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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為保障農村飲用水工程安全、高效、持續、長效運行，充分發揮工程效益，更好的滿足農民用水需求，根據有關規定，現就加強農村飲用水工程運行管理提出如下指導性意見。

一、明晰工程產權

農村飲用水工程一般以組織投資建設單位為工程產權單位，相應地也確定為責任主體單位。

1、城市管網延伸工程的責任主體是縣城市自來水公司，包括管網的維護與經營。

2、集中式供水工程的責任主體是鄉鎮（街道）人民政府。

3、分散式供水工程的責任主體是村民委員會。

4、村網工程的責任主體是村民委員會。

5、水源工程：以原有蓄水工程作為水源的，水源工程產權不變。由責任主體單位承包經營或按引供水量作價補償產權單位，也可以一次性買斷蓄水工程。新建水源工程由組織投資建設單位持有工程產權。

二、合理確定水價

1、水價確定的原則

實行有償用水，供水水價按照"補償成本、合理收益、公平負擔"的原則確定。農村生活用水水價原則上不高于城鎮生活用水水價。水價的確定依據農村供水總量、水費的收入和農民可承受程度確定，在確保使農戶能夠承受、用得起水的前提下，讓經營者的水費收入扣除管理費用后，有一定的經營收入。有條件的地方可實行容量水價，超額加價，季節浮動等經濟杠桿調節用水，節約用水，實現水資源的可持續利用。

2、水價的確定

城市管網延伸的用戶按照縣自來水公司統一的水價計收。其它供水方式的由用水管委會或村民代表大會確定水價并報物價部門批準備案，建議水價為每噸0.6~1.2元。用水緊缺的地方，可實行定額包干、超額累進計費或豐水期枯水期分別定價。

3、水價的調整

由于運行管理成本發生重大變化，水價必須進行調整時，由業主根據保本微利的原則，充分考慮當地群眾的承受能力，提出水價調整方案，經用水管委會、用戶代表會通過后，方可調整水價。

4、水費的收取和管理

（1）城市自來水供水的村。按照縣自來水公司報物價部門核定的飲用水價計量收取，收費方式和收費時間按自來水公司管理制度執行。

（2）區域聯村供水、單村自行供水的村。水費根據村生活習慣，一個季度或一個月收一次。針對有些農戶用水龍頭滴水逃避水費的現象，可規定每年交4~8元的管網維護費；或實行水費"起步價"，即每月每個水表水費定一個最低額，如1元，不足1元，按1元收取，超過按實收；或規定用水"起步量"，每月每戶表1噸。

（3）水費計收與管理。水費收繳實行一戶一表，計量收費，定期收取。落實專人計收，采用專用票據，設立水費收繳帳戶。水費收入只得用于飲用水工程的運行維護費用支出，即：消毒藥、管理人員工資、設備的更新改造、管網維護等直接用于飲用水工程運行管理費用的開支，嚴禁挪作它用。管理單位要定期對水價、水量、水費收支等情況在村務公開欄中公示，接受用水農戶和社會的監督。

（4）水費減免。集體公益性用水，如消防用水等，一般不收取水費；對村中70歲以上老人或困難戶，低收入農戶，殘疾人員，每月給予一定的減免。

（5）實行計劃用水。工程管理單位應根據水源條件和需供水量制訂方案，缺水地區實行用水定額管理。水源條件較好的，可在保證受益范圍生活用水前提下，鼓勵向其它用水性質的用水戶有償供水，以充分利用水資源。

三、結合實際確定管理模式

要根據三個有利于，即有利于農民群眾使用，有利于工程發揮效益，有利于水資源可持續利用的原則確定管理模式。

1、產權拍賣

產權拍賣就是飲水工程由鄉、鎮及村集體改造完成后，將飲水工程產權拍賣給個人，由個人負責飲用水工程的長期經營、管理和維護。產權年限一般為15~20年。

2、長期承包

長期承包就是由鄉、鎮及村集體將飲用水工程經營權承包給個人，由個人負責建后的收費和管理，產權年限一般為20年左右。

3、成立農村飲用水協會

通過成立農村飲用水協會負責工程運營管理。用水協會一般設會長1名，副會長2~3名，會員若干名。

四、加強水質檢驗和監測

各供水工程責任單位要建立以水法為核心的質量管理體系，建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按照現行的《生活飲用水衛生標準》、《農村飲用水安全衛生評價指標體系》和《村鎮供水單位資質標準》等有關標準和操作規程，定期對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，并完善檢驗數據的統計分析和報表制度。日供水量在200m3以下的供水單位要有專人負責水質檢驗工作；日供水量在200~1000m3的供水單位要逐步具備檢驗能力；日供水量在1000m3以上的供水單位要建立水質化驗室，按要求配備檢驗人員及儀器設備。

監測過程中，一但發現有異常情況或發生水污染突發事件，責任單位要立即向當地政府和有關部門報告，及時妥善處理，并加密檢測次數。

各供水工程責任單位要加強水源地保護，從源頭防止水質污染。依靠各級政府、各有關部門做好水源地山林封禁、水土保持工作，逐步減少或終止水源地的農作物墾植行為。

五、完善考核機制

進一步完善農村飲用水管理考核機制，加強對農村飲用水管理的考核，對提高用水效率，節約用水以及工程運行等方面做出顯著成績的集體和個人，應給與表彰和獎勵。對于管理職責不明確，管理人員不到位，制度不落實，水費不收繳等管理狀況混亂的管理單位給與通報批評。