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一、組織領導

為加強企業工會主動參與勞動安全衛生工作的領導，建立區企業工會主動參與勞動安全衛生工作聯席會議制度，同時聘請勞動安全衛生顧問及時指導參與企業工作。

聯席會議辦公室設在區總工會。

二、指導思想

貫徹*總書記關于義烏工會維權機制建設的重要批示精神，全國工會維權機制建設會議以及省工會維權工作會議精神，堅持“以人為本”的科學發展觀，充分發揮廣大職工在安全衛生工作中的主力軍作用，依法組織企業職工參與本單位安全衛生工作的民主管理、民主監督。探索建立參與—協商—監督的工會勞動保護監督機制，切實維護廣大職工的安全健康合法權益，推動企業建立自我約束、自我完善的職業安全衛生工作機制，建立穩定協調的勞動關系，為支持引導企業和諧健康發展，建設“平安*”作貢獻。

三、基本目標

擬定三年目標。20*年全區工會企業主動參與安全衛生工作單位為53家，20*年為1*家，20*年為318家。

四、主要內容

企業工會主動參與勞動安全衛生工作主要內容是：平等協商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實、持續改進。

平等協商：成立由職工（工會）、企業行政（業主）雙方組成的企業勞動安全衛生聯合委員會（以下簡稱聯合委員會），經雙方授權，就需要由企業整改的，或需要通過技術改造、建章立制等辦法解決的勞動安全衛生重大問題進行平等協商，取得一致，對有關整改等事項作出書面決定。

簽訂合同：在聯合委員會平等協商的基礎上，修訂完善集體合同中的勞動安全衛生條款，同時簽訂勞動安全衛生專項集體合同。

查找隱患：由企業工會組織廣大職工通過使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患，發動職工提出勞動安全衛生的合理化建議等。發現的隱患屬于崗位、班組、車間所整改的，由崗位、班組、車間整改，或由企業工會（工會勞動保護監督組織）發出《勞動安全衛生隱患整改意見書》督促整改。

跟蹤落實：聯合委員會對整改事項進行跟蹤監督，對整改情況進行驗收，對集體合同的履行情況進行跟蹤監督。

持續改進：經過查找隱患、平等協商、簽訂合同、跟蹤落實等四個環節，建立勞動安全衛生工作自我約束、自我完善機制。

五、主要工作環節

（一）建立職業安全衛生聯合委員會（或聯合小組）

職業安全衛生聯合委員會（簡稱“聯合委員會”）是企業職業安全衛生工作的協商機制和咨詢機制，是企業和職工雙方開展職業安全衛生平等協商的平臺，是企業工會參與職業安全衛生工作、維護職工勞動保護合法權益的載體。

聯合委員會按照對等原則建立。由代表企業方的委員（簡稱“行政委員”）和代表工人的委員（簡稱“工人委員”）組成，其中至少有一半應為工人委員。行政委員由企業主或行政選派；工人委員由工會選派或工人直接推選，工人委員應有工會勞動保護監督檢查委員會委員及一線生產工人的代表。

聯合委員會成員中代表企業和工人的雙方都至少有1名首席委員，前者由企業主授權指定他（他們）的權利與責任，后者由工人方或工會授權指定。首席委員要經過相關的專業培訓，在委員會中起關鍵性作用，工作方首席委員一般由工會主席或工會勞動保護監督檢查員擔任。

對于不同規模的非公有制企業，聯合委員會的成員數有所不同，一般按以下數量組成：職工人數在25至100人之間的，聯合委員會成員至少由3名委員組成；在100至200人之間的，至少由5名委員組成；在200至300人之間的，至少由6名委員組成；在300人以上的，視企業具體人數而定，但不少于9名；若人數在25人以下，則由工人推選的1名安全代表行使檢查監督職能，安全代表的權責類同于委員會。

聯合委員會的職權：一是就企業職業安全衛生問題進行平等協同；二是提出消除危險的書面建議，并在企業行政認可后跟蹤建議的履行，驗收整改情況；三是在協商基礎上，提出協議草案；四是職工傷亡事故、職業危害與職業病、職工拒絕工作等事件的調查，并提出處理意見；五是協商與企業職業安全衛生工作有關的其它問題，向企業和工人提出改進企業職業安全衛生的建議。

聯合委員會在運行過程中堅持平等原則。委員會可由兩位首席委員輪流主持。委員會至少每2個月開一次會，若企業存在隱患，會議次數可隨時根據需要增加。每次會議議程應當在開會1周前擬定下發，委員會必須保持有會議記錄。委員會成員工作報酬應由企業支付。企業主應向委員會提供工作條件。

聯合委員會要有相應的工作制度和工作程序：包括工作會議制度、安全衛生檢查制度、傷亡事故及職業危害調查制度、隱患整改驗收制度、拒絕工作事件調查制度、委員會會務公開制度等除明確的相應制度外，聯合委員會可以根據企業的具體情況，結合企業原有規章制度，自行安排具體工作細節內容。

（二）應用“一卡一書”，查找隱患，提出意見

“一卡”是指根據安全生產的基礎理論，參照國家現行的勞動安全衛生法律法規和技術標準，結合不同崗位的生產實際特點而編制的“安全檢查提示卡”，具有較強的針對性、實用性和可操作性，解決在企業生產現場安全檢查過程中查什么、怎么查的問題。“一書”是指針對發出的隱患問題而由企業工會提出整改意見的“職業安全衛生隱患整改意見書”。

“安全檢查提示卡”的應用。一是現場檢查。職工對照提示卡的提示內容進行安全檢查，發現問題可在卡中較直觀地反映記錄下來；二是現場警示教育。將安全提示內容公布在相應工作場所醒目之處，對員工進行安全警示，便于職工進行自我安全教育。對于檢查發現的問題，能在崗位、班組、車間中改進的，就地改進，也可由企業工會組織下發“職業安全衛生隱患整改意見書”，提出整改意見。對難以改進的，可通過工人委員提交聯合委員會協商。

（三）平等協商，簽訂協議，跟蹤落實

聯合委員會就職工查找出來的重大隱患，或企業職業安全衛生重大問題，或職工關心的勞動保護問題，進行平等協商。對于協商一致的事項，能改進的就實施改進。不能馬上改進的，需要形成書面協議。書面協議既可形成備忘錄或紀要備查，也可修改集體合同條款或簽訂職業安全衛生專項集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業安全衛生專項集體合同時，由聯合委員會提出草案，提交職工（代表）大會審議通過，由企業主和工會主席（代表職工）簽訂，條款中的內容要盡可能地細化和量化。書面協議形成后，聯合委員會應定期檢查協議內容的執行落實情況，確保條款履行和兌現。

六、工作要求

企業工會組織主動參與安全衛生工作，是安全生產管理工作在新形勢下的深化和發展，要將“主動參與”作為事關和諧社會建設、事關企業健康發展的大事，納入經濟社會發展“十一五”規劃，努力形成黨政重視、工會運作、部門配合、企業實施、職工參與的推進格局和有人管事、有章理事、有錢辦事的推進機制。為此，要求各級、各部門認真做到以下幾點：

（一）統一思想,提高認識。勞動安全衛生工作是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的落腳點，是企業與職工利益的共同結合點。各級、各部門要深刻認識這項工作的重要性和必要性，要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，以科學發展觀指導企業發展，形成安全生產聯合管理的責任體系，齊抓共管，共同推動企業建立和健全自我約束、自我完善的勞動安全衛生工作機制。

（二）確定目標，把握進度。各鎮（街道）要結合實際情況，對本轄區進行摸底，確定主動參與工作的企業及基層工會，制訂實施方案，作好檢查指導，把握工作進度，確保實現工作目標。各級工會應積極爭取企業的重視和支持，主動把工作落到實處。

（三）注重實效，加強考核。工會主動參與勞動安全工作是安全生產和勞動保護管理工作的探索和創新，各鎮（街道）等部門應結合實際，注重實效，不斷總結和完善。為保證工作的進度和取得實效，各級要把推行工會主動參與勞動安全衛生工作列入安全生產管理責任制考核內容。區總工會、區發展和改革局、區安全生產監督管理局、區衛生局每年年終將評選表彰10家先進單位。各鎮（街道）等部門要按本意見要求，切實把這項工作抓早、抓實、抓好。