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非煤礦山企業汛期防災發展意見

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非煤礦山企業汛期防災發展意見

一、建立健全汛期防災工作機制

1、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當主動與氣象、水利、防汛等部門聯系,建立災害性天氣預警和預防機制,及時收聽收看天氣預報,掌握危及礦山和尾礦庫安全生產的暴雨洪水災害信息,密切關注災害性天氣的預報預警信息,掌握汛情水情,及時主動采取措施。并加強與周邊相鄰單位和當地政府的信息溝通,當礦山或尾礦庫出現異常情況時,應當及時向當地政府、居民和相關單位進行預警。

2、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當建立健全防范汛期自然災害引發事故災難的組織機構和制度。成立企業主要負責人為組長的汛期防災領導小組。編制汛期防災工作方案,明確任務和責任,及時召開會議,研究和檢查相關工作落實。加強汛期調度和值班工作。做到領導到位、隱患治理方案到位、信息接收與值班工作到位。

3、建立汛期巡視制度。非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期應當安排專人負責對礦井、尾礦庫、露天礦邊坡、礦區道路、通訊、電力等建筑物、構筑物及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查,特別是接到暴雨災害預警信息和警報后,要實施24小時不間斷巡視。礦區降大到暴雨時和降雨后,應當派專業人員及時觀測水量變化情況。

4、建立緊急情況下人員撤離制度。非煤礦企業和尾礦庫應當建立暴雨洪水可能引發淹礦、滑坡、尾礦庫垮壩等事故災害緊急情況下及時撤離人員的制度和應急救援預案,明確啟動的標準、范圍、撤人的指揮部門和人員及撤人的程序等,發現災害嚴重可能引發事故時,應當立即撤人,在確認隱患已徹底消除后方可恢復生產;凡沒有落實防范暴雨洪水等引發事故災難的治理計劃和防范措施,存在重大隱患的,汛期應當采取停工撤人的措施,不得進行作業。

5、建立隱患排查治理檢查制度。非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期前應當全面檢查防范暴雨洪水引發事故災難措施的落實情況,對排查出的隱患,要落實責任,限定在汛期前完成整改。

二、加強汛期防災基礎工作

6、非煤地下礦山、凹陷露天礦山及尾礦庫企業應當查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關水利工程情況。查明當地水庫、水壩、江河大堤、河道、河道中樹木和障礙物情況。掌握當地歷年極端天氣降雨量和最高洪水位資料,存在隱患的要采取積極的防范和整改措施。

7、非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期來臨前,應當組織力量對防排水設施、蓄水設施檢修、清挖、泄流,保證在汛期有可靠的蓄水能力和水路暢通。位于地表河流、洪水部位、水庫等附近的礦井,礦坑、尾礦庫、工業場地等應當修筑堤壩、開挖溝渠等截流分洪設施,有效防止地表洪水倒灌。

8、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當定期對供電、防排水、防雷電設備設施進行維護檢修,在汛期前應當進行防排水試驗,保證汛期各種防汛設施可靠運轉、發揮作用。

9、非煤地下礦山應當按設計規定留設各類防水礦(巖)柱,相鄰礦井的分界處應當留設防水礦柱。已經破壞的防隔水礦柱應當注漿加固并建立隔水閘墻等設施,保障隔水安全。

10、非煤地下礦山企業應當準確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上,定期收集相鄰礦山和關閉廢棄的老窯情況,并在井上、下工程對照圖上標出其井口位置、礦區開采范圍、開采年限和地面積水情況,準確掌握礦井受水患威脅情況。

11、非煤地下礦山對地面采空區裂縫應當及時充填加固;對采礦后形成的塌陷坑及時進行徹底治理;關閉廢棄的礦井井筒應當充實填死。

12、非煤地下礦山企業應當安裝和完善井下通訊、通風系統。保障通訊系統暢通、通風系統可靠,提高礦井防、抗災能力。

13、企業應依法做好停用尾礦庫的閉庫工作,并落實人員和措施,做好日常管理和汛期安全渡汛工作。

三、認真開展汛期防災隱患排查治理工作

14、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當認真組織開展汛期防災隱患排查治理工作。隱患排查的重點是位于地表河流、湖泊、水庫、山洪附近的礦山、尾礦庫的防洪設施和防范措施是否到位;有可能與礦區聯通的采礦塌陷坑是否填平壓實;井口標高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標高的措施;違法違規開采安全防水隔離保護礦柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施;關閉廢棄礦井是否充滿填實;防排水系統是否完善;存在山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災及可能導致潰壩、潰堤、淤積河道等自然災害威脅的,是否落實了防范治理措施;尾礦庫壩體是否穩固;露天礦邊坡是否穩定;預防暴雨洪水預警機制和制度是否建立等。

15、對排查出的重大安全隱患應當分類定級,制定專門治理計劃,落實責任、方案、資金、人員、物資、期限和預案,并在當地汛期來臨之前完成整改并組織驗收,確保整治到位。

四、建立健全汛期防災應急救援體系

16、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當將防范暴雨洪水等自然災害引發事故災難作為一項重要內容納入《事故應急救援預案》和《災害預防處理計劃》。落實防范暴雨洪水等自然災害所需的物資、設備和資金。建立搶險救災隊伍,或與專業搶險救災隊伍簽訂協議,每年汛期前應當進行救災演練。加強對職工防范暴雨洪水自然災害知識教育培訓,提高職工互救、自救能力。尾礦庫垮壩等涉及企業外部人員財產安全的應急救援預案,要與當地政府應急救援預案對接。

17、非煤礦企業和尾礦庫企業發生因暴雨洪水等自然災害引發險情后,應當按規定及時上報有關部門,啟動《事故應急救援預案》,積極開展救援工作。

18、各非煤礦企業和尾礦庫企業應當按規定儲備必備的搶險物資和裝備,確保搶險救災時能夠及時到位,發揮作用。

五、加強汛期防災監督管理工作

19、各級安全監管部門應當在當地政府的領導下,與當地氣象、水利、防汛等相關部門建立暴雨洪水預報預警協調聯動機制和通報制度,并及時將預警信息和可能引發洪水的情況通知到有關礦山和尾礦庫企業。

20、各級安全監管部門應當對轄區內汛期可能導致引發事故災難的礦山和尾礦庫的重大隱患建立檔案,督促企業和協調有關部門治理,落實除險加固措施,消除事故隱患。

21、各級安全監管部門應當加強對礦山和尾礦庫汛期防災的監管檢查工作。督促礦山企業成立汛期防災組織,落實所需物資和救援人員,跟蹤落實隱患排查和整治情況。對企業上報的重大隱患,應當協調相關部門限期完成整治工作;對未落實汛期防災措施、存在暴雨洪水等自然災害引發事故隱患的礦山,要責令其停產整改,限期整改仍達不到安全生產條件的,提請當地政府依法予以關閉。

22、對未開展汛期防災隱患排查治理的礦山和尾礦庫企業,要依法查處,存在重大隱患的要暫扣相關證照,責令其停產整改;對隱患排查治理工作不力的,要嚴肅追究有關責任人的責任。

23、各級安全監管部門應當完善應急救援體系建設,將汛期預防暴雨洪水等自然災害引發礦山事故災難作為一項重要內容納入《事故應急救援預案》。在當地政府的統一領導下,認真研究部署汛期防災工作,做到任務明確、責任到人、措施到位。

24、各級安全監管部門接到礦山和尾礦庫發生暴雨洪水等自然災害引發險情報告后,應當按規定報告當地政府、啟動事故應急救援預案,主要領導親臨現場,指導、協調各部門和企業全力搶險救災,把災害損失減少到最小程度。

25、對于無主停用尾礦庫,要督促當地政府或政府指定的管理責任單位,按照本指導意見和國家的有關要求,做好汛期防災的各項工作。

各級安全監管部門要及時將本指導意見轉發到轄區內各個非煤礦山和尾礦庫企業,并抄送有關部門。并可結合當地實際情況,制定具體的實施意見,采取有效措施,切實做好汛期防災工作。

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