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20*年全縣糾風工作，要深入貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委第二次全體會議和省第十二次黨代會精神，根據省監察廳、省糾風辦《20*年糾風工作要點》和《20*年糾風工作主要任務責任分解》，結合我縣實際，對今年的糾風工作提出如下意見：

一、主要任務和責任分解

20*年的糾風工作以"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉，突出重點、統籌推進，緊密結合我縣實際，積極開展"三服務一滿意"（服務發展、服務民生、服務基層，讓人民滿意）主題活動，著力在預防不正之風上下功夫，著力解決損害群眾利益的突出問題，為我縣經濟發展提供有力保障。

（一）深入開展治理商業賄賂工作。繼續保持打擊商業賄賂犯罪的力度，綜合運用司法、行政和紀律等多種手段，重點查處國家工作人員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中索賄受賄的違法犯罪案件和嚴重損害群眾切身利益、頂風違紀違法案件，切實遏制商業賄賂犯罪行為。著力推進社會信用體系建設，建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統、不良行為記錄和"黑名單"制度，逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。著力推進行政審批制度改革，進一步減少和整合行政審批項目，減少政府對微觀經濟活動的干預；加快工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等領域的管理體制改革，努力促進權力規范、透明運行。治理商業賄賂重點領域和行業主管（監管）部門要加強行業規范建設，進一步完善內部管理制度和長效機制，促進行業自律，遏制"潛規則"等腐敗現象的產生和蔓延，努力鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。

牽頭單位：縣治理商業賄賂領導小組辦公室

參與單位：縣建設局、縣國土資源局、縣財政（地稅）局、縣行政服務中心（招管辦）、縣衛生局、縣文廣局、縣教育局、縣電信局、縣移動公司、縣聯通公司、縣供電局、縣質量技術監督局、縣環保局等相關部門

（二）深化陽光熱線直播節目。各上線單位要把"陽光熱線"工作納入本單位黨風、政風和行風建設之中，采取切實措施，認真抓好落實。各單位"一把手"要真正把這項工作落實到位，做到親自接聽"陽光熱線"，為群眾排憂解難，要確定專人負責，指定具體工作聯絡員。要實行考勤備案制度，"一把手"因故不能參加的，要事先向縣糾風辦書面說明理由。對群眾通過"陽光熱線"反映的問題和要求，要區別情況，認真及時地予以處理，能答復的當即答復，該承諾的明確承諾，不能解決的要耐心說明原因。對社會反響較好的單位，要予以表彰獎勵；對消極應付、解決問題推諉拖拉、群眾意見較大的，要予以通報批評或公開曝光。"陽光熱線"工作落實情況納入我縣機關效能日常工作考核，我縣將出臺相應考核辦法加強對"陽光熱線"落實工作考核。

牽頭單位：縣糾風辦、縣委宣傳部、縣廣播電視臺

參與單位：各上線單位

（三）深入開展治理教育亂收費工作。深入推進義務教育經費保障機制改革，依法提高教育經費保障水平。全面落實義務教育階段免收雜費、課本費、作業本費的規定，確保經濟困難家庭和弱勢群體公平接受義務教育；加快推進基礎教育均衡化，統籌城鄉教育規劃，加大財政扶持力度，逐步解決縣城義務教育階段擇校收費問題。完善收費公示制度，增強收費工作透明度；加強對中小學校長、教職員工法制教育，增強依法收費觀念，提高規范收費的自覺性。進一步加強教育收費管理，改革中小學校和教師評價機制，推行民主評議、民主測評等有效做法，嚴禁義務教育階段中小學校和教師參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班；禁止任何部門和學校統一訂教輔材料。加大對教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的專項審計力度，嚴格執行"收支兩條線"管理規定，防止挪用教育收費收入和亂收亂支情況的發生。繼續開展創建規范教育收費示范縣活動，逐步實行教育收費電子實時監督系統，探索教育亂收費有效監督途徑。

牽頭單位：縣教育局

參與單位：縣糾風辦、縣物價局、縣財政局、縣審計局

（四）加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作力度。加強組織協調，督促有關部門認真落實醫藥衛生體制改革各項措施。加大事前監督和事中檢查，對藥品集中采購有關政策執行情況進行專項檢查，堅決查處損害群眾利益的案件。依法規范推進醫療器械政府集中采購工作，加強醫用耗材采購工作規范管理。完善醫藥價格形成機制，逐步改革"以藥補醫"機制，健全常用廉價藥制度，鼓勵生產和使用療效好廉價藥。充分利用信息化手段，進一步完善新型農村合作醫療資金的監管平臺。大力推進城市社區和農村醫療衛生服務機構的基本用藥定點生產、集中采購、統一配送，改革基層醫療衛生機構運行機制。強化藥品生產經營監管，加強監督檢查和質量抽查，嚴肅查處醫藥購銷、醫療服務中的不正之風和商業賄賂行為，落實不良行為記錄查詢制度。推行醫德醫風考評制度，建立醫德醫風檔案，將考評結果與日常人事管理中的獎懲和晉升晉級相掛鉤。嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

牽頭單位：縣衛生局

參與單位：縣糾風辦、縣食品藥品監督管理局、縣財政局、縣人勞社保局、縣工商局、縣物價局

（五）采取有效措施確保價格監管政策的落實。認真落實中共中央紀委《關于嚴明紀律，確保加強價格監管措施落實的通知》（中紀發〔20*〕1號）精神，督促落實省確定的居民消費價格總水平調控目標任務。會同物價等部門依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，嚴厲打擊價格違法違規行為。堅決糾正不顧大局，不執行、不落實中央加強價格監管措施及相關工作要求等行為，確保各項政策措施落到實處，保障群眾的基本生活需要。

牽頭部門：縣物價局

參與部門：縣人勞社保局、縣工商局、縣糾風辦

（六）強化對社會保險基金、住房公積金和扶貧、救災專項獎金的監管。督促配合有關部門規范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監督，完善政策制度，實現專戶存儲，專款專用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風險控制的長效機制，確保基金安全。督促協調有關部門加強對住房公積金的監管，落實監管責任，健全監管制度，及時發現和嚴肅查處違規運作、擠占挪用住房公積金等行為，確保資金安全；完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳、公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發揮更大作用；加強住房公積金管理機構內部管理，規范運作，改進作風，提高辦事效率，提升服務質量，切實維護廣大職工住房公積金權益。強化對扶貧、救災專項資金的監管，確保專款專用，及時足額發放到位；嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災專項資金等行為。

牽頭單位：縣財政局

參與單位：縣農辦、縣審計局、縣民政局、縣人勞社保局、縣建設局、縣農業局、縣水務局、縣林業局、縣糾風辦等相關單位

（七）做好清理規范評比達標表彰和節慶活動的工作。鞏固評比達標表彰清理規范工作成果，對經國務院糾風辦批準保留的政府部門的評比達標表彰項目進行公示，接受社會各界監督。配合組織、宣傳和人大、政協、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理，解決過多過濫、亂發獎金等問題，實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕的目標。制定評比達標表彰活動長效管理的規范性文件。加強對中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的通知》貫徹執行情況的監督檢查，認真清理不符合規定的節慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題，進一步控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。

牽頭部門：縣監察局、縣糾風辦

參與單位：縣府辦、縣財政局、縣經貿局、縣人勞社保局等有關單位

（八）糾正公共服務行業、行業協公和市場中介組織損害群眾和企業利益的不正之風。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題，研究解決涉及服務質量和亂收費問題的治本措施。依法加強監管，堅決糾正行業協會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費，以及設立"小金庫"、亂收濫支、坐收坐支等問題；嚴肅查處市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。完善政策措施，引導行業協會和市場中介組織加強自律，促進其健康發展。

牽頭單位：縣監察局、縣糾風辦

參與單位：縣建設局、縣交通局、縣科技局、縣工商局、縣旅游局、縣民政局、縣發改局、縣經貿局、縣司法局、縣財政局、縣人勞社保局、縣公安局、縣法制辦、縣物價局等有關單位

（九）糾正損害農民利益的突出問題。開展涉農亂收費綜合治理，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。加強對支農惠農資金監督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。探索村民一事一議籌資籌勞以獎代補機制。建立健全加強監管的長效機制，糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地中損害農民權益的突出問題。進一步清理和取消針對農民工進城就業、定居的歧視性規定和不合理限制。

牽頭單位：縣農業局

參與單位：縣監察局、縣農辦、縣國土資源局、縣林業局、縣財政局、縣教育局、縣建設局、縣物價局、縣糾風辦

（十）深化公路"三亂"專項治理工作。繼續加大對治理公路"三亂"的明察暗訪和查處力度，推進縣公路"三亂"投訴舉報電話（96520）平臺建設。認真執行公路"三亂"案件快速反應機制和公路無"三亂"達標摘掛牌制度。加大對治超站（點）、路政、施救、拖車等行政執法、服務部門的監督力度，規范"電子警察"的使用，繼續清理不合理的限速標志。開展公路收費站、檢查站相關情況調查，治理公路收費站、檢查站的設置、收費管理等方面存在的問題。在"特權車"、"人情車"清理工作的基礎上，加強監管，堅決糾正違規減免車輛通行費不正之風。建立防范公路"三亂"的長效機制，鞏固治理成果，防止"三亂"行為反彈。

牽頭單位：縣糾風辦

參與單位：縣交通局、縣公安局、縣林業局、縣農業局

（十一）深化政風行風建設和民主評議工作。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加快推進網上審批、辦事和電子政務實時監督系統建設，深入推進政務公開和公共企事業單位辦事公開。堅持"管行業必須管行風"的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統的監管和指導責任。在政府部門和公用事業單位廣泛深入開展宗旨教育、職業道德教育、法紀觀念教育，筑牢抵御不正之風的思想道德的防線。建立和完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。強化監督制約機制，抓好部門和系統的內部監督，加強專門機關的外部監督，重視新聞媒體的輿論監督，充分發揮群眾的監督作用，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。加強民主評議政風行風工作，繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，開展對衛生系統等與群眾生產生活密切相關的部門和行業的評議，開展"政風行風建設十大新事"評選活動。加快建立基層站所評議和創建的長效機制，對"群眾滿意基層站所（辦事窗口）"民主評議和創建工作實行動態管理。以"創新"為抓手，辦好"陽光熱線"直播節目，擴大節目的影響力，提高群眾參與度，妥善解決群眾反映的實際問題。

牽頭單位：縣府辦、縣監察局、縣糾風辦

參與單位：縣公安局、縣司法局、縣交通局、縣衛生局、縣工商局、縣地稅局、縣建設局、縣國土資源局、縣人口和計劃生育局、縣文廣局、縣廣播電視臺、縣新聞傳媒體中心等有關單位

二、主要措施

（一）加強領導，抓好責任制的落實。各部門要加強領導，把解決群眾反映的突出問題作為政府系統廉政工作的重點，健全工作責任制，切實抓緊抓好。糾風專項治理工作的牽頭部門要制訂切實可行的工作方案，認真組織實施，定期開展專項檢查，確保落實到位。參與單位要積極配合，把工作做好做實。縣監察局和糾風辦要加強組織協調和督促指導，推動糾風工作深入開展。

（二）強化督查，嚴肅查處違紀案件。要加強對政風、行風建設的監督檢查，采取定期普遍檢查和經常性明查暗訪等多種形式，及時發現并解決存在的突出問題。要高度重視群眾信訪、媒體曝光的不正之風問題，做到及時受理，有案必查，有查必果，據實反饋。要嚴格責任追究，對群眾反映強烈、損害群眾利益的不正之風，依法依紀追究直接責任人和有關領導的責任，對問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要予以曝光。對損害群眾利益的典型案件，要揪住不放，一查到底。對造成重大影響的案件，要發現一起，查處一起，絕不手軟。

（三）注重預防，深化源頭治理工作。全面貫徹《*省懲治和預防腐敗體系實施意見》，深入開展從政道德和職業道德教育，打牢抵御不正之風的思想基礎。加強政風行風建設，以民主評議為載體，以群眾滿意為標準，深入開展創建文明行業活動。加強制度建設，建立健全預防不正之風的長效機制，從根本上鏟除滋生不正之風的土壤。認真落實行政執法責任制，完善行政執法程序，規范行政執法行為，嚴格行政執法過錯責任追究。加強調查研究，創新工作思路和工作舉措，切實增強預見性和主動性，努力從源頭上預防各種不正之風。