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各片、各辦、各村黨組織：

一、工作原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的原則。要統(tǒng)籌安排、整合力量，結(jié)合各村實(shí)際分別制定工作方案，采取有效措施，一村一策地做好村黨組織換屆選舉工作。經(jīng)街道黨工委同意，可選擇條件具備的村，積極穩(wěn)妥地開展村黨組織“公推直選”、無候選人直接選舉（委員）、候選人崗位承諾等選舉制度改革的試點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格程序、依法選舉的原則。村黨組織換屆工作涉及面廣、程序性強(qiáng)、政策要求高。在整個(gè)換屆過程中，要準(zhǔn)確把握政策法規(guī)，嚴(yán)格遵循換屆程序，依法開展換屆工作。對(duì)一些違法違紀(jì)行為，要及時(shí)制止，嚴(yán)肅處理，依法維護(hù)黨員的民主權(quán)利，防止各種因素對(duì)換屆工作的干擾，要高度重視并正確對(duì)待群眾來信來訪，及時(shí)排查和妥善解決傾向性、苗頭性問題，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，確保換屆工作依法有序進(jìn)行。

（三）堅(jiān)持選好干部、配強(qiáng)班子的原則。村干部是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)村方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的帶頭人。“選好一屆，受益三年”。要借助這次村級(jí)黨組織換屆選舉之機(jī)，更新選人用人觀念，創(chuàng)新選人用人方法，拓寬選人用人渠道，引導(dǎo)黨員群眾把那些有責(zé)任心、有能力、有威信、有文化，廉潔奉公，熱心為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村黨組織，特別是要選好配強(qiáng)村黨組織書記，提高村級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和區(qū)七屆二次黨代會(huì)精神，圍繞我街道實(shí)施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，打造“兩城三極”，建成擁有實(shí)力、充滿活力、富有魅力、獨(dú)具親和力的*主城區(qū)主街道，構(gòu)建和諧街道的目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織換屆選舉工作的有關(guān)意見，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)施以“一評(píng)兩推一選”（一評(píng)：黨員和村民代表對(duì)全體正式黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，兩推：黨員推薦和組織推薦，一選：黨內(nèi)民主選舉）為主要形式的村黨組織換屆選舉制度，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村黨組織班子，為實(shí)現(xiàn)我街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三、時(shí)間安排和方法步驟

村黨組織換屆選舉工作從今年3月初開始，到4月上旬基本結(jié)束。具體工作大致可分為五個(gè)階段進(jìn)行（黨內(nèi)直選另定）：

第一階段：組織準(zhǔn)備階段（3月14日前）

1、建立組織，制訂方案。街道黨工委成立以黨工委書記、黨工委副書記辦事處主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立選舉工作指導(dǎo)辦公室，建立選舉指導(dǎo)工作組，明確分工和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各片各村要結(jié)合實(shí)際，制訂出本村的切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃。

2、深入群眾，調(diào)查摸底。以片為單位，由各片片長(zhǎng)負(fù)責(zé)，根據(jù)街道黨工委的要求，會(huì)同各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部及時(shí)對(duì)所有村黨組織班子及成員進(jìn)行排摸分析要，全面了解掌握村干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，找所在村黨員談話了解、征求意見、分析情況，就職數(shù)設(shè)置等工作形成初步意見報(bào)街道黨工委。

3、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。召開村級(jí)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行層層動(dòng)員。利用各種輿論工具，廣泛宣傳村黨組織換屆選舉的目的意義，統(tǒng)一黨員干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的氛圍。

4、開展選舉培訓(xùn)工作。培訓(xùn)好選舉工作骨干，提高他們做好換屆選舉工作的能力和水平。

5、組織進(jìn)行財(cái)務(wù)清理審計(jì)。在村級(jí)組織換屆之前，組織力量對(duì)村級(jí)屆期內(nèi)的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面的清理審計(jì)，做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作。

6、公開任職資格條件和班子成員職數(shù)，并確定有任職資格條件的黨員名單。

7、指導(dǎo)各村寫好黨組織工作報(bào)告和黨組織班子成員的述職報(bào)告。

8、開展黨員登記。對(duì)有選舉權(quán)的正式黨員進(jìn)行造冊(cè)登記，做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登（見附件1《黨員情況一覽表》）。

下列五類黨員經(jīng)黨員大會(huì)同意，報(bào)街道黨工委確認(rèn)，并進(jìn)行不少于7天的公示后，可以不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)人數(shù)：（1）對(duì)外出半年以上的黨員；（2）長(zhǎng)期患病臥床的黨員；（3）患有精神病的黨員；（4）雖未受留黨察看以上黨紀(jì)處分但正在服刑的黨員；（5）其他確因情況特殊不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)參加投票選舉的黨員。預(yù)備黨員按《黨章》規(guī)定無選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不作為應(yīng)到會(huì)人數(shù)。

對(duì)無故不參加村黨組織換屆選舉活動(dòng)或有其它各種干擾選舉行為的，要加強(qiáng)教育；教育無效的，要依照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

第二階段：民主測(cè)評(píng)和民主推薦階段（3月20日前）

召開黨員和村民代表大會(huì)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主推薦

（1）上屆村黨組織班子報(bào)告工作和成員述職。

（2）公布村財(cái)務(wù)清理審計(jì)情況和村黨組織班子成員的任職條件。

（3）由黨員（含預(yù)備黨員）和村民代表（過半數(shù)黨員、村民代表參加會(huì)議即有效）對(duì)全體正式黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)（發(fā)附件2《黨員信任度測(cè)評(píng)票》），匯總后報(bào)街道指導(dǎo)辦公室（見附件3《黨員信任度測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)告單》）。

（4）由黨員（含預(yù)備黨員）（過半數(shù)黨員參加會(huì)議即有效）對(duì)全體正式黨員進(jìn)行民主推薦，并說明選舉大會(huì)不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)的黨員情況。然后，進(jìn)行組織推薦（發(fā)附件4《村黨支部委員候選人初步人選推薦票》和附件5《黨員不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)審批表》），匯總后報(bào)街道指導(dǎo)辦公室（見附件6《村黨支部委員候選人初步人選推薦結(jié)果報(bào)告單》）。

（5）及時(shí)確定上報(bào)新一屆村黨組織委員候選人初步人選名單（見附件7《村黨支部委員候選人初步人選名單》）。候選人初步人選人數(shù)按1.5至2倍的比例確定。

第三階段：考察確定候選人階段（3月23日前）

1、確定候選人初步人選。根據(jù)黨內(nèi)民主推薦的候選人初步人選情況，并按照黨員和村民代表民主推薦測(cè)評(píng)多數(shù)票的原則，確定村黨組織候選人初步人選(應(yīng)有20％以上的差額比例)。

2、上報(bào)候選人初步人選。經(jīng)“兩推”產(chǎn)生的候選人初步人選名單由上屆村黨組織以文件或書面的形式上報(bào)街道黨工委（見附件7）。

3、組織考察。街道黨工委以片為單位，組織力量，對(duì)村黨組織候選人初步人選進(jìn)行考察。

4、確定并公示正式候選人。街道黨工委根據(jù)考察情況，對(duì)照村黨組織成員的任職資格條件，研究確定正式候選人，并進(jìn)行公示（貼附件8《村黨支部委員正式候選人公告》）(公示時(shí)間一般為5天)。

第四階段：民主選舉階段（4月3日前）

1、制定選舉辦法（見附件9）；

2、印制選票（見附件10）；

3、召開黨員大會(huì)（有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4／5，會(huì)議有效），以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)。黨支部委員當(dāng)選人獲得的贊成票必須超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)，確定當(dāng)選人一律按得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就得票數(shù)相等的被選舉人重新投票，以得票多的當(dāng)選；獲贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以從未當(dāng)選的得票多的候選人中重新選舉。

①清點(diǎn)正式黨員參會(huì)人數(shù)，會(huì)議有效后宣布選舉大會(huì)開始；②通過選舉辦法；③產(chǎn)生監(jiān)計(jì)票人；④公開候選人書面競(jìng)職承諾（見附件11《候選人競(jìng)職承諾書》）；⑤檢查密封票箱；⑥分發(fā)選票；⑦畫寫選票；⑧按序投票；⑨計(jì)唱選票；⑩宣布結(jié)果（見附件12《村黨支部選舉結(jié)果報(bào)告單》）。

4、黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議推選產(chǎn)生書記、副書記，結(jié)果報(bào)街道黨工委審批（見附件13《村黨支部換屆選舉當(dāng)選情況報(bào)告》）；

5、公示選舉結(jié)果；

6、街道黨工委審批。

第五階段：鞏固提高階段（4月10日前）

1、明確分工，討論制定任期目標(biāo)，建立相關(guān)制度；

2、做好落選人員的思想政治工作；

3、做好建檔立冊(cè)工作；

4、幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)辦理交接手續(xù)；

5、組織村黨組織班子成員特別是黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)。

6、對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，于4月11日前將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和書面總結(jié)報(bào)送區(qū)委組織部組織科。

四、工作要求

（一）時(shí)間安排。村黨組織換屆原則上從3月份開始至4月上旬基本結(jié)束。村黨組織是村級(jí)組織和村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，原則上應(yīng)按照先村黨組織換屆選舉后村民委員會(huì)換屆選舉的順序進(jìn)行。

（二）職數(shù)確定。確定村黨組織委員會(huì)委員人數(shù)，既要考慮黨員人數(shù)，又要考慮各村人口數(shù)量、工作需要。村黨組織委員會(huì)，一般設(shè)委員3—5人（“村黨支部委員參考職數(shù)”見附件14），在年齡結(jié)構(gòu)上，盡量做到梯次配備，原則上要有一名35歲以下的年輕干部；在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，要注意多選拔從事非農(nóng)職業(yè)的優(yōu)秀人才；在文化結(jié)構(gòu)上，要努力提高具有大中專以上學(xué)歷村黨支部委員的比例。要提倡和鼓勵(lì)村“兩委”成員交叉任職，村黨組織書記和村民委員會(huì)主任宜兼則兼、宜分則分；提倡和鼓勵(lì)把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定程序推選為村委會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村委會(huì)成員；提倡和鼓勵(lì)黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表。同時(shí)，要重視和引導(dǎo)女委員的推薦和選舉，提高女委員的比例。

（三）任職條件。村黨組織成員候選人原則要具備以下條件：①堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，有較高的思想政治覺悟，擁護(hù)黨的基本路線，自覺接受同級(jí)和上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；②遵紀(jì)守法，辦事公道，廉潔自律，不以權(quán)謀私，作風(fēng)民主，有奉獻(xiàn)精神，有較高的群眾威信；③有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和良好的作風(fēng)，能吃苦耐勞，克己奉公，熱心公益事業(yè)；④具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神，有帶領(lǐng)群眾共同致富的覺悟和本領(lǐng)；⑤身體健康，工作精力到位，年齡一般在50周歲以下，文化程度在初中以上，有村“兩委”任職經(jīng)歷的，其年齡、文化程度可適當(dāng)放寬；⑥擔(dān)任村黨支部書記還應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作，文化程度一般在高中以上。

有下列行為或現(xiàn)象之一的，不宜推薦為候選人：①參加邪教組織或非法活動(dòng)的；②經(jīng)查實(shí)仍有吸毒行為的，或2年內(nèi)有、嚴(yán)重賭博行為被公安機(jī)關(guān)查處的；③違反計(jì)劃生育法律法規(guī)未處理或受處理后未滿3年的；④拖欠村集體資金或非法侵占村集體資產(chǎn)的；⑤正在接受紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪司法程序未終結(jié)的；⑥受黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分未滿1年的（指新提名的人選）；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分未滿2年的；受留黨察看處分期滿后恢復(fù)權(quán)利未滿2年的；3年內(nèi)曾被評(píng)為不合格黨員的；⑦一年中連續(xù)在外時(shí)間超過6個(gè)月的；⑧因身體原因不能勝任的。

（四）紀(jì)律要求。要嚴(yán)肅換屆的政治紀(jì)律，有效防止個(gè)別人在群眾中散布與法律法規(guī)相違背的言論及反對(duì)抵制換屆等行為的發(fā)生；要嚴(yán)肅換屆的財(cái)務(wù)紀(jì)律，換屆前要統(tǒng)一對(duì)各村財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理審計(jì)；要嚴(yán)肅換屆的工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法進(jìn)行換屆選舉，對(duì)因組織不力或指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致黨員群眾集體上訪，并造成惡劣影響的，要追究相關(guān)人員責(zé)任，通過嚴(yán)肅法紀(jì)努力為換屆工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各片各村要高度重視，把村黨組織換屆選舉工作作為頭等大事來抓，認(rèn)真分析和正確處理?yè)Q屆選舉中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，周密部署，確保換屆選舉工作順利有序地進(jìn)行。要認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，摸準(zhǔn)干部群眾思想脈搏，制訂完善實(shí)施方案，集中時(shí)間、集中精力，切實(shí)化解各類社會(huì)矛盾，穩(wěn)步推進(jìn)換屆工作。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要在街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握實(shí)情，出謀劃策，做好群眾工作，在村黨組織換屆選舉中積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。派駐各片各村的選舉工作指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組組，要深入農(nóng)村，深入實(shí)際，做好下情上傳、上情下達(dá)，努力做好村級(jí)組織換屆工作的聯(lián)系與指導(dǎo)。

要認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉后續(xù)工作。關(guān)心和愛護(hù)離職離崗的村干部，做好落選人員的思想政治工作。要及時(shí)總結(jié)選舉情況，建立健全選舉檔案，使村黨組織換屆選舉工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。換屆選舉結(jié)束后，要結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神，有計(jì)劃地抓好新一屆村黨組織班子成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織班子的責(zé)任感和使命感，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去，不斷取得新的業(yè)績(jī)。