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一、主要內容

公開服務承諾必須包括三方面內容：一是本部門（行業）與人民群眾關系密切的主要職責；二是加強政風行風建設的目標和主要措施；三是監督電話等投訴渠道和方法。其他涉及群眾切身利益的政務、事務公開信息也可納入。

二、實施范圍

公開服務承諾活動的實施范圍是與企業生產、群眾生活密切相關的部門、行業。按照分期、分批的原則，計劃第一批參加活動的19個部門為：

區建委（含市政）、區市政委（含城管執法、綠化）、區公安分局、區司法局（含法律服務）、區勞動保障局、區民政局、區教育局（含學校）、區衛生局（含醫療）、區文化局、區環衛局、區環保局、區規劃局、區房地局（含物業）、區旅游局、區安全生產監管局、區工商分局、區稅務分局、區質量技監局、區食品藥品監管分局。

三、公開渠道

公開服務承諾主要通過三種渠道進行：

一是通過《黃浦時報》，書面公開各項管理服務承諾。

二是在黃浦有線滾動播出各項管理服務承諾。

三是在“上海黃浦”網站設置部門“公開服務承諾”欄目。

同時，視條件組織雙向溝通活動，邀請參與公開服務承諾活動的部門和行業領導，通過互聯網等媒介，運用與群眾互動的方式，宣傳加強政風行風建設的主要對策，表明解決群眾關心的急、難、愁問題的態度，并對一些政策問題作出適當解釋。

四、組織領導

公開服務承諾活動由區政府辦公室、區糾風辦、區新聞辦和區信息委共同組織。區糾風辦負責組織聯絡各部門、行業，收集匯總宣傳內容等；區政府辦公室負責牽頭協調面上工作，推動各部門按照政務信息公開的要求，認真落實公開服務承諾活動要求；區新聞辦負責協調宣傳媒體；區信息委負責提供網絡技術支持。

五、保障機制

建立和落實保障機制，調動部門政風行風建設的積極性和主動性，切實傾聽群眾意見和建議，推動政風行風建設深入開展。

（一）建立部門各負其責的整改落實機制

整改工作以部門為主體。接受群眾投訴后，各部門和街道辦事處要按照“誰主管，誰負責”的原則，落實組織領導，明確整改責任，積極牽頭解決。各部門要以公示的監督投訴電話為主渠道，認真落實“首問責任制”，規范“投訴受理、內部流轉、意見辦理、結果反饋、跟蹤檢查”的工作流程，做好全程記錄，做到有規可依、有據可查、有案可考，做到件件有督辦，事事有回音。

（二）建立疑難問題的協調解決機制

以區政風行風建設專題工作例會的形式，由區分管領導牽頭，區糾風辦組織協調，部門分管領導參與，加大疑難問題的協調解決力度。對群眾意見集中、管理責任不明確、職能部門牽頭難以解決的問題，召開專題工作例會由有關部門協商解決，視情邀請社區（街道）、公用事業單位的代表共同參與，加強聯動，落實整改，努力形成部門、行業和社區整改工作的合力。

（三）建立日常工作的監督檢查機制

區糾風辦要組織監督員定期檢查、抽查部門對群眾意見的處理、答復情況，努力實現有詢必答、有訴必受、有查必果、有果必復，防止整改出現拖拉推諉扯皮。整改落實情況要作為開展“企業評政府、群眾評機關”和政風行風測評工作的重要依據。對工作制度不建立、舉報投訴不查處、整改工作不落實的，由區糾風辦發放《督察建議書》；對接到《督察建議書》后仍不重視、解決不力的，要在全區范圍內予以通報批評；對玩忽職守、漠視群眾意見造成嚴重后果的，要按照黨紀、政紀對責任人予以嚴肅處理，并視情追究主要負責人的領導責任。

六、工作要求

（一）抓好工作任務落實

各相關部門要把開展公開服務承諾活動作為進一步傾聽民意、了解民情、服務民生的重要渠道，明確領導，落實責任。第一批參加的部門要按照本意見的要求，結合自身工作實際，認真制定本部門公開服務承諾，并切實抓好服務承諾的落實工作。有條件的部門，在參加全區統一組織的公開活動的同時，還要將服務承諾在本部門的對外宣傳資料、刊物和網站上予以公開。暫未列入第一批公開的部門，要按照公開服務承諾活動的精神，主動暢通監督投訴渠道、梳理群眾意見處理流程、建立內部監督管理規范，為下一步向社會作出“公開服務承諾”做好準備。

（二）抓好政風行風建設長效管理

開展公開服務承諾活動是落實長效管理機制的一項重要舉措，各部門在參加活動的同時，要結合部門實際，立足完善制度，抓好配套工作，努力探索從源頭上加強政風行風建設的新路子、新辦法。要以公開服務承諾活動為基礎，進一步拓寬監督渠道，加強各種監督形式的配合，力求在完善內外監督機制上取得新突破；要狠抓制度建設，著力于政風行風建設的經常化、科學化、規范化，努力體現“糾建并舉、標本兼治”的工作方針；要把政風行風建設與部門日常工作緊密結合、互相滲透，進一步增強使命感和責任感，樹立長抓不懈的思想，保持昂揚的精神狀態，把政風行風建設工作深入持久地開展下去。