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各鎮鄉黨委、政府，各街道黨工委、辦事處：

為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實加強村干部隊伍建設，激勵村干部創業創新，根據省委組織部、省財政廳、省民政廳《關于全面解決村黨組織書記和村委會主任基本報酬的意見》（浙組〔2009〕18號）精神，結合我市實際，現就我市全面落實行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬問題提出如下意見：

一、基本報酬的發放對象

基本報酬的發放對象為全市范圍內在職的行政村黨組織書記、村委會主任。

二、基本報酬的資金來源和具體標準

在職行政村黨組織書記和村委會主任的基本報酬自2009年起開始發放，所需資金除省財政轉移支付外，不足部分由市財政全額承擔。

在職行政村黨組織書記和村委會主任的基本報酬，按不低于我市農村勞動力平均收入水平為標準，根據村莊人口規模和年終績效考核結果確定。根據上級有關文件規定，我市本屆村黨組織書記和村委會主任基本報酬的基數為我市20*年度農村勞動力平均收入，即12168元。

三、基本報酬的構成

在職行政村黨組織書記和村委會主任的基本報酬，由職務報酬、規模報酬、績效報酬三大塊組成。

1、職務報酬。職務報酬標準為全年3000元。今后根據經濟社會發展水平，按照上級有關規定作相應調整。

2、規模報酬。規模報酬基數為1800元，總額不超過3168元。具體數額由各鎮鄉街道按照各行政村的常住人口規模和工作難易程度用系數方式量化確定。

3、績效報酬。績效報酬平均數為6000元，由各鎮鄉街道根據創業承諾和年度考核情況，經考核后確定具體數額。書記主任"一肩挑"的，績效報酬可上浮20%。

在職行政村黨組織書記和村委會主任發放基本報酬后，不再享受誤工補助（山區1800元/人，平原1200元/人）政策，并不得在村集體經濟中領取其它各類補貼。符合社會養老保險條件的行政村黨組織書記和村委會主任應參加社會養老保險。已經享受離任補助的農村離任村（居）主職干部，補助標準根據社會經濟發展狀況確定，所需資金全部納入市財政預算，并全額予以解決。

四、基本報酬的發放程序

1、落實專項資金。市財政設立專用帳號，對省財政轉移支付部分和市財政分擔部分資金實行專門管理。市財政局將行政村黨組織書記、村委會主任的基本報酬納入財政預算，并于每年12月底前，將省財政轉移支付部分和市財政分擔部分資金劃撥到專用帳戶，確保資金足額到位。

2、組織績效考核。各鎮鄉街道黨（工）委根據各地實際制定村黨組織書記和村委會主任年度績效考核細則。考核由常規工作考核和創業承諾考核兩部分組成，一般分為年中和年末兩次進行。年中考核要著眼于推進工作落實，年末考核要著眼于獎優罰劣。各鎮鄉街道每年年終制定的考核細則要報經市委組織部審核同意后組織實施，考核根據得分確定為"優秀、稱職、基本稱職、不稱職"四個等次，其中"優秀"等次控制在20%以內，"不稱職"等次控制在5%左右。

3、統一審核發放。各鎮鄉街道根據考核結果，確定村黨組織書記和村委會主任所獲報酬的具體數額，并將考核結果和報酬數額報送行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬審核小組辦公室。基本報酬審核小組由市委組織部牽頭、會同市農辦、市財政局和市民政局等部門組成，辦公室設在市委組織部組織科。基本報酬經審核小組審核同意后，在春節前一次性發放到行政村黨組織書記和村委會主任個人賬戶。

為全面實現行政村的融合工作，對沒有完成融合的行政村黨組織書記和村委會主任，按實際工作量酌情發放基本報酬。對行政村黨組織書記和村委會主任不認真履行職責的，要視情扣發其基本報酬；對行政村黨組織書記和村委會主任年度考核不稱職的，因主觀原因沒有完成組織分配工作或創業承諾事項的，長期外出致使工作無法正常開展的，組織或參與集體上訪、群體性事件造成不良影響的，本人違反計劃生育政策的，違法違紀受到司法機關或紀檢部門處理的，以及其他方面存在突出問題造成嚴重后果的，等等，要取消其當年基本報酬。對行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬扣發或不發的意見，由鎮鄉街道黨（工）委決定，報行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬審核小組辦公室備案。

五、相關要求

1、提高思想認識。行政村黨組織書記和村委會主任是農村工作的骨干力量，解決好行政村村黨組織書記和村委會主任的基本報酬，是加強農村基層組織建設，進一步激發村干部創業干事的積極性，促進農村經濟發展和社會穩定的重要舉措。各有關部門、鎮鄉街道要高度重視、密切配合，積極協助做好有關工作，確保基本報酬及時發放到位。

2、堅持獎優罰劣。各鎮鄉街道要以解決基本報酬為契機，切實加強以行政村黨組織書記為重點的村級干部隊伍建設。要結合本地實際，認真制定考核細則，堅持公開、公平、公正的原則，適當拉開年度績效考核獎的差距，不搞平均主義，充分發揮基本報酬的獎優罰劣、獎勤罰懶的激勵作用。

3、注重統籌兼顧。主持村兩委日常工作的副職，由鎮鄉街道黨（工）委提出是否參照執行的意見，并報行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬審核小組審核同意后執行。其他村干部的報酬，在上級沒有部署前，維持現狀。農村社區及小區主職干部的基本報酬，要及時組織專題調研，在進一步理順農村社區及小區體制的基礎上，研究確定相應的發放辦法。

各鎮鄉街道黨（工）委在組織實施過程中的好做法、好經驗，請及時報行政村黨組織書記和村委會主任基本報酬審核小組辦公室。