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根據省局《關于20*～20*年縣級局建設的指導意見》要求，履行好三大職能，當好政府的參謀和助手，認真貫徹落實科學發展觀，以“求發展，食品、藥品、基本建設齊抓共管”為目標，進一步整治食品藥品市場秩序。重點抓好以下工作：

一、創新工作，積極履行食品監管職能。

1、做好食安委成員單位的聯系工作。加強與各成員單位的日常聯系工作，特別是與對新增加的成員單位及新增加的食品安全簽約責任單位的聯系，進一步加強協調，密切配合，及時通報情況，交流經驗，研究對策，解決食品安全工作中的突出問題。按時召開每季度縣食安委會議和每月一次的縣食安辦工作例會。

2、拓展食品放心工程。一是落實政府年度工作要求，按照縣食安辦的工作部署，認真扎實推進“放心豆制品”工程，重點培育扶持1家大型豆制品生產企業，計劃在3月份擬出工程意向書，出臺扶持政策實施意見，4月份動工，10月底前建成并通過竣工驗收投產。同時協調各職能部門加大對豆制品市場的日常監管力度，淘汰不符合食品安全生產條件的豆制品小作坊，讓群眾吃上放心豆制品；二是根據縣食安委工作要求，在全縣8鎮、2區學校、幼兒園全面推行校園放心工程，計劃在2月份開展聯合調查，3月份與縣工商局、縣教育局聯合拿出實施方案，10月份驗收，11月完成建立校園放心店和放心食堂；三是探索建立“十百放心”工程配送中心的建設。做好已授牌連鎖超市示范店和放心店示范商店的督查，建立長效管理機制，實行動態管理。做到平時有檢查、年終有考核。并實施競爭淘汰機制。在全縣已授牌連鎖超市示范店和放心店示范商店中逐步增設乙類非處方藥供應專柜，進一步方便群眾購藥。四是與食品生產龍頭企業建立經常性聯系。

3、進一步加強群眾監管隊伍的建設。以全縣村、社區食品藥品監督員隊伍與消費者維權站等基層群眾組織為主體，逐步整合各食品安全監管部門的基層協管和監督網點，計劃在9月份對全縣食品藥品監督員隊伍脫產培訓一次，加強全縣食品藥品監督員隊伍的業務培訓，不斷更新其食品安全知識和食品安全法律法規知識，并實行年檢考核制，提高食品安全群防群治水平，盡可能做到一支隊伍多種功能、多種用途。落實浙江省統一舉報獎勵辦法，提高群眾監督積極性，確保廣大人民群眾的飲食安全，使我縣的食品安全監管工作再上一個新臺階。

4、開展食品安全專項檢查。著重抓好食品安全重點專項整治活動。一是以成員單位與各鎮、區食安委為基礎，完善綜合執法、聯合執法和日常監管工作機制，提高聯合快速行動反應能力。二是協調各方力量有重點、有針對性地組織開展對本轄區食品、保健品、化妝品的專項執法監督活動，凈化我縣食品市場，為群眾日常飲食消費創造安全的環境。重點抓好20*年元旦、春節、五一、國慶四大節日及夏季食品安全專項大檢查等重要綜合檢查行動。做好突發性傳染病、疫情防控的食品安全專項檢查工作。做好重大食品安全事故的應急救援和事故處理工作。三是做好保健品廣告的日常監測工作，為凈化我縣保健品廣告市場做出努力。

5、完善食品安全監管系列工作制度。研究制訂《*縣重大食品安全事故應急預案》和《食品安全工作評價考核辦法》等食品安全相關工作制度。進一步完善《年度食品安全目標責任考核》體系，健全食品安全工作責任制及責任追究制，加強對有關部門內部責任制落實情況的檢查與督查。建立和完善“十百放心”工程長效監管機制和食品安全檢測工作機制，積極開展食品安全信用體系建設，使監管網絡作用地位更加顯著，富有成效。

6、做好質量檢測資源的綜合利用，構建檢測與信息兩個平臺。研究我縣目前食品安全檢測的具體情況，汲取外地成功的經驗，拓展檢測資源的綜合利用，探索對食品安全檢測實行集中技術優勢和資源優勢等做法，在食品安全檢測這方面實行信息共享，定期例會交流、定期向社會公眾公布食品安全信息（計劃每月公布一次），在已建立起來的網絡單位的信息共享系統基礎上繼續加大信息的互通，進一步完善網絡作用，建立和規范各成員單位信息程序，落實責任制。落實食品安全信息報送制度，建立食品安全形勢分析評估和預警機制。

7、深入開展食品安全宣傳教育活動。與縣委宣傳部、縣教育局聯合發文出臺食品安全宣傳教育計劃，搭建食品安全宣傳平臺，利用新聞媒體、宣傳資料、政府網站和各種會議等多渠道進行廣泛宣傳。與*電視臺辦好食品安全專欄節目，開播群眾喜聞樂見的欄目。繼續編印、發行好《*食品安全信息》，張貼《食品安全宣傳圖片》等，努力營造良好的社會氛圍，為“平安*”建設，防范重大食品安全事故的發生打好扎實的群眾基礎。

二、突出重點，抓好藥、械市場監管工作。

1、切實抓好藥品分類管理工作。

（1）加強宣傳。宣傳貫徹國家藥品分類管理的有關規定，提高社會各界對藥品分類管理的認識，按照國家局階段性目標要求，全面實施藥品分類管理制度。分兩期舉辦全縣藥品零售企業駐店藥師學習班，并由藥品零售企業及駐店藥師簽訂承諾書，領取《駐店藥師上崗卡》。

（2）制訂規定。出臺《*縣藥品零售企業監督管理暫行規定》，對藥品零售企業的藥品駐店藥師管理、藥品分類管理、處方藥銷售管理等作出具體規定，并明確駐店藥師的職責和工作責任。

（3）重點加強對企業駐店藥師的管理。根據市局有關駐店藥師管理規定和我局《*縣藥品零售企業監督管理暫行規定》，明確駐店藥師的職責和工作責任，規定每月在崗上班的天數，所有藥店重新進行駐店藥師申請登記，實施《駐店藥師上崗卡》管理，實行駐店藥師在崗登記制度和在崗公示制度，加強社會監督，方便監管。糾正藥師虛掛和脫崗現象，發揮藥師的藥學服務作用，引導群眾合理用藥，防止藥物濫用。

（4）加強監督檢查，篩選重點監管企業。重點對處方藥憑處方銷售、其他處方藥登記銷售、藥師在崗加強監督檢查，確保我縣藥品分類管理工作的全面落實。根據檢查情況，篩選出藥師在職在崗存在問題的藥店進行警示，并將作為實施處方藥與非處方藥分類管理跟蹤監管企業。對存在問題較多的企業專門約見企業負責人進行談話，要求制訂和落實整改措施，限期完成整改。

2、推進藥械企業信用體系建設

堅持依法監管與企業自律并重、褒獎誠信和懲治失信并重，提高行政監管效能。強化企業責任意識和信用意識，推動和促進我縣藥品、醫療器械市場信用體系建設，把藥品安全信用體系建設作為藥品醫療器械市場監管工作的一項重點內容。藥品零售企業藥品安全信用體系建設方面，根據“同步設計、分步實施”的原則，20*年在全縣藥店全面施行《*縣藥品安全信用分類管理辦法（試行）》。醫療器械生產企業的信用體系建設方面，按照市局方案和辦法實施。首先確定一家（同誠公司）作為我縣醫療器械生產企業信用體系建設的示范企業，給予重點幫助和指導，以點帶面今年基本完成我縣其他企業信用體系建設。

并按照我局制訂的《*縣藥品安全信用分類管理實施辦法（試行）》開展對企業的信用信息的采集，建立信用檔案，進行信用評價。對藥品零售企業，根據征集的信用信息，綜合20*年藥品監督檢查情況，初步評定企業信用等級，確定監管等級，實行分級管理。強化企業信用意識，鼓勵守信行為，懲戒失信行為。

3、抓好農村醫療機構藥房規范化建設

（1）積極開展我縣社區衛生服務中心（衛生院、醫院）藥庫規范化建設，爭取到20*年基本建立起適應我縣新型城鄉衛生服務體系、符合農村“兩網”建設要求的農村醫療機構規范化藥庫。1月份前提出我縣社區衛生服務中心（衛生院、醫院）藥庫規范化建設實施意見，制訂“中心藥庫”規范化建設指南和“中心藥庫”規范化建設檢查評定標準。3月份前確定試點單位，開展試點工作。幫助指導試點單位健全管理制度，加強硬件建設，完善藥械管理工作。通過召開現場會，推廣試點經驗，利用試點形成示范作用，以此帶動我縣“中心藥庫”規范化建設工作全面開展。根據“符合一個、驗收一個”的原則，及時對完成“中心藥庫”規范化建設的單位進行現場檢查驗收。經檢查驗收符合規范化建設要求的，由縣食品藥品監管局和縣衛生局聯合發文公布，對在20*年底前通過檢查驗收的將給予表彰。

（2）繼續抓好農村社區衛生服務站藥房規范化管理工作。根據去年底對各地社區衛生服務站藥庫檢查反映出的問題，召開各衛生院（醫院）負責社區衛生服務站管理工作的人員會議，學習有關創建農村社區衛生服務站規范化標準藥房的具體要求，交流規范化管理工作的經驗。通過以會代訓的形式，加深對社區衛生服務站藥房規范化管理工作要求的理解，統一和規范具體操作，促進我縣社區衛生服務站藥房規范化管理水平的進一步提高。

4、進一步拓展和規范農村藥品供應網絡。

鼓勵和促進藥品零售連鎖經營，提高藥品供應的集中度。根據嘉興市局《關于在“百鎮連鎖超市和千村放心店”中設立乙類非處方藥零售專柜的有關規定》，穩步推進我縣“十鎮連鎖超市，百村放心店”中設置乙類非處方藥銷售柜工作，增加農村藥品供應網點。做好申辦企業相關人員培訓和資格確認等工作，對“連鎖超市”、“放心店”的藥品由通過GSP認證的藥品經營企業統一配送，最終實現藥品配送到每個行政村，確保藥品質量，保障我縣農村群眾用藥的安全有效。

5、要加大辦案力度。在加強日常監管的基礎上，加大辦案力度，抓好大案、要案的查處。嚴監督，狠整治，提高監督檢查覆蓋面。繼續貫徹和執行藥、械打假的快速反應機制，做好案件的舉報和投訴受理工作。根據舉報和投訴的情況及時進行分析處理并將情況反饋給舉報和投訴人，根據投訴舉報獎勵政策給予獎勵。發揮與縣公安部門聯合打假機制的作用，打擊藥品醫療器械違法犯罪活動，維護藥品市場秩序。繼續加強與工商、郵政、衛生等相關部門的聯系和協作，聯合或配合相關部門進行綜合執法檢查活動，制訂和落實節日前專項檢查工作。同時注重加強與兄弟監管部門的溝通、聯系、協作提高稽查工作的效能。加強對違法食品、藥械廣告的檢查力度。一是安排專人收聽收看廣告，對全縣各新聞媒體實施監測。二是對藥品零售企業的店堂、戶外、箱體廣告進行全面檢查。三是嚴厲查處檢查中發現的違法食品、藥械廣告。

6、要加強對藥品的監督抽樣工作。一方面通過加強執法人員的藥品專業知識學習，提高抽樣人員自身素質，搜集各種藥品信息，牢記各種藥品外包裝特征等方法努力提高抽檢假、劣藥品的陽性率。另一方面通過匯總和分析本省及周邊省市的藥品質量抽檢公告，篩選重點檢查品種和公告中出現頻率較高的廠家，開展快檢工作。按時完成全年的抽檢任務，爭取在藥品抽檢陽性率上比去年有所突破和提高。

7、做好各項日常監管工作。切實做好新開辦藥品零售企業GSP認證，同時加強對藥品GSP認證合格企業的監督管理，鞏固GSP認證成果；全面推進依法行政，做好案件審核和法制工作。學習貫徹《麻醉藥品和精神藥品管理條例》及相關配套規章，加強對麻精藥品的監管。加強對藥品不良反應和醫療器械不良事件監測，提高我縣相關單位藥品不良反應和醫療器械不良事件報表的數量。

8、提高群眾識假防假能力。通過發放宣傳資料，宣傳海報，布置展板，提供咨詢服務，設立投訴點，聯系新聞媒體作新聞報道，懸掛橫幅，網站發稿等多種多樣的形式強化宣傳，把宣傳重點定位到提高老百姓的識假防假能力和藥品安全意識上，繼續發揮全縣各個行政村和城鎮社區的藥品義務監督協管員的作用，將假劣藥信息發給他們，利用他們對當地情況熟悉的優勢，暢通藥品質量信息渠道，充分發揮藥品監督網的作用。并注重與相對人、群眾的不定期交流，宣傳藥械知識，掌握藥械市場存在的問題和基層動態。

三、以人為本，進一步加強隊伍建設。

要以創建“學習型組織”為載體，以“五個一流”為目標，進一步加強干部隊伍建設，夯實監管工作基礎，不斷提高依法行政能力和執法隊伍整體素質。

1、加強班子建設方面。繼續貫徹民主集中制，規范完善內部分工協作，完善議事和重大事項決策機制。繼續健全干部談話、誡勉制度，定期召開民主生活會，保證會議質量，切實解決問題。通過加強政治理論學習，改善領導方式和領導辦法，努力提高局領導班子駕馭全局的能力。

2、加強機關學習方面。要深化共產黨員先進性教育，繼續開展各種學習教育活動，堅持局中心理論組學習制度，提倡多形式多途徑的學習，切實抓好政治理論、業務知識和法律法規的學習，加大復合型人才的培養力度。圍繞“五個一流”目標勤奮努力，創新學習方式，提高學習效果。并要求局干部積極下基層開展食品藥品監管工作調研，撰寫調研文章。

3、推進機關效能建設方面。以加強制度建設作為推進機關效能建設的抓手。在修正完善局里的各項規章制度的基礎上，要求全局干部認真學習制度，嚴格遵循制度辦事。同時根據上級主管局和縣委縣政府機關效能建設活動的要求，堅持從實抓、重實效，深化效能建設，規范行政行為，提高服務效率和質量。

4、加強黨風廉政建設方面。深入開展反腐倡廉教育，打牢拒腐防變的思想基礎，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系實施細則》的要求，繼續學習貫徹黨內兩個《條例》，遵守“四條禁令”和嚴禁黨員、干部參與賭博的規定。全面落實黨風廉政建設責任制，簽訂廉政承諾書，堅持廉潔從政，干凈干事，公正執法，嚴守黨紀政紀和法律法規。打造廉潔高效務實的執法隊伍。

5、加強機關干部考核方面。擬定《*縣食品藥品監管局工作人員月度績效考核獎勵實施辦法（試行）》，具體分綜合評定（主要是對工作人員德、能、勤、績、廉方面的表現作出評鑒意見和確定評定等次）和績效考核（主要是對工作人員的業務工作、學習教育、團結協作、勤政廉政、遵章守紀等方面情況進行考核），根據考核結果，全面、客觀地考核局機關科室及工作人員的工作效率和質量，全面完成市局和縣委、縣政府下達的工作目標任務，促進和推動我縣食品、藥品市場的健康發展。