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一、工作目標

——黨員干部作風明顯改進。按照*總書記倡導的八個方面的良好風氣的要求，使領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題得到有效整治，尤其使我區黨員干部作風中存在的歪風邪氣得到有效遏制，新風正氣得到大力弘揚，作風進一步轉變。

——責任體系有效運轉。通過建立、完善作風建設和工作目標責任體系，明確責任主體，量化具體責任內容，合理分解責任層級，使“一把手”主動負責、帶頭負責、負主要責任；領導干部勤政廉政、敢抓敢管、敢于負責；各級干部恪盡職守、盡職盡責，不作為、亂作為現象基本消除，責任意識明顯增強。同時基本形成“失責必究、違責必罰”的全方位責任監督追究體系，使“盡職和失職、守紀和違紀一個樣”的現象得到有效遏止。

——政府效能明顯提高。通過進一步改革審批、理順職能、優化服務、暢通政令，確保機關工作效率明顯提高，部門協調配合明顯改善，重大決策落實更加順暢，群眾滿意度明顯提升。真正做到讓群眾好辦事，為群眾辦好事，在群眾中樹立起高效、務實、廉潔的新形象。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹*總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和中紀委七次全會精神，緊緊圍繞區四屆一次黨代會提出的全區經濟社會發展的目標任務，以“正風、強責、提效”為主題，以加強建章立制、嚴格考核獎懲為切入點，以嚴肅黨紀政紀、落實責任追究為突破口，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實解決黨員干部特別是領導干部作風建設中存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，努力營造政治清明、風正心齊、政通人和、環境優良的發展氛圍，為建設現代商貿城和現代汽車城提供政治保障。

三、主要內容和實施步驟

這次“作風建設年”活動，總體上分宣傳動員、組織實施、考核考評三個階段，具體安排如下：

（一）宣傳動員階段（2月—4月）

主要任務：統一思想，明確要求，宣傳發動，部署工作。

1、建立“作風建設年”活動領導小組及辦公室，明確職責，抽調人員，開展有關準備工作。

2、制定“作風建設年”活動實施方案。

3、召開全區“作風建設年”活動動員大會。

4、制定并落實全區“作風建設年”活動宣傳報道和學習討論計劃，新聞媒體開辟專欄，落實專門人員，營造活動的強大輿論氛圍。（由區委宣傳部負責實施）

5、各鎮（街道）、各部門系統地學習黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述，*總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，傳達省、市、區會議精神，統一思想。

6、建立監督員隊伍，對各鎮（街道）、各部門開展機關作風建設明查暗訪。（由區紀委負責實施）

（二）組織實施階段（5月—9月）

主要任務：查找問題，建章立制，強責正風，整改提高。

1、出臺*區“作風建設年”活動責任追究辦法、*區行政許可責任追究辦法、*區維穩責任追究制等三個文件，為查處作風違紀設定依據。（分別由區紀委、區法制辦、區委維穩辦負責落實）

2、區級部門“一把手”在新聞媒體上承諾部門作風建設責任。（區“作風建設年”活動領導小組辦公室負責實施）

3、區級機關重點窗口部門修訂完善辦事制度和崗位責任制；進一步深化審批制度改革，簡化辦事程序，提高辦事透明度；實施網上并聯審批，構筑網上辦事平臺。（由區府辦牽頭，區政府辦事中心和各職能部門協同實施）

4、制訂出臺對區管干部、中層干部和公務員考核、獎懲與交流輪崗實施細則，實行干部交流。（由區委組織部、區人勞社保局負責實施）

5、公車實行亮牌監督管理。嚴格執行公車配備標準，違規購置的車輛一律先上繳國庫后處理。對公車私用者和領導干部違規駕駛公車行為進行即查即曝光和黨政紀處分。（由區紀委負責實施）

6、改進和規范公務接待，反對鋪張浪費、攀比待遇。要嚴格執行中辦關于公務接待規定精神，嚴控支出標準，嚴查超標準接待，確保公務接待規模和總量略有降低；嚴禁以考察學習為名進行公費旅游，狠剎公費旅游的歪風。同時，探索鎮（街道）會計委派制度，推行“一把手”經濟責任審計和財務稽查，堵塞濫發獎金、福利漏洞，規范各單位財務行為。（由區紀委、監察局牽頭，區財政局、區審計局協同組織實施）

7、開展創建“節約型機關”活動。進一步落實省、市委有關規定，精簡會議和文件，嚴格實行“五不發文”、無會周等制度，積極推進電子政務建設，減少文件傳遞環節和成本，大力推行節能降耗活動，將節約增效貫穿于機關工作的各個環節，倡議機關黨員干部以節儉作風和清廉形象為節約型社會的創建作出表率。（由區委辦、區機關黨工委、區機關事務管理局負責實施）

8、督查各鎮（街道）、各部門執行區委、區政府重大決策和工作部署的情況，尤其是對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監察。（由區“作風建設年”活動領導小組辦公室和區委區政府督查室負責實施）

9、組織服務對象開展基層站所行風評議活動，改進基層站所服務意識，提高服務水平，促進為民辦實事辦好事。（由區“作風建設年”活動領導小組辦公室負責實施）

10、認真受理群眾投訴，積極查處投訴件，加大明查暗訪和處理力度。召開“作風建設年”推進大會，通報曝光一批反面典型。（由區“作風建設年”活動領導小組辦公室和區紀委負責實施）

11、清理過多過濫的評比達標表彰活動。區委、區政府對鎮（街道）的工作考核、“兩個社會”目標責任制綜合考核和其他專項考核一次性進行，未經區委辦、區府辦同意，任何區級部門不得以任何名義和形式組織對鎮（街道）的檢查考核。開展評比達標表彰項目清理，實施評比達標表彰活動許可制度，減輕基層、企業和群眾負擔。（由區委區政府督查室、區政府糾風辦負責實施）

12、全面推行和深化“懇談日”制度，進一步營造和諧的黨群、干群關系。進一步完善“懇談日”活動形式，創新工作方式，促使各級干部轉變工作作風，進社區、下村居、入企業，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難，及時化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。（由區委辦、區委區政府督查室負責實施）

（三）考核考評階段（10月—12月）

主要任務：認真總結，組織考核考評，研究建立長效機制。

1、開展機關綜合考核評議。考核評議包括工作考核和作風建設評議。通過綜合考核評議評出“創效能機關”優勝單位，區委、區政府在年終予以表彰；得分排在最后的若干個部門要書面向區委報告整改意見，向群眾作出公開承諾，并列為次年作風建設的重點幫助單位。（由區委辦、區府辦牽頭，區委區政府研究室、區委區政府督查室協同負責實施）

2、建立長效機制。各鎮（街道）、各部門要認真總結機關作風建設的經驗和做法，建立健全作風建設的規章制度。

3、總結表彰。總結經驗，交流工作，表彰先進。

四、工作要求

開展以“正風、強責、提效”為主題的“作風建設年”活動，各鎮（街道）、各部門一定要按照高起點、高標準的要求，堅持圍繞中心、服務大局，把服務發展貫穿始終，在認識上要真到位；堅持解放思想、與時俱進，把創新破難貫穿始終，在創新上要真破難；堅持邊建設、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效；堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務上要有真感情；堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎懲激勵貫穿始終，在執行紀律上要動真格；堅持加強學習、主動適應，把提高機關干部的能力和水平貫穿始終，在素質上要有真提高。

（一）加強領導，明確責任。為加強對機關作風建設的領導，建立區“作風建設年”活動領導小組，馬曉暉同志任組長，林金祥同志任常務副組長，蔡偉、鄭敏華、張建新同志任副組長，區委辦、區人大辦、區府辦、區政協辦、區紀委（監察局）、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區委區政府督查室、區人事勞動社會保障局、區財政局、區審計局等部門為成員單位，負責對全區“作風建設年”活動的組織、協調和指導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委，管彥立同志任主任，朱百清、蔣志芳、王揚友、王勇智、金棟福、張華培、陳益民等同志任副主任，并從有關部門抽調人員組成工作班子，具體負責活動的組織協調和指導督查工作。各鎮（街道）、各部門領導班子要切實承擔起本鎮（街道）、本部門機關作風建設工作的領導責任，把作風建設作為今年的一項重要任務，擺上重要議事日程，加強組織領導，明確目標任務，落實具體責任，周密部署、精心組織，確保作風建設時間、精力和措施“三到位”。鎮（街道）、部門“一把手”為作風建設的第一責任人，要增強責任意識，做到親自抓、負總責、作表率；分管領導要具體抓、抓具體；班子成員要配合抓，并結合分管工作，履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風一肩挑。各級領導干部要率先垂范，帶頭抓機關作風，帶頭轉變作風，帶頭承擔責任，帶頭強化服務。

（二）強化督查，狠抓落實。“作風建設年”活動領導小組及其辦公室要加強對作風建設面上工作的經常性督促檢查，建立通報制度，定期通報各鎮（街道）、各部門機關作風建設活動的進展情況和整改落實情況，將督查工作貫穿整個活動的全過程。紀檢監察和效能監察部門要采取明查暗訪、建立作風與效能建設監測點、開辦“行風熱線”等措施，加強對機關作風建設工作的檢查，尤其要加強對部門服務方面存在問題的暗訪，切實解決基層反映突出、嚴重影響經濟社會發展的作風問題，提高督查工作的針對性和有效性。要充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位及廣大基層群眾的監督作用，構建縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。要加大機關效能監察投訴件的督辦力度，組織開展投訴件辦理情況“回頭看”，并以適當方式公布投訴處理情況。要敢動真格，對督查中發現的問題，采取告誡、通報、曝光等方式嚴肅處置，并責令限期整改；對違反機關效能建設規定的行為，要堅決查處，實施效能責任追究，切實以督查來推動整改的落實和作風的轉變。

（三）注重結合，務求實效。各鎮（街道）、各部門開展機關作風建設活動要緊貼中心、圍繞大局，真正與完成全年目標任務相結合，把改進作風與推動工作貫穿始終，切實做到“兩不誤、兩促進”。要與鞏固和擴大先進性教育活動成果結合起來，與貫徹落實《行政許可法》、《公務員法》結合起來，與黨風廉政建設、懲防體系建設結合起來，與“六好班子”、“文明機關”創建活動結合起來，與轉變政府職能、推進管理創新、加強制度建設結合起來，與創建節約型機關結合起來，使機關各項自身建設不斷取得新的成效，努力促進全區經濟社會加快發展。