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一、用地安排對象

1、有新投資項目的區規模上企業；

2、固定資產總投資額為人民幣5000萬元以上的回歸企業；

3、符合國家產業目錄鼓勵類、允許類的，實際利用外資300萬美元以上的外商（含臺港澳僑商）獨資項目、中外合資（合作）項目；

4、要求安排工業用地而達不到上述條件的一般“小企業”，可通過參加工業性項目用地“招、拍、掛”形式取得用地。

二、基本原則

鼓勵符合國家產業發展導向、有利于我區產業結構調整，有利于提升我區區域特色經濟發展、保護生態環境的科技型企業項目；支持地方稅源型、規模上企業重大工業投資項目、外商投資項目、回歸工程項目、高新科技項目（企業）以及在國內外具有較強競爭力、具備成長性的項目。

三、工業用地供給程序

1、編制全年工業用地計劃

每年年初，由區國土資源部門在科學預測全區工業用地需求的基礎上，根據“兩規”編制全年工業用地計劃，報區政府批準后向社會公布。

2、用地項目庫建立使用

項目用地單位將申報項目的基本情況報有關主管部門審核，審核通過后報區工業用地安排聯席會議辦公室（辦公室設在區發改局）。聯席會議辦公室負責調查收集具體工業用地項目，并建立工業用地項目庫。

3、項目用地安排方案審批

區工業用地安排聯席會議辦公室根據項目庫項目情況結合全年工業用地計劃，提出工業項目用地安排建議方案，報區工業用地安排聯席會議研究，確定用地面積及價格。區工業用地安排聯席會議每月召開一次。

四、用地價格

*區范圍內工業性項目用地價格不得低于省政府公布的最低限價。具體以區域土地開發成本為基礎確定，其中包括征地補償安置費、拆遷補償費、區域基礎設施配套建設費用、土地報批稅費、不可預見費等。區域土地開發成本報區工業項目用地安排聯席會議研究同意后，作為該區域工業性項目用地價格。目前全區工業用地指導價分別是：A類區塊為29.6萬元/畝，B類區塊為23.6萬元/畝，C類區塊為19.6萬元/畝（具體行政區域分類見附注）。

五、土地價格優惠政策

（一）一般工業性項目用地協議出讓價格按照第四條規定的工業性項目用地價格執行。

（二）重大外資項目、高新技術項目、重大工業建設項目、區百強企業、重大“回歸工程”項目，具備下列條件時可享受地價優惠獎勵政策，具體見下表：

對象條件優惠獎勵標準

外商投資項目利用外資300萬美元以上（含300萬美元）獎勵10%

利用外資500萬美元以上（含500萬美元）獎勵15%

利用外資1000萬美元以上（含1000萬美元）獎勵20%

高新技術項目省級高新技術企業（項目）獎勵10%

國家級高新技術企業（項目）獎勵20%

重大工業建設項目省級重點工業項目獎勵10%

國家級重點工業項目獎勵20%

區百強企業上年度列入區百強內企業獎勵10%

上年度列入區十強內企業獎勵20%

重大回歸工程項目新建項目固定資產投資超過1.0億元的回歸企業獎勵10%

新建項目固定資產投資超過2.0億元的回歸企業獎勵20%

上述優惠獎勵標準以工業性項目用地價格為基數確定。用地項目同時符合二個以上優惠條件時，可合并計算優惠獎勵額度，但最高優惠獎勵額度控制在20%以內。地價優惠部份作為項目投資保證金預押，待項目竣工驗收投產后，再返還予以享受，如項目分期竣工驗收投產，則分期返還。

地價優惠獎勵由主管部門和區工業用地安排聯席會議辦公室負責初審，報區工業用地安排聯席會議研究。

對我區區域經濟發展起龍頭作用或提升產業升級的，以及填補我區產業空白的較大投資項目，按“一企一議”、“一事一議”原則另行確定。

六、處理措施

項目用地企業在取得國有土地使用權后，應當依照法律、法規以及國有土地使用權出讓合同的相關約定開發利用土地。應盡快進行項目報批，早日建成投產。對于滿二年仍未開工建設的，由區國土資源部門依法解除合同，收回國有土地使用權，并取消安排用地資格；對于享受有關優惠獎勵政策的用地項目，如逾期未建或外資項目投資未如期足額到位，一并取消其享受優惠獎勵政策的權利。

七、“招、拍、掛”形式出讓

鼓勵以“招、拍、掛”形式公開出讓工業用地，“招、拍、掛”底價不低于第四條規定的工業性項目用地價格。新的成片開發區塊，原則上確定一定比例的“招、拍、掛”形式公開出讓用地。凡參加“招、拍、掛”的項目須經區發改、環保部門（符合國家產業發展、環保政策要求）篩選通過后，方可參加“招、拍、掛”。

八、工業用地供給程序及相關政策適用經濟開發區、南片工業區、扶貧功能工業區范圍內工業項目用地的安排。

九、本實施意見由區工業用地安排聯席會議辦公室負責解釋。