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為進(jìn)一步提高我市道路交通安全水平，促進(jìn)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)關(guān)于深化平安暢通縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)（2009-2011年）意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕92號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步深化平安暢通縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)提出如下意見(jiàn):

一、工作目標(biāo)

以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標(biāo)，通過(guò)今后三年的努力，使各縣（市、區(qū)）道路交通安全工作機(jī)制進(jìn)一步健全，政府主導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，部門(mén)職責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)參與意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，道路通行條件進(jìn)一步改善，交通參與者守法意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，道路交通違法行為進(jìn)一步減少，道路交通安全管理水平進(jìn)一步提升，使道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率、鄉(xiāng)村道路交通事故百公里死亡率及3年內(nèi)駕齡的駕駛?cè)耸鹿拾l(fā)生率逐年下降，道路交通群死群傷事故得到有效遏制，基本建成新一輪平安暢通縣（市、區(qū)）。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的道路交通管理機(jī)制，把道路交通安全工作納入重要議事日程。充分發(fā)揮各級(jí)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用，完善交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，有針對(duì)性地部署、指導(dǎo)、落實(shí)交通安全各項(xiàng)工作措施，解決道路交通安全和創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）工作中的突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)交通安全目標(biāo)責(zé)任制，不斷健全完善交通安全責(zé)任考核機(jī)制。

2．加快設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。市本級(jí)要在已經(jīng)建立道路交通事故社會(huì)救助基金機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)工作制度，規(guī)范運(yùn)作。義烏、永康、東陽(yáng)等地要爭(zhēng)取2010年底前設(shè)立，其他各縣要力爭(zhēng)在2011年底前完成。

（二）強(qiáng)化企業(yè)（單位）交通安全主體責(zé)任

1．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)（單位）的檢查、規(guī)范，進(jìn)一步明確企業(yè)（單位）的交通安全管理職責(zé)，督促運(yùn)輸企業(yè)健全道路交通安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，嚴(yán)把車(chē)輛及其從業(yè)人員資質(zhì)審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)掛靠、個(gè)人承包、轉(zhuǎn)包車(chē)輛及其駕駛?cè)说墓芾恚媛鋵?shí)安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制。

2．強(qiáng)化部門(mén)交通安全監(jiān)管。交通、公安部門(mén)進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，定期公布重點(diǎn)違法行為或交通事故多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)名單。交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立健全教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系。技術(shù)監(jiān)督、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)站實(shí)行定期抽查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全責(zé)任追究，不斷健全、完善運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。

（三）不斷深化交通安全隱患排查治理工作

以國(guó)道、省道干線公路、學(xué)校周邊道路和臨水臨崖農(nóng)村公路、急彎陡坡路段及橋梁為重點(diǎn)，對(duì)道路交通安全隱患進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，建立檔案。繼續(xù)實(shí)行事故多發(fā)路段和臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段掛牌整治制度，繼續(xù)開(kāi)展公路路口專(zhuān)項(xiàng)治理，按照“標(biāo)本兼治、分級(jí)治理、積極預(yù)防”的原則，明確整治時(shí)限、整改措施和責(zé)任分工，建立健全交通安全隱患分級(jí)督辦、分級(jí)治理制度，確保隱患整改及時(shí)到位。要加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理，杜絕產(chǎn)生新的隱患。

（四）積極構(gòu)建基層交通安全管理機(jī)制

1．健全道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）政府要全力推進(jìn)農(nóng)村交通安全組織體系建設(shè)，不斷健全縣、鄉(xiāng)、村層層負(fù)責(zé)的交通安全工作機(jī)制。將平安暢通縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，組織開(kāi)展平安暢通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)今年30%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成平安暢通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2011年前80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成平安暢通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。同時(shí)進(jìn)一步深化交通安全村（社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)）創(chuàng)建活動(dòng)，3年內(nèi)縣道以上公路沿線80%以上行政村（社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)）要達(dá)到交通安全單位的要求。

2．深化道路交通秩序管理。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)深化“平安道路”建設(shè)，細(xì)化有關(guān)工作舉措，加大創(chuàng)建力度，確保取得新成效。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、公安、安全監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的動(dòng)態(tài)管理，建立完善“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作投入機(jī)制、宣傳教育機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，有效構(gòu)建、逐步完善“警農(nóng)協(xié)作、信息互通、執(zhí)法聯(lián)管”機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)管理水平；公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村小客運(yùn)整治與規(guī)范工作，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。

3．提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站工作實(shí)效。各縣（市、區(qū)）政府要在前兩年在各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成交通安全工作站的基礎(chǔ)上，著力提升工作實(shí)效，將其納入“資金保障到位、人員到位、機(jī)制到位、考核到位”的良性工作軌道。2010年前底，各縣（市、區(qū)）要在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障”的交通安全工作站或其他綜合性安全監(jiān)管工作，力爭(zhēng)到2011年底前全部建成到位。

（五）繼續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的查處力度

1．加強(qiáng)對(duì)道路嚴(yán)重交通違法、違規(guī)行為的管控。公安部門(mén)要貫徹落實(shí)嚴(yán)重交通違法行為常態(tài)嚴(yán)管措施，堅(jiān)持對(duì)酒后駕駛、超速行駛、違法未處理等嚴(yán)重違法行為的整治和打擊；交通部門(mén)要加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的查糾力度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)管和源頭管理；經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、工商部門(mén)要加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

2．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛、駕駛?cè)说墓芾怼９膊块T(mén)要進(jìn)一步落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、學(xué)生接送車(chē)、外省長(zhǎng)駐我市貨運(yùn)車(chē)輛及其駕駛?cè)说摹皯?hù)籍化”管理措施，信息采集率要達(dá)到100%，加強(qiáng)對(duì)掛外省籍拖拉機(jī)號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車(chē)輛和低駕齡駕駛?cè)说墓芾恚瑨焱馐〖侠瓩C(jī)號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車(chē)信息登記率達(dá)80/o以上。

（六）全面提升交通安全宣傳教育實(shí)效

1．構(gòu)建政府主導(dǎo)的“大宣傳”模式。各縣（市、區(qū)）政府要制定交通安全宣傳教育社會(huì)化工作計(jì)劃，健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與”的交通安全宣傳教育體系。宣傳部門(mén)要積極履行職責(zé)，督促新聞媒體落實(shí)交通安全義務(wù)宣傳職責(zé)，并牽頭公安、交通、農(nóng)機(jī)等職能部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)交通安全宣傳主題活動(dòng)。

2．深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。公安、交通、教育等部門(mén)要不斷創(chuàng)新交通安全教育方式方法，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的宣傳教育，確保交通安全宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭更加廣泛深入地開(kāi)展。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將深化平安暢通縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作擺到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)“平安*”的高度，把創(chuàng)建工作作為繼續(xù)實(shí)現(xiàn)道路交通事故“零增長(zhǎng)”的重要載體，強(qiáng)化工作舉措，精心部署實(shí)施，扎實(shí)深入地開(kāi)展創(chuàng)建工作。

（二）注重實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要深化、提升創(chuàng)建成果和創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的作用，增強(qiáng)工作合力，注重工作成效，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督檢查，按照省政府相關(guān)考核辦法，市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年12月份對(duì)各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將結(jié)果報(bào)省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。