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一、目標任務

（一）強化初級農（水）產品質量安全監管

大力開展農業投入品專項整治，強化對禁用、限用農漁獸藥的監管，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農資產品等違法行為；加強對畜禽產品監管，進一步加大對飼料及飼料添加劑的整治力度；嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為。不斷加強農產品質量檢驗檢測體系建設，全面開展農（水）產品產地環境、農業投入品和農（水）產品質量安全狀況監測，完善農（水）產品質量安全信息制度。推進農（水）產品質量安全標準化建設，主要農產品和特色優勢農產品制定標準化生產模式圖，繼續推進農（水）產品產地和產品質量認證，對已通過認定、認證的產地和產品實施動態管理。加強生豬調運、屠宰環節監管，嚴格執行生豬定點屠宰，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，加強肉品安全檢測，嚴懲制售注水肉和病害肉等違法行為。深入開展農（水）產品質量監管體系工程和農產品市場準入工程建設，完成農資行業信用體系建設試點任務，確保種植業產品和鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。

（二）強化生產加工食品監管

加大無證查處力度，嚴厲查處無生產許可證生產經營行為，對不具備產品質量安全條件的食品生產加工企業，經整改仍達不到要求的，堅決予以取締；強化食品生產加工企業證后監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為；繼續開展食品添加劑、“兩豆”等重點產品專項整治；積極推進食品生產加工企業信用體系建設，食品生產加工企業必須建立并加強原輔材料進貨驗收制度、生產加工過程的質量安全控制、食品出廠檢驗及產品流向、不合格食品處置記錄等，確保食品質量安全的可追蹤性；落實食品生產加工企業建立以質量安全承諾為主要內容的食品生產加工自我聲明制度，即不用非食用原輔材料、不濫用食品添加劑，嚴格依照有效標準組織生產。保證當地生產的食品合格率達到85%以上。

（三）強化食品流通市場監管

深入開展食品現代流通網建設，嚴把市場準入關，推進農村放心店食品配送工程提質擴面工作，深化學校食品配送工作，強化對放心示范店的監督管理；建立完善食品經營企業進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和質量承諾等制度；加強日常檢查，嚴格規范食品經營行為，重點抓好腌制品、豆制品、豆芽菜、兒童食品及保健食品等重點品種的整治工作；完善“四位一體”的食品安全快速檢測體系，重點加強對農貿市場食品快速檢測點的管理，形成覆蓋全區的流通領域食品安全監測網絡，嚴格實行不合格食品退市、召回、銷毀、公布等制度；加強對食品添加劑銷售的監管，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑行為。

（四）強化餐飲業衛生監管

加快推進餐飲服務業和學校食堂食品衛生監督量化分級管理；加大監督管理力度，嚴厲查處采購、使用不合格和非食品原料等違法行為，全面提升食品衛生安全水平；加強食品衛生檢驗檢測、食源性疾病監測預警工作，加大推行衛生監督信息公示制力度；進一步完善餐飲消費環節重大食物中毒與食源性疾病事件調查報告和處理機制，加強農村集體聚餐備案管理，重點做好300人以上農村集體聚餐的現場指導，有效防控食物中毒及食源性疾病的發生和傳播。深化餐飲衛生規范化和廢棄食用油脂回收工程建設，實現廢棄食用油脂定點回收工作從大中型餐飲企業向小型餐飲企業推進。保證餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。

加強保健食品的監管

加強保健食品各環節的監管，嚴格產品市場準入，努力提高產品質量安全水平。強化生產企業日常監管，開展生產企業原輔料使用情況的專項檢查，推進信用體系建設；強化保健食品流通環節的日常監管，嚴厲查處假冒偽劣產品，嚴厲打擊非法添加違禁藥物的違法行為；加強保健食品廣告日常監管，嚴厲查處違法保健食品廣告行為，開展對以講座形式聚眾違法宣傳保健食品的專項整治行動。

二、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實“地方政府負總責，監管部門分工負責，企業第一責任人”的責任體系，以創建省級食品藥品示范區活動為載體，大力推進“食品安全十大基礎工程”，扎實開展以打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑為重點的專項整治行動，加強以《食品安全法》為主要內容的食品安全宣傳活動，切實保障人民群眾飲食安全，在“改善民生，服務發展”中創業創新，促進我區經濟社會實現平穩較快發展。

三、工作措施

（一）推進食品安全“三網”建設

一是完善食品安全責任體系。深化“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，區政府繼續與各鎮（街道）及相關監管部門簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全工作繼續納入區對鎮（街道）和相關部門的工作目標考核。落實鎮（街道）對村（居、社區）的食品安全責任和考核，監管部門與主要食品生產經營單位要簽訂質量安全承諾書。認真梳理食品安全監管盲區，明確責任主體，逐步解決食品監管各環節之間分工不夠嚴格、多頭執法、責任不明等問題。創新督查手段，促進重點工作的落實和薄弱環節的整治。二是鞏固深化現代流通網建設。按照“動態管理、優勝劣汰”的原則，推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設，做好擴面、提質、增效，鞏固和提升創建成果。全面完成“百萬學生食品配送工程”各項目標任務，力爭全區城區學校和鄉鎮中心校（幼兒園）以上學校食堂達到100%定點配送或定點采購，其它農村學校（幼兒園）的食堂達到100%定點采購。全區城區學校和鄉鎮中心校以上學校校內商店建成連鎖店或放心店工程示范商店，店內食品達到80%定點配送。積極扶持連鎖龍頭企業和配送中心建設，提高食品統一配送能力，農村放心店統一配送面鞏固在75%以上、配送率80%以上。三是健全基層監督網絡。進一步推進農村食品安全“多員合一”整合工作，加強協管員管理，全年開展1-2次的業務培訓，落實和增加相應報酬，提高人員素質，有效發揮作用。

（二）繼續開展食品安全示范區創建活動

堅持以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為抓手，長效機制為保障，深入開展食品安全示范區創建工作，著力提升區域食品安全總體水平。采取行政執法與鎮（街道）協管、部門協調與信息聯系、食品信息公告與提高食品安全知識相結合、加強食品安全監督與責任落實相結合等方式，大力培育食品安全示范村（居、社區）、學校、生產加工、流通、餐飲等示范點，有效推動食品安全示范化工作，確保我區順利通過省級食品安全示范區檢查驗收。

（三）繼續開展食品安全專項整治

以“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件為教訓，舉一反三，著力預防，全面深入排查各類隱患。認真實施“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動”，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。深入開展小作坊、小餐飲等“十小”企業質量安全整治行動，不斷加大對無證無照及證照不齊的食品生產經營活動的整頓規范力度，加強大型食品生產經營單位的監管力度。進一步深化幼兒園食品安全專項整治工作，鞏固和提升廢棄食用油脂和白條肉專項整治的成果。

（四）繼續開展食品安全十大基礎工程建設

進一步實施“從田頭到餐桌”全過程中的十大食品安全基礎工程，按照一個部門牽頭，相關部門配合的工作思路，細化實施方案，層層分解責任，加強相互協作，形成工作合力，構建全方位無盲區的食品安全監管網絡，形成一條鏈監管的聯動態勢，促進我區食品安全形勢持續好轉。

進食品安全三大保障體系建設

扎實推進食品安全信用信息體系建設，抓好傳統特色行業食品安全信用體系建設試點工作，健全企業信用檔案和職能部門監管檔案，推廣食品召回和企業紅黑榜制度；加快食品安全信息網絡建設步伐，全面構建區、鎮（街道）食品安全分析預警系統。強化應急管理，完善區、鎮（街道）兩級食品安全應急管理體系，加強全區食品安全風險控制，不斷增強應急處置能力，健全各部門協作的快速反應聯動機制，組織開展以食物中毒為重點的應急培訓和演練，提高實戰能力；加強食品安全技術支撐能力建設，健全“四位一體”檢測體系，保證區食品安全檢測中心高效運作，落實年度食品安全評價性抽檢和監管抽檢計劃，保障檢測經費。

（六）切實加強食品安全知識和法律法規宣傳工作

以《食品安全法》宣傳為中心，深入開展“六進五個一”宣傳活動，充分利用電影、電視、報刊雜志等各種新聞媒體，大力宣傳食品安全法律法規和食品安全科普知識，提高廣大人民群眾的食品安全意識；舉辦食品安全管理體系、食品安全法律法規以及食品安全基礎知識等內容的培訓，使依法經營、規范生產成為食品生產經營人員的自覺行為；正確引導食品相關行業中介組織發揮優勢和特長，積極開展食品安全知識咨詢和專業講座，傳授科普知識，充分調動社會各界參與食品安全工作的積極性，推進食品安全宣傳教育的社會化，在全社會形成人人關注食品、科學生產、消費的良好氛圍。