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一、指導思想和原則

（一）創建活動的原則

1、因地制宜，逐步推進。要從各鎮（街道）企業類型、企業規模的實際發出，組織企業積極參加創建活動，先易后難，逐步擴大企業范圍，逐步完善創建內容。

2、實事求是，公正合法。要真實反映企業勞動關系的現狀，使創建活動過程和結果公開、透明，符合勞動法規要求，接受社會和群眾的監督。

3、注重實效，促進發展。要把健全機制、完善制度貫穿于創建活動的全過程，通過鼓勵先進、督促后進、促進企業勞動關系和諧企業發展。

（二）創建活動的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建立規范有序、公正合法、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系為重點，推進和諧企業建設。通過創建活動，推動企業貫徹落實全心全意依靠工人階級的指導方針，認真執行《勞動法》等法律法規，完善經營管理，依法規范用工行為，健全誠信體系，積極履行社會責任，依法保障企業和職工的合法權益，促進企業健康發展，推進全區社會主義和諧社會建設。

二、基本內容

（一）企業依法與職工（包括農民工）簽訂勞動合同，變更、終止或解除勞動合同符合法律規定；依法實施集體合同制度。

（二）認真執行《勞動法》規定工時制度和休息休假制度，保障職工健康。

（三）認真執行最低工資制度，按時足額發放職工特別是農民工工資，依法支付加班加點工資；依法開展工資集體協商制度并簽訂工資協議；職工工資隨企業效益提高逐步增長。

（四）嚴禁使用童工，依法維護女職工的合法權益和特殊利益以及未成年工合法權益。

（五）企業和職工依法參加各類社會保險，按規定繳納社會保險費。

（六）建立健全安全生產規章制度，認真執行安全生產各項規程，企業安全生產“三基”工作扎實。開展“安康杯”活動且有成績。

（七）建立勞動關系預警機制。健全勞動爭議調解組織和制度，依法調解處理勞動爭議，及時化解矛盾。

（八）依法建立工會組織及其相應的組織，依法撥繳工會經費，建立工會主動參與安全生產和職業衛生工作的機制。

（九）建立健全職工（代表）大會、廠務公開等制度，完善企業民主管理制度，有效保障職工的民主決策、民主管理、民主監督的權利。

（十）實行職業資格證書制度，加強職工技能培訓，落實職工培訓教育經費，技能人才比例達到市政府《關于加快企業技能人才隊伍建設的意見》（臺政發〔20*〕54號）要求；健全和落實職工生活保障和文體活動設施，開展經常性的職工文體活動，滿足職工的精神文化需求。

（十一）企業員工遵紀守法，無違規違法事件，無群體性上訪事件。

鑒于我區中小企業數量多的特點，根據企業規模和職工人數，規定A、B、C三種類型，實行分類考核評價。即：當年銷售收入在1億元以上為A類，銷售收入在5000萬元以上為B類，銷售收入在500萬元以上為C類。市級勞動關系和諧企業的考核評價在區級創建基礎上，予以推薦申報。

企業有以下情況發生的，實行一票否決：非法使用童工；發生重大安全生產責任事故；違反勞動保障法律法規的規定，發生影響社會穩定的群體性事件。

三、方法步驟

全區創建活動由區創建活動領導小組統一組織，各鎮（街道）分別實施。20*年參加創建活動的規模以上企業原則上不少于企業總數的50%，在取得經驗后再逐步擴大創建范圍。

（一）組織發動（20*年7月底前完成）。各地要根據區里的統一部署，廣泛發動和動員企業參與到創建活動中來。要加強對勞動法律法規政策的宣傳，使廣大職工學法、懂法、守法；要督促企業按照勞動保障有關法律法規規定和創建活動的工作要求，加強管理，完善制度，及時發現和改進問題，把創建活動作為企業依法經營、促進企業健康發展的有效載體。

（二）自評申報（20*年12月底前完成）。各地參加創建活動的企業，要根據有關法律法規，建立健全各項制度，落實各項保障職工權益的措施，對照考核評價標準進行自評。企業自評由企業以及有關部門負責人、工會代表和職工代表參加（其中工會代表和職工代表人數不少于2/3）。自評結果按照廠務公開的要求進行公示或向職工（代表）大會報告后，向區創建活動領導小組辦公室申報。

（三）檢查審核（20*年2月底前完成）。各鎮（街道）配合區創建領導小組辦公室檢查組對企業申報情況進行抽查審核；對有群眾舉報的企業，要逐一檢查核實。

（四）社會公示（20*年3月底前完成）。對審核后擬評定為勞動關系和諧企業的，要通過新聞媒體向社會公示，接受社會監督。推薦市級勞動關系和諧企業必須在區級勞動關系和諧企業中推薦產生，并由市創建辦向社會公示。

（五）通報命名（20*年5月）。企業創建活動結果由區總工會向社會公布。勞動關系和諧企業由區創新活動領導小組授予稱號。區級勞動關系和諧企業原則上每兩年評選表彰一次，由區創建活動領導小組授予“臺州市路橋區勞動關系和諧企業”稱號，并予以通報。創建活動的結果將作為今后評定（授予）誠信企業、先進企業、“五一勞動獎狀”和“勞動模范”、“五一勞動獎章”、優秀企業家等榮譽稱號的重要依據之一。勞動關系和諧企業如發生“一票否決”的問題，由原授予單位（組織）取消其稱號。

四、工作要求

（一）加強工作領導。為加強對創建活動的組織領導，區政府決定成立由分管副區長、區總工會主席和有關部門負責人組成的區創建勞動關系和諧企業活動領導小組（另行發文），辦公室設在區總工會。各鎮（街道）也要建立相應的工作機構，加強組織領導；各有關部門要各司其職，協調配合，共同做好創建活動。領導小組辦公室要抓緊制定考核評價辦法。

（二）精心組織實施。各地要根據本意見，結合當地實際，認真做好組織發動工作，調動企業和職工參與的積極性，形成工作聲勢。

（三）強化監督管理。各有關職能部門、工會和協會要密切配合，加強協作，堅持高標準、嚴要求，創造性地開展工作，把創建活動工作落到實處。對創建活動中發現的共性問題和勞動關系問題突出的企業，要加強監督檢查，有針對性地提出加強和改進的意見和措施，督促企業制訂整改方案，健全制度，強化管理；對有法不依、嚴重侵害職工合法權益的，要嚴肅查處，責令整改。

（四）完善長效機制。區創建活動領導小組辦公室要加強對各地創建活動的檢查指導，及時總結各地的經驗，不斷完善創建活動內容和方式，建立起促進企業勞動關系和諧的長效機制。