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各鄉鎮、街道，縣直屬各單位：

為貫徹落實中央、省、市關于農村文化體育建設的一系列文件精神，推動我縣農村文化體育事業的繁榮發展，滿足農民群眾日益增長的精神文化、體育健身需求，經縣委、縣政府同意，現就進一步加強我縣農村文化體育建設提出以下實施意見。

一、農村文化體育建設的指導思想和基本原則

指導思想：以科學發展觀為指導，全面構建和諧社會，完善農村公共文化體育服務體系，實現人人享有文化體育。

基本原則：科學規劃、合理布局；分類實施、全面推進；以政府主導、農民主體、社會參與，做好農村文化體育建設工作。

二、農村文化體育建設的工作目標和主要任務

（一）工作目標

以建設和諧農村文化體育為總目標，實施農村文化基礎設施建設工程、廣播電視"村村通"工程、文化信息資源共享工程、文化遺產保護工程、農民體育健身工程、農村電影放映"2131"工程（21世紀、每一村、每一月放一場電影）、送戲送書下鄉工程、農村文化活動繁榮工程、農村文化示范戶創建工程、農村文化隊伍素質提升工程等十大工程建設，到2010年，基本建立起設施比較完善的縣、鄉、村三級文化體育服務網絡，爭創文化先進縣和體育強縣。

（二）主要任務

1、實施農村文化基礎設施建設工程

按照國家提出的縣有兩館（文化館、圖書館）、鄉有一站（鄉鎮綜合文化站）、村有一室（文化體育室）的要求，建設縣、鄉、村文化體育設施和文化體育活動場所。縣文化館、圖書館達到國家一級館標準（2500平方米）。鄉鎮（街道）建設多功能、綜合性文化站，建筑面積不少于500平方米。村級（社區）文化體育活動場所充分利用閑置校舍、禮堂、宗祠、村集體用房等建設。力爭到2010年，全縣85%的行政村（社區）建有室內室外文化體育活動陣地，其中重點建設100個省、市、縣級文化體育示范村（社區）。

2、實施廣播電視"村村通"工程

大力推進廣播電視進村入戶，到20*年，全縣20戶以上自然村有線電視聯網率達95%以上，力爭入戶率達到85%以上，有線廣播農戶收聽覆蓋率達到95%以上。加大廣播電視發射設施更新改造的投入，完成中央關于基本實現無線覆蓋的要求。建立廣播電視維護保障運行機制，確保"村村通"，并逐步向"數字通"過渡。

3、實施文化信息資源共享工程

以數字資源建設為核心，建成以縣圖書館為骨干的資源共享平臺。至2010年，依托農村黨員干部現代遠程教育系統，實現縣圖書館建有文化信息共享分中心，鄉鎮（街道）建有基層中心，省、市、縣級文化體育示范村（社區）建有基層服務點的目標。使廣大農村群眾能夠就近、方便享用各類網上公共文化資源。

4、實施文化遺產保護工程

做好非物質文化遺產保護綜合試點工作，切實加強對農村文化遺產保護的規劃引導，建立非物質文化遺產名錄保護體系，加強對農村非物質文化遺產的保護和利用。深入實施《*省文物保護管理條例》、《*省非物質文化遺產保護條例》，制訂和完善保護農村文化遺產的相關政策，促進農村文化遺產保護的法制化、科學化、規范化。加強對農村優秀民族民間文化資源的發掘、整理和保護，積極開發具有民族傳統和地域特色的民間藝術及民俗表演項目，培育扶持民間藝術之鄉、特色文化村鎮、民族民間文化生態保護區，命名表彰民間藝人，培育一批文化名鎮、名村、名園、名人、名品。

5、實施農民體育健身工程

以創建體育強縣為契機，按照創建標準加強村級體育設施的建設，力爭到2010年，城區100%的社區和鄉鎮50%的行政村建有一個健身點。以村文化體育室建設為平臺，推進農村基層文體組織建設，鼓勵鄉村之間以協會、老年體協為參賽團隊開展聯賽活動。廣泛開展送健身器材下鄉、送體質監測下鄉、送體育培訓下鄉活動，動員和組織更多農村群眾參與全民健身活動。

6、實施農村電影放映"2131"工程

進一步增加農村電影放映點，推廣電影數字放映技術。省、市、縣級文化體育示范村（社區）基本實現每村每月放映一場電影，其中數字電影放映覆蓋率達到20%。到2010年，全縣基本實現"2131"目標，農村電影年放映場次超過2000場。

7、實施送戲送書下鄉工程

①送戲工程。根據"三貼近"的要求和廣大農民群眾的文化需求，有針對性地組織一些農民喜歡的文藝節目資源下農村。縣級組織的下農村演出，每年每個鄉鎮（街道）不少于6場，即每個鄉鎮（街道）兩個月看一場演出。爭取每年送戲下鄉覆蓋面達到100%，送戲到文化體育示范村（社區）覆蓋面達到50%以上，切實解決偏遠地區農民群眾看戲難問題。

②送書工程。縣圖書館設立圖書配送中心，鄉鎮（街道）綜合文化站設立圖書配送分中心，通過分中心向村流通點配送圖書，采取送書上門、定期更換的方式，滿足廣大農民群眾看書的文化需求。20*年建立10個農村圖書流通站，到2010年，全縣60%以上的文化體育示范村（社區）建有圖書流通站。

8、實施農村文化活動繁榮工程

大力扶持發展農民自辦文化，利用傳統節日開展文化活動，通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民積極參與各種文化活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。各鄉鎮（街道）每年組織一次以上農民群眾為主體的鄉鎮（街道）百花會活動，縣文化部門每年組織一次農民藝術節或農村文藝匯演。同時，扶持和引導以農民群眾為主體的各類文化活動，辦好農村傳統節慶文化活動、民間藝術活動、社團文化活動、文化體育競賽競技活動等。

9、實施農村文化示范戶創建工程

農村文化示范戶是以農村家庭為基礎，以基本文化設施和文化活動為特征，集思想教育、干群溝通、農技交流、信息傳播和文化娛樂于一體的公益性文化傳播場所。"十一五"期間，每年評選省、市、縣級文化示范戶100戶，由政府命名并給予一次性獎勵。由鄉鎮（街道）綜合文化站指導農村文化示范戶創建工作，并對經常性活動的經費給予適當補貼。廣泛動員社會力量支持農村文化示范戶建設，大力倡導機關企事業單位聯戶結對，為文化示范戶提供物質和精神支持。

10、實施農村文化隊伍素質提升工程

全面提升全縣農村文化隊伍素質，為構建農村公共文化服務體系提供人才支持。"十一五"期間，每年培訓鄉鎮（街道）文化干部，每人不少于40學時；每年培訓業余文藝隊伍骨干100名，每人不少于20學時；組織省、市、縣級文化體育示范村（社區）文化管理員進行培訓，每人不少于20學時。組織知識競賽、技能比賽、群文作品及成果展示等活動。形成覆蓋縣、鄉、村的群眾文化隊伍網絡，構建農村公共文化人才體系。

三、農村文化體育建設的政策措施

1、加強領導，落實責任。縣委、縣政府成立*縣農村文化體育建設工作小組，統籌指導全縣農村文化體育建設工作。各鄉鎮（街道）成立相應的領導機構，具體組織實施，協調解決實施過程中遇到的問題，確保各項工作落到實處。實行目標責任制，把農村文化體育建設工作納入鄉鎮（街道）及有關部門年度考核體系。

2、科學規劃，合理布點。從我縣實際出發，科學制定建設規劃，分步組織實施。各鄉鎮（街道）文化體育示范村覆蓋人口在2000-3000人，服務圈在步行20分鐘左右，便于農民經常性參加文化體育活動。

3、嚴格管理，規范操作。實行一體化管理。各村文化體育活動室由各鄉鎮（街道）綜合文化站統一管理，配備專（兼）職文化體育管理員，落實責任，保證開放時間，服務廣大農民群眾。要制訂完善各項管理制度，并采取措施，確保實效。

4、多方籌資，加大投入。統籌規劃，加大對農村文化體育的投入，不斷提高公共財政用于鄉鎮和村文化體育建設的比例。設立農村文化體育建設專項資金，并積極爭取省專項補助經費。

5、加強指導督促。建立科學可行的農村文化體育考核體系，縣文廣局、體育局要加大對農村文化體育工作的督促、檢查和考核力度，確保工作落實。各有關部門要各司其職，密切配合，營造有利于農村文化體育發展的良好氛圍。

6、加強農村文化體育隊伍建設。建立健全文化體育工作者隊伍，各鄉鎮（街道）要明確農村文化體育工作的職責，配備專職文化體育干部，以綜合文化站為載體，積極開展公益性文化體育活動。鼓勵農村有一定文化體育專長和組織才能的文化骨干擔任村文化管理員。采取多種形式，充分發揮專業藝術人員的積極性，加強農村文化體育隊伍的教育培訓，逐步提高隊伍的整體素質。積極培養農民文化骨干，充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用，對作出突出貢獻的農村文化單位和基層文化體育工作者予以表彰獎勵。