生產監督管理職能的有關部門，依照有關法律法規的規定，落實好本部門依法監管的職責，對本系統、本行業、本領域生產經營單位的安全生產工作實行指導和監督管理。建立安全生產情況定期通報制度，嚴格執行《安全生產警示制度》、《安全生產一票否決制度》，強化各級各部門的監管責任，形成全社會對安全生產齊抓共管的局面。

4、進一步完善安委會辦公室例會制度。建立安委會辦公室聯絡員制度，針對全市安全生產的新情況、新特點，經常性進行分析研究。嚴格安全生產責任制的考核及警示制度，充分發揮好安辦的綜合協調作用。

（二）創新監管機制，強化安全監管基礎

5、進一步加強安全監管網絡建設。以加強市、鎮（街道）、村（居）、企業基層安全機構和監管人員建設為重點，強化安全監管網絡建設，進一步健全四級安全監管網絡，特別是加快村（居）、企業專（兼）職安全監管隊伍建設。根據編制安排，適時擴招一批鎮（街道）安監中隊隊員，以適應當前繁重的安全生產監管任務。

6、努力提高基層安全監管能力。在鎮（街道）機關大力推行機關全員安全責任制度、月查月報制度、ABC動態分類管理制度和安全生產工作與機關干部、村干部考核掛鉤制度，擴大安全監管覆蓋面，提高安全監管水平；強化以“一張安全生產分類管理動態表、一張轄區企業分布圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產管理臺帳、一個企業基本情況數據庫”等“五個一”為主要內容的基礎管理工作，規范鎮（街道）、村居基層安全監管制度和工作機制。

7、積極推進企業安全標準化工作。在20*年完成礦山企業標準化及部分危險化學品生產企業標準化的基礎上，今年全面完成危險化學品生產企業安全標準化工作，達到省、市驗收標準，并在危險化學品經營企業中開展標準化達標活動。繼續在機械行業推廣標準化工作，提高企業參與安全標準化活動的主動性，建立企業安全標準化工作的長效機制。到20*年底，全市所有的危化、礦山取證企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和50%以上的危險化學品經營企業實現標準化達標；規模以上機械行業企業標準化參與率達到60%以上；在建材、醫藥等行業全面開展試點工作。

8、切實加強安全信息化建設。依靠科技手段，提高安全生產的監管水平。規范行政許可，依托網絡平臺，逐步實現網上申報，提高辦事效率。逐步建立礦山、危險化學品、煙花爆竹重大危險源數據庫，形成全市重大危險源登記、監控、管理網絡，為安全生產信息化管理提供平臺，提高事故防范能力，杜絕重特大事故的發生。

（三）嚴肅事故查處，強化安全執法

9、嚴肅查處各類安全生產事故。運用好市政府對安監部門事故調查的授權，嚴肅查處各類事故，克服安全執法“嚴不起來，落實不下去”的問題，對各類安全生產違法行為，從嚴查處，確保處罰到位、力度到位，做到重典治安。對發生生產安全事故的企業一律實行嚴格的停產停業整頓措施，嚴格的全員重新培訓制度，嚴格的行政處罰措施。

10、全面推行安全生產執法權委托，繼續抓好執法規范化建設。在20*年將安全生產執法權委托給6個鎮（街道）試點的基礎上，今年要在全市16個鎮（街道）全面推行安全生產執法權委托，努力推進安全監管“關口前移、重心下移”，促進安全法律法規的有效實施。同時，切實抓好執法規范化建設。嚴格執行行政執法的相關法律法規和有關規章制度，規范執法行為，開展行政執法評比、考核；加強執法人員素質建設，不定期開展執法交流會，加強崗位練兵，通過學習使每名執法人員做到“三懂五會”，即懂法律政策、懂執法程序、懂基礎業務、會檢查、會調查、會用法、會執行、會群眾工作；強化執法監督，建立包括層級監督、專門監督、集體議案、執法考評等領域的監督體系，聘請執法監督員，加大對執法的指導和監督，加快提高執法隊伍的業務水平，保證執法質量和執法安全。

11、加大執法力度，嚴厲打擊各類安全生產違法行為。繼續在礦山、煙花爆竹、危化品生產經營、船舶修造、“三合一”等重點行業和領域開展專項執法活動，規范企業生產經營行為，遏制各類事故的發生；安全生產執法活動要從事故查處為主，向日常監察執法為主轉變，爭取非事故案件查處比例有較大幅度提高，從源頭上減少事故的發生。

（四）深入開展安全生產宣傳教育，強化安全文化建設

12、繼續推進全員安全培訓工程。根據我市企業用工流動性較大的特點，繼續實施全員安全培訓工程，按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的工作部署，深化全員安全培訓工程，使全員安全培訓成為企業安全生產基礎管理的重要組成部分，建立長效機制。要加強對企業全員培訓的督查和指導，切實落實企業“三級安全教育培訓”制度，使全市從業人員普遍得到教育培訓。與此同時，繼續加強特種作業培訓工作，全面提高特種作業持證上崗率。

13、深入開展“安全生產月”活動。創特色、重實效，繼續深入開展“安全生產月”活動，動員社會各界廣泛參與“安全生產月”活動，以媒體宣傳、安全生產咨詢日、文藝演出、圖片展覽、知識競賽等活動為載體，多渠道、多形式地開展宣傳，形成一定的聲勢和規模。

14、廣泛開展安全知識宣傳。充分發揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展安全知識、安全意識宣傳，深化道路交通、消防安全宣傳“五進”活動，進一步擴大宣傳的覆蓋面，特別是要加強對外來務工人員、偏遠地區廣大民眾的宣傳，切實增強全民的安全意識和自防自救能力，防范群死群傷事故的發生。要創新安全宣傳方法，采用圖板宣傳的形式，進學校、社區、企業、機關以及外來人員密集區宣傳安全生產知識，讓更多的民眾了解安全生產的法律及安全意識。

（五）開展“隱患排查治理年”活動，強化隱患排查治理

15、深入開展“隱患排查治理年”活動。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，把事故隱患排查與治理作為我市安全生產工作今后一個時期的重要任務。對“隱患排查治理年”活動作出全面的部署，制訂具體的工作方案，明確排查的重點、步驟、目標、任務和具體工作措施，指導全市的隱患排查工作。開展隱患排查治理督查工作，確保隱患排查工作落到實處，取得實效。在全面開展隱患排查活動基礎上，建立全市隱患治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，落實治理隱患責任制，有效防范和遏制重特大事故的發生。

16、繼續公布一批重大隱患整改單位并落實整改。對各地、各部門在隱患排查治理專項行動中排查出的重大事故隱患，要分級進行公布，20*年市級繼續在道路交通、消防及工礦商貿企業中公布一批重大安全隱患，并按照分級管理、分級督辦的原則，進一步落實地方政府、部門和企業的責任，切實抓好各類重大隱患的整改落實工作。

17、繼續開展重點行業和領域的專項整治。開展以完善公路臨水臨崖高落差危險路段安全設施，以及強化車、人、路（段）源頭管理為重點的道路交通安全專項整治；開展以規范用電、用氣管理和現場管理為重點的船舶修造行業專項整治；要在工礦商貿企業中開展以安全用電為主要內容的企業用電專項整治，減少觸電事故的發生。同時繼續開展危險化學品生產、經營、運輸專項整治和海洋漁業捕撈作業安全專項整治以及消防、建筑等行業的專項整治。

18、切實增加安全投入。鼓勵引導企業增加本質安全投入，改善企業安全生產條件。重點是加強企業新、改、擴建項目“三同時”的管理，加大投入，在源頭上消除安全隱患；引導企業加大設備的投入，淘汰落后的生產工藝和設備，改善安全生產條件。繼續在新開辦制鞋企業中設置安全準入條件，把住源頭關。同時，要加強對勞動防護用品的監督檢查，督促企業為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。此外，各級應切實加強公共財政對公共安全的投入，改善公共安全條件。

（六）抓干部隊伍素質，強化隊伍作風建設

19、強化機關廉政建設。嚴格執行機關各項規章制度，認真組織學習上級有關廉政建設的文件和規定，促進機關干部在工作中做到廉潔自律。在行政許可工作中做到“熱情服務、嚴格把關”，在執法監察工作中做到“堅持原則，嚴格執法”，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違法違規行為。

20、推進創建“人民滿意機關”和“群眾滿意站所”活動。全面貫徹黨的十七大精神，以“創業、創新”為載體，以“提高素質、規范執法”為目標，加強全市安監隊伍的政治建設、業務建設和作風建設，通過教育、培訓、考核等手段，推進全市安監部門創建“人民滿意機關”和“群眾滿意站所”活動，把全系統建成一支政治強、業務精、作風硬、有戰斗力的隊伍。