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為認真貫徹落實中央和省、市、縣關于糾風工作的部署和要求，現(xiàn)就20*年的糾風工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞縣委、縣政府中心工作，著力在解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和防止不正之風上下功夫，確保專項治理工作取得階段性成果，政風行風建設取得新成效，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對價格監(jiān)管政策落實情況的監(jiān)督檢查。依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，引導企業(yè)公平、守法、誠實、守信經(jīng)營，嚴厲打擊價格違法違規(guī)行為。嚴肅查處國家行政機關、公用事業(yè)單位違反規(guī)定擅自漲價、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等損害群眾利益、非法牟取暴利的行為。堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實上級機關關于加強價格監(jiān)管措施及相關工作要求的行為,確保各項政策措施落到實處，保障人民群眾的基本生活需要。（縣物價局負責，縣商務局、縣糾風辦配合）

（二）深入治理教育亂收費。

1、繼續(xù)加強對義務教育階段中小學實行教育經(jīng)費保障機制情況的監(jiān)督檢查。（縣財政局負責，縣糾風辦、縣教育局配合）

2、推進義務教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權(quán)利。（縣教育局負責，縣財政局、縣物價局、縣糾風辦配合）

3、繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。（縣教育局負責，縣財政局、縣物價局、縣文體局、縣糾風辦配合）

4、規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。（縣教育局、縣物價局負責，縣文體局、縣糾風辦配合）

5、繼續(xù)開展創(chuàng)建“規(guī)范教育收費示范縣”活動，加強師德師風和校風行風建設，鞏固民主評議成果，弘揚正氣，樹立新風，創(chuàng)辦人民滿意教育。（縣教育局負責，縣物價局、縣財政局、縣審計局、縣文體局、縣糾風辦配合）

（三）進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。

1、加強組織協(xié)調(diào)，督促有關部門認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。（縣衛(wèi)生局、縣勞動和社會保障局負責，縣財政局、縣糾風辦配合）

2、建立醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，認真實行院務公開，規(guī)范醫(yī)療服務行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣監(jiān)察局、縣糾風辦配合）

3、繼續(xù)推行以政府為主導、以縣為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，推行以縣為單位的醫(yī)療器械集中采購工作。（縣衛(wèi)生局負責，縣糾風辦、縣物價局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商局配合）

4、強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度，制定《醫(yī)藥代表行為準則》。（縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、縣監(jiān)察局、縣糾風辦配合）

5、大力推行城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的基本用藥定點生產(chǎn)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，試行農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價供應機制。（縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局負責，縣物價局、縣糾風辦配合）

6、加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格落實公立醫(yī)院行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣糾風辦、縣物價局配合）

（四）繼續(xù)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。

1、加強對《*省農(nóng)民負擔監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查，切實加強對涉農(nóng)亂收費問題綜合治理，進一步清理涉農(nóng)收費文件和項目，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。（縣減負辦負責，縣物價局、縣財政局、縣糾風辦配合）

2、加強對落實中央和省、市惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題。（縣減負辦、縣糾風辦負責，縣物價局、縣財政局配合）

3、糾正新農(nóng)村建設中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農(nóng)民負擔的行為。（縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣建設局、縣交通局負責，縣糾風辦配合）

4、糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包土地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全監(jiān)管長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。（縣農(nóng)業(yè)局負責，縣建設局、縣國土資源局、縣交通局、縣糾風辦配合）

（五）認真解決公共服務行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。

1、堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，督促有關行業(yè)研究提出解決涉及服務質(zhì)量和亂收費問題的治本措施。（縣工商局、縣物價局負責，縣糾風辦配合）

2、進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為。堅決糾正行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。（縣民政局負責，縣物價局、縣財政局、縣經(jīng)濟局、縣糾風辦配合）

（六）進一步糾正評比達標表彰、節(jié)慶活動過多過濫問題。

1、進一步規(guī)范評比達標表彰活動行為。從嚴控制和依法開展評比達標表彰項目，除省政府及其部門、省級社團可以設立針對本系統(tǒng)、本行業(yè)的評比達標表彰項目外，縣政府部門和縣級社團不得設立任何評比達標表彰項目。嚴肅查處違反規(guī)定，擅自設立項目以及亂收費、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強對落實《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于嚴格控制和規(guī)范各種檢查評比達標表彰活動的意見》（鄂辦發(fā)〔20*〕21號）情況的監(jiān)督檢查，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題。（縣監(jiān)察局、縣糾風辦負責，縣編辦、縣人事局、縣財政局、縣經(jīng)濟局配合）

2、嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動。認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。對違反規(guī)定加重基層、企業(yè)和群眾負擔，造成不良行為的單位，要嚴肅追究相關人員的責任。（縣監(jiān)察局負責，縣財政局、縣經(jīng)濟局、縣糾風辦配合）

（七）進一步加強政風行風建設和民主評議工作。

按照縣委、縣政府關于加強作風建設、提高執(zhí)行能力和鄂辦發(fā)[20*]19號文件要求，采取普遍測評、重點評議相結(jié)合的方法，從20*年開始，用5年左右的時間分期分批對全縣政府部門和公用事業(yè)單位的政風行風建設情況進行民主評議。進一步堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導責任。建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設和道德規(guī)范建設。（縣糾風辦負責，各被評單位配合）

（八）繼續(xù)抓好其它專項治理工作，鞏固成果、防止反彈。

1、加強對公路“三亂”問題的監(jiān)督檢查。堅決糾正和查處公路“三亂”行為。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”暢通；強化牽頭和責任部門的治理責任，積極探索推進行政執(zhí)法改革等源頭治理的措施，鞏固全縣所有公路基本無“三亂”成果，逐步把治理公路“三亂”問題納入常態(tài)管理。（縣糾風辦負責，縣公安局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣畜牧局配合）

2、加強對《*省企業(yè)負擔監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴肅查處向企業(yè)亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。（縣經(jīng)濟局負責，縣糾風辦配合）

3、抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監(jiān)管，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用等違紀違法問題。（縣審計局負責，縣糾風辦配合）

三、工作措施

（一）提高認識，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。按照“誰主管、誰負責”的原則，細化任務，明確責任。各糾風專項治理牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，制訂切實可行的工作方案，積極主動地抓好落實；相關責任單位要密切配合，加強協(xié)作，齊心協(xié)力抓好糾風工作；縣糾風辦要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，參照市糾風目標考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門糾風工作開展情況進行考核，確保各項任務落到實處。

（二）加強督促檢查，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。特別是要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實的檢查力度。要深入基層、深入實際，注意抓重點部位和關鍵環(huán)節(jié)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題的重復發(fā)生；對檢查中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案（事）件，要按照省委、省政府《關于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定》（試行）（鄂發(fā)[20*]22號）的有關規(guī)定,加大責任追究力度。

（三）加強調(diào)查研究，加大源頭防范力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風的土壤，努力從源頭上防止各種不正之風的發(fā)生。