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（一）服務(wù)“三大主體任務(wù)”，著力抓好規(guī)劃完善和重點(diǎn)工程建設(shè)

新一屆市委市政府根據(jù)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，提出建設(shè)“城市化、工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)”三大主體任務(wù)，作為政府職能部門，要不折不扣地貫徹于交通工作中，創(chuàng)造性地落實(shí)在行動(dòng)上。

一是圍繞臨港型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真抓好深水大港連島工程的可行性研究和規(guī)劃完善。

目前，交通部第二航務(wù)工程設(shè)計(jì)院正在著手連島工程的工程可行性研究，根據(jù)20*年末專家論證的初步意見(jiàn)，我市可以建設(shè)3-5萬(wàn)噸級(jí)的深水泊位，一旦該工程啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)于加快東部工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，對(duì)于積極探索以港興城帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展新興工業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市、交通、港口一體化的綜合發(fā)展將提供強(qiáng)有力的支撐。我們將與設(shè)計(jì)單位及相關(guān)研究單位進(jìn)一步開(kāi)展波浪、水環(huán)境、港區(qū)及航道泥沙回淤問(wèn)題和陸域填筑的軟基處理和水工結(jié)構(gòu)方案的專題研究，盡快完善建港條件的研究并進(jìn)入可行性研究階段，為市委市政府決策提供科學(xué)翔實(shí)的依據(jù)。

二是圍繞城市化發(fā)展，再掀重點(diǎn)工程建設(shè)新高潮。

要抓好在建重點(diǎn)工程的續(xù)建工作。石松一級(jí)公路路基在20*年全面進(jìn)入沉降預(yù)壓期；長(zhǎng)嶼、沈家兩座分離立交橋全面完工，其余大、中、小橋完成80%；76省道復(fù)線城南段路基、隧道全面完成，橋梁完成80%；上半年完成石松一級(jí)公路和76省道城南段的路面和安保工程的招投標(biāo)工作；大溪客運(yùn)站完成結(jié)頂。要積極向上爭(zhēng)取，努力克服土地報(bào)批困難，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)81省道林石線、1*國(guó)道澤國(guó)復(fù)線工程、新客運(yùn)中心工程松門客運(yùn)站和龍門港工程。

三是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)連網(wǎng)和管理。

改善農(nóng)村交通條件是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)要素和基礎(chǔ)保障，交通部把農(nóng)村公路建設(shè)作為“十一五”交通工作的重中之重，這是交通服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的切實(shí)舉措。在率先完成了“村村通”雙百目標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年要啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村公路連網(wǎng)貫通工程，使區(qū)域支線相互貫通，鎮(zhèn)與村、村與中心村，中心村與自然村道路合理銜接，成線成環(huán)。圍繞“新農(nóng)村”建設(shè)，今年要對(duì)縣道坦龍線、吳坑線進(jìn)行改造；繼續(xù)實(shí)施第二輪民間橋梁中100座危橋的改造。把鄉(xiāng)村康莊工程這件好事做好，實(shí)事辦實(shí)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

要落實(shí)“建養(yǎng)管”并舉的原則，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全設(shè)施完善配套。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通安全設(shè)施的補(bǔ)助；結(jié)合市里組織對(duì)81省道沿線兩側(cè)整治的部署，切實(shí)抓好81省道文明樣板路創(chuàng)建工作，改善路容路貌，提升公路養(yǎng)護(hù)的層次；探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將農(nóng)村公路納入行業(yè)管理范疇；推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，逐步提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平。

四是做好一批“十一五”期間計(jì)劃上馬項(xiàng)目的工程前期工作。主要包括沿海高速*濱海連接線、肖浦線、1*國(guó)道大溪段以及澤國(guó)客運(yùn)站等項(xiàng)目前期工作，同時(shí)，積極配合*市做好沿海高速公路工程前期工作。

（二）服務(wù)“安全便捷出行”，著力抓好交通行業(yè)建設(shè)和管理。

十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的國(guó)家“十一五”規(guī)劃，明確把交通定位于服務(wù)業(yè)，并作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，對(duì)做好交通工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，做大交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。它意味著，交通作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水平更高的人便于行，貨暢其流。要全力推進(jìn)交通管理服務(wù)以人為本大轉(zhuǎn)型，加快交通運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)全行業(yè)管理，為交通運(yùn)輸?shù)挠趾糜挚彀l(fā)展保駕護(hù)航。

一是構(gòu)建交通安全保障體系。

立足預(yù)防，明確職責(zé)，落實(shí)交通運(yùn)輸安全工作責(zé)任制，特別是加強(qiáng)春運(yùn)、五一、十一、臺(tái)汛期等季節(jié)性安全工作，確保全市交通系統(tǒng)安全形勢(shì)常年穩(wěn)定。建立協(xié)調(diào)運(yùn)作的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和智能化數(shù)字化交通管理安全保障體系，將現(xiàn)代通信技術(shù)綜合運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)作出反應(yīng)和處置，提高事故預(yù)防、安全保障和應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力。

2、以穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理

城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復(fù)雜。改革的目標(biāo)是朝著“干線公交化、支線網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)公司化、管理員工化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”，逐步形成一個(gè)區(qū)間網(wǎng)絡(luò)化，鎮(zhèn)村輻射化的“城鄉(xiāng)公交一體化”，六月份前完成對(duì)建設(shè)局城市公交管理職能移交的接收工作，我們要努力創(chuàng)新工作方法，借鑒經(jīng)驗(yàn)，做細(xì)工作，進(jìn)一步深化公路短途客運(yùn)線路改造，順利完成第二輪短途客運(yùn)運(yùn)力配置。

同時(shí)，我們要把推行客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)動(dòng)態(tài)考核作為客運(yùn)行業(yè)管理的重點(diǎn)工作繼續(xù)抓好；強(qiáng)化運(yùn)力的宏觀調(diào)控，把握好客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)控制資質(zhì)審查，在運(yùn)力調(diào)控和線路審批上，控制“量”的增加，提高營(yíng)運(yùn)效率，防止運(yùn)力的盲目投入。

要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理。下決心轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)支持客運(yùn)車輛向中高檔發(fā)展，貨運(yùn)車輛向重型貨車、廂式貨車和集裝箱車輛發(fā)展，引導(dǎo)外海船舶向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，形成龍頭，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，爭(zhēng)取政府支持，盡快出臺(tái)扶持水運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，促進(jìn)*水運(yùn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

要以全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村渡口渡船安全專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，全面落實(shí)農(nóng)村渡口改造的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全市渡口達(dá)標(biāo)率95%以上的渡口渡船專項(xiàng)整治目標(biāo)。要根據(jù)省市部署，配合樂(lè)清市做好樂(lè)清白沙渡口在我市溫嶠鎮(zhèn)楊公岙渡埠的選址及政策處理工作，爭(zhēng)取年內(nèi)順利設(shè)渡。同時(shí)，把石塘鎮(zhèn)隔海村設(shè)渡事宜擺上議事日程，與石塘鎮(zhèn)政府妥善協(xié)商，爭(zhēng)取各級(jí)支持，啟動(dòng)隔海渡的設(shè)渡工作。此外，積極完善渡口基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)安全附屬設(shè)施，大力改善群眾出行條件。

三是拓寬思路，探索物流發(fā)展新途徑。

要引導(dǎo)和培育現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托我市區(qū)塊經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，充分結(jié)合甬臺(tái)溫鐵路網(wǎng)和我市公路港口的發(fā)展方向，研究我市物流業(yè)的總體思路和物流園區(qū)的規(guī)劃，積極建議政府出臺(tái)配套政策，為我市物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，著重引導(dǎo)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，爭(zhēng)取政策扶持，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為貨運(yùn)企業(yè)提供信息。突破點(diǎn)是鼓勵(lì)一兩家大噸位車輛較多貨運(yùn)企業(yè)向四級(jí)貨企發(fā)展；澤國(guó)貨運(yùn)站引導(dǎo)該站由單一的站場(chǎng)出租向現(xiàn)代管理模式的物流中心發(fā)展；支持暢達(dá)物流公司的快運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，形成了多元化的運(yùn)輸格局。此外對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的調(diào)查研究，制定出符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的貨物運(yùn)輸配套措施和管理辦法，促進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保證實(shí)現(xiàn)其車進(jìn)場(chǎng)、貨歸倉(cāng)、信息歸點(diǎn)、場(chǎng)內(nèi)交易、貨暢其流的目標(biāo)。

四是加強(qiáng)維修檢測(cè)、出租車行業(yè)管理

*維修企業(yè)目前面臨技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要從行業(yè)管理角度引導(dǎo)企業(yè)不斷研究和改進(jìn)維修技術(shù)。扶持建設(shè)有特色的、上規(guī)模的、上等級(jí)的、高標(biāo)準(zhǔn)的維修企業(yè)，達(dá)到以點(diǎn)帶面，整體提高的目的。

出租車行業(yè)管理開(kāi)展以“三項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)載體，重塑出租車城市文明使者形象。優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合等形式，把出租企業(yè)做強(qiáng)做大，并按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)行，亮出出租品牌。同時(shí)，完成出租行業(yè)協(xié)會(huì)（分會(huì)）的組建，加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)交流與協(xié)作，促進(jìn)出租企業(yè)自我管理，自我提高，自我完善。

五是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，確保規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏。

要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，創(chuàng)新稽征思路，堅(jiān)持便民利民的原則，在優(yōu)質(zhì)、高效、文明上有新的突破，努力在工作人員的服務(wù)水平上有新的提升。要加強(qiáng)銀行聯(lián)網(wǎng)征繳工作，積極探索營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)征費(fèi)工作，進(jìn)一步方便群眾。要進(jìn)一步推進(jìn)公路稽征村級(jí)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人緣優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。千方百計(jì)確保公路、水路、通行費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

六是加強(qiáng)交通法制工作。

堅(jiān)持依法治交，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)、路政管理、道路運(yùn)輸、水政運(yùn)輸?shù)刃姓S可，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要對(duì)交通行政執(zhí)法體制改革幾年以來(lái)的實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步理順關(guān)系，積極與省市職能部門溝通，協(xié)調(diào)本市內(nèi)交通各執(zhí)法、管理機(jī)構(gòu)，探索交通執(zhí)法新模式下交通各職能部門的相互分工和合作，提高行政效率和執(zhí)法水平。要以提高行政執(zhí)法水平為努力方向，結(jié)合《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，采用多種形式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格隊(duì)伍人員管理，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，推行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。預(yù)防、減少和杜絕行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生。道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管要突出打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，持擊車輛外掛行為，規(guī)范駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，塑造良好的市場(chǎng)環(huán)境。路政工作在總結(jié)以往治超經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取正常性檢查與突擊檢查相結(jié)合的方法，流動(dòng)檢查，做好治超工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路沿線控制區(qū)的管理，實(shí)現(xiàn)1*國(guó)道永久性違法建筑為零，有效控制省道、縣道違法建筑。加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)線管理，保證標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范、齊全、醒目。繼續(xù)加大養(yǎng)路費(fèi)征收工作的宣傳，加強(qiáng)對(duì)逃、漏繳規(guī)費(fèi)的稽查工作。

（三）服務(wù)“和諧交通建設(shè)”，著力抓好隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平的提升

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的歷史條件下，發(fā)展交通要按照發(fā)展固和諧、民主保和諧、文化育和諧、公正求和諧、穩(wěn)定保程序的總體思路，努力構(gòu)建和諧交通。要通過(guò)多種辦法，構(gòu)建交通行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系，構(gòu)建交通行業(yè)與其他行業(yè)的和諧關(guān)系，構(gòu)建交通行業(yè)與社會(huì)公眾的和諧關(guān)系，構(gòu)建交通建設(shè)、交通運(yùn)輸與自然環(huán)境的和諧關(guān)系，最終構(gòu)建內(nèi)外協(xié)調(diào)、充滿活力的和諧交通。

1、要時(shí)刻牢記服務(wù)宗旨，自覺(jué)堅(jiān)持執(zhí)政為民。

交通是造福于民的事業(yè)，我們交通工程建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)資源配置，都與沿線群眾、從業(yè)人員的利益密切相關(guān)，與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在工作推進(jìn)中能否得到群眾的理解和支持，很大程度上取決于我們工作的出發(fā)點(diǎn)和方法。在工作理念上，要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)了人民群眾利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更多地考慮方便社會(huì)公眾，保障公眾安全，維護(hù)公眾權(quán)益，保護(hù)資源環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的思想和理念，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。在工作作風(fēng)上，要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解和掌握群眾對(duì)交通的需求是什么，我們能為群眾做些什么，始終想著群眾，心里裝著群眾，切實(shí)把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情辦實(shí)辦好。在工作方法上，要堅(jiān)持依靠群眾，運(yùn)用民主科學(xué)的手段把群眾利益問(wèn)題協(xié)調(diào)好、解決好，做到好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，成為和諧社會(huì)的推進(jìn)者。

2、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終堅(jiān)持廉潔從政。

要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身抓好，從具體事情做起，把廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)在具體行動(dòng)上，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為準(zhǔn)則，規(guī)范黨員干部職工的行為，切實(shí)抓好教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“施工隊(duì)伍不介紹、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不參與、營(yíng)運(yùn)線路不干預(yù)”的“三不”等規(guī)定。要繼續(xù)對(duì)廉政建設(shè)進(jìn)行總結(jié)反思，在建設(shè)工程招投標(biāo)體制、干部人事管理、交通工程質(zhì)量和資金監(jiān)管機(jī)制上進(jìn)一步改革、完善、深化。繼續(xù)圍繞所有公路基本無(wú)“三亂”的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，防止反彈，確保公路無(wú)“三亂”現(xiàn)象。通過(guò)努力，打造陽(yáng)光行業(yè)、廉政交通。

3、繼續(xù)深化“正行風(fēng)、樹(shù)形象、滿意在交通”活動(dòng)，進(jìn)一步搞好交通行業(yè)文明創(chuàng)建工作和交通文化建設(shè)。

要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，圍繞“建設(shè)文明、管理文明、執(zhí)法文明，提高隊(duì)伍素質(zhì)”，結(jié)合我市交通系統(tǒng)的特點(diǎn)及面臨的形勢(shì)任務(wù)，繼續(xù)深入開(kāi)展“正行風(fēng)、樹(shù)形象、滿意在交通”活動(dòng)，研究制定“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動(dòng)實(shí)施方案和交通文化建設(shè)實(shí)施方案。重點(diǎn)抓好6個(gè)方面的創(chuàng)建活動(dòng)。一是公路建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)廉潔。大力開(kāi)展文明施工、文明管理、文明監(jiān)理、文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。二是公路養(yǎng)護(hù)創(chuàng)美化暢通。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)為手段，努力實(shí)現(xiàn)公路的“暢、潔、美、綠”。三是交通行政創(chuàng)文明執(zhí)法。要在嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，打造一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍。四是運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)安全效益。安全是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保證，效益是企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的動(dòng)力。五是各級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)務(wù)實(shí)高效。要通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，做好表率，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作“高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高要求管理、高質(zhì)量服務(wù)”。六是示范“窗口”創(chuàng)滿意服務(wù)。把交通行業(yè)的文明示范“窗口”建設(shè)成為服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)、群眾滿意、社會(huì)贊許的優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，對(duì)外展示交通行業(yè)的良好形象。要全面開(kāi)展以“立功競(jìng)賽”活動(dòng)為主要載體的高等級(jí)公路文明創(chuàng)建活動(dòng)。要充分發(fā)揮“文明示范窗口”和星級(jí)客運(yùn)站、收費(fèi)站的輻射示范作用，切實(shí)抓好“車、船、港、站、路”交通服務(wù)窗口的文明創(chuàng)建。要通過(guò)行業(yè)文明創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)交通系統(tǒng)上下為實(shí)現(xiàn)交通新跨越而奮力拼搏的積極性創(chuàng)造性。

同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通文化建設(shè)的研究，加快形成全行業(yè)核心文化價(jià)值體系，用文化和精神的力量凝聚全行業(yè)，激發(fā)創(chuàng)造力，提高戰(zhàn)斗力，唱響正氣歌，弘揚(yáng)主旋律。