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一、開展專項整治工作的任務和目標

根據國務院的部署，我區此次整個整治行動，概括起來主要是8大任務，20個工作目標。

8大任務，就是做好農產品、加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、進出口產品和關系人身健康安全的產品等8個方面的專項整治。這些任務首先都要針對重點產品、重點單位和重點區域來開展。重點產品，是指農產品、食品、藥品和其他關系人身健康安全的產品及進出口產品；重點單位，是指各種農副產品生產基地、食品生產加工企業及小作坊，餐飲企業，以及藥品生產經營企業等；重點區域，是指農村、城鄉結合部，食品生產比較集中的區域。

要經過專項整治，達到以下20個工作目標：

——農產品整治方面。城區的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；基本解決使用違禁農藥和飼料添加劑問題；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

——加工食品整治方面。食品生產加工企業100%取得食品生產許可證;小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。

——流通領域食品整治方面。城區的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鎮（街道）社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度。

——餐飲消費整治方面。徹底解決城區的餐飲經營單位無證照經營問題；食堂和城區餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品，杜絕使用有毒有害物質加工食品。

——藥品整治方面。完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾任務、專家名義證明療效的藥品廣告。

——豬肉整治方面。城區進點屠宰率實現100%，鎮（街道）進點屠宰率達95%；城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

——關系人身健康安全的產品整治方面。家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題。

——進出口產品整治方面。非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

二、充分認識開展專項整治工作的重要性、緊迫性，增強使命感和責任感

產品質量和食品安全關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系現代化建設進程。長期以來，區委區政府高度重視產品質量和食品安全工作，使得全區產品質量總體水平穩步提升，質量安全工作取得積極成效。隨著形勢的發展，我區產品質量和食品安全工作也暴露出一些不容忽視的問題，部分企業質量意識淡薄，未能真正樹立企業是第一質量責任人的意識；一些地方對產品質量和食品安全工作重視不夠；假冒偽劣產品屢禁不止的狀況未能得到根本扭轉；存在一批質量體系不健全的家庭作坊式生產企業；量大面廣的食品生產加工小企業小作坊監管難度較大，等等。質量是一個企業和地區經濟發展的基礎，產品質量和食品安全存在的問題有可能成為經濟發展的隱患，因此，需要在充分認識質量工作的重要性、緊迫性的基礎上，采取有效措施加以解決。

當前，產品質量和食品安全問題引起了黨委政府和人民群眾的高度關注，切實把質量安全工作擺在更加突出的位置，進一步增強做好工作的使命感和責任感，維護社會和諧穩定，促進全區經濟社會又好又快發展，各部門責無旁貸，必須肩負起加強產品質量和食品安全工作的使命。

三、開展專項整治工作的步驟

這次專項整治行動具體分三個階段組織實施，各有關部門要根據統一部署，分階段有序推進。

（一）組織準備階段（8月中旬至9月中旬）

在組織準備階段，各有關部門要深入學習領會國務院領導和省、市政府領導的重要講話精神，廣泛進行動員和部署，統一思想認識，在調查摸底、明確整治重點的基礎上，制定具體實施方案，落實職責分工，明確目標任務。

（二）行動實施階段（9月中旬至12月中旬）。

在行動實施階段,要動員和組織各方力量，橫向聯合、縱向聯動、多管齊下、合力攻堅，聲勢浩大地開展農產品質量安全等8大專項整治行動。這些任務都要針對重點產品、重點單位、重點區域和重點問題來開展。重點產品，是指農產品、食品、藥品和其他關系人身健康安全的產品及進出口商品；重點單位，是指各種農副產品生產基地、食品生產加工企業及小作坊，餐飲企業，以及藥品生產經營企業等；重點區域，是指農村、城鄉結合部，食品生產比較集中的區域。重點問題是指不符合法定條件、要求的生產經營違法行為，生產、使用不符合保障人身健康安全標準產品的違法行為，使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑生產食品的違法行為等。

（三）總結階段（12月中旬至12月底）

在總結提高階段,各部門要認真總結分析整治情況，研究加強長效監管的措施。

四、開展專項整治工作的職責分工

(一)農產品整治組：（區農林局、區水利與海洋漁業局按職責分別牽頭落實）

負責研究制訂農產品質量安全專項整治行動方案并組織實施；組織檢查工作進度，分析整治動態，研究應對措施。

（二）食品和有關消費品整治組：（區質監分局牽頭）

負責研究制訂生產加工食品及涉及人身健康安全產品專項整治行動方案并組織實施；組織檢查工作進度，分析整治動態，研究應對措施。

（三）流通領域商品整治組：（區工商分局牽頭）

負責研究制訂流通領域食品專項整治行動方案并組織實施；組織檢查工作進度，分析整治動態，研究應對措施。

（四）豬肉整治組：（區貿糧局牽頭）

負責研究制訂豬肉質量安全專項整治行動方案并組織實施；組織檢查工作進度，分析整治動態，研究應對措施。

（五）餐飲業食品整治組：（區衛生局牽頭）

負責研究制訂餐飲業食品質量安全專項整治行動方案并組織實施；組織檢查工作進度，分析整治動態，研究應對措施。

（六）藥品整治組：（區食品藥品監督管理分局牽頭）

負責研究制訂藥品安全專項整治行動方案并組織實施；組織檢查工作進度，分析整治動態，研究應對措施。

（七）新聞信息組：（區委宣傳部牽頭）

負責全區產品質量和食品安全專項整治工作的宣傳和輿論監督工作；研究制訂專項整治行動宣傳工作方案并組織實施；負責新聞和信息通報。

為加強對產品質量和食品安全專項整治的領導，區里成立產品質量和食品安全專項整治領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區質監分局。領導小組辦公室建立四項工作制度：

聯絡員會議制度：各成員單位確定一名股級以上干部為聯絡員。領導小組辦公室原則上每周召開一次聯絡員工作會議，及時通報交流各項整治工作的進展情況，研究部署階段性工作。

聯席會議制度：領導小組辦公室原則上每月召開一次專項整治聯席會議，討論解決整治過程中出現的重大問題，提出下一步工作方案和應對措施，并形成階段性工作進展匯報材料報送領導小組。聯席會議參加人員原則上為領導小組成員。

聯合執法打假制度：專項整治期間，由領導小組辦公室組織若干次聯合執法打假行動。

信息統一制度：原則上每兩周一次的產品質量和食品安全信息由領導小組辦公室統一組織；各部門的動態信息各自，其中重大典型案例曝光需報經領導小組辦公室審查同意。

五、加強專項整治工作的要求

（一）加強領導，完善質量安全協調機制。領導小組辦公室承擔領導小組的日常工作，統籌協調、統一部署全區產品質量和食品安全專項整治工作。各部門密切配合，有序銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。牽頭部門要主動協調相關配合部門開展聯合整治，配合部門要認真履行職責，積極參與整治行動，重大情況要及時溝通，努力形成整治合力。各有關牽頭部門根據職責分工制定本部門的具體工作方案報領導小組辦公室備案，并按照職責分工抓好整治措施的落實。

（二）落實嚴格的責任制和問責制，提高依法行政能力。要嚴格責任制，各鎮（街道）要對本行政區域內的產品質量和食品安全監督管理負總責，各有關部門都要各負其責，各司其職，管好本行政區域和本行業的產品，各監管部門要在職責范圍內實行全面監管。檢測機構要對出具的檢驗檢測報告負責。要嚴格問責制，對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要追究主要負責人的責任。堅決糾正監管部門不作為、亂作為現象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴肅處理。

（三）建立和完善產品質量和食品安全長效監管體制。要通過此次專項整治，進一步完善產品質量和食品安全區域監管責任制，形成縱向到底，橫向到邊、不留死角、不遺盲點的監管網絡。建立政府對本行政區域內產品質量和食品安全監督管理負總責、職能部門依法履行監管職責、生產經營者是質量責任主體的質量安全責任體系。健全質量安全風險預警和應急反應機制，提高應對食品質量安全事故和突發事件的能力。

（四）加強宣傳，擴大影響。各部門要充分認識輿論導向作用，轉變觀念，掌握新聞宣傳藝術，樹立政府輿論導向的權威性和科學性。以正面報道為主，利用各種新聞媒體掀起專項整治工作的宣傳高潮。整治期間，邀請新聞媒體參加整治行動，進行跟蹤采訪報道；階段性工作結束后及時進行總結，召開新聞會；對具有典型意義的大案要案，及時予以曝光，擴大專項整治工作的社會影響。

（五）端正指導思想，服務經濟大局。要牢固樹立執法為民的思想，強調監督與服務相結合，行政管理與行政執法協調發展。在專項整治工作中，嚴格區分情況，對于有一定管理基礎和硬件設施、質量法制意識較強的企業，要加強幫扶力度，幫助完善各項管理手段，一般性問題整改為主，促進企業規范中發展。對于故意制假售假、逃避監管的企業和個人，要嚴肅查處。通過打扶結合，推動產業結構提檔升級，促進全區經濟又好又快發展。