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為進一步提高糧食綜合生產能力，穩定糧食生產，確保糧食安全，根據《浙江省人民政府關于抓好20*年糧食生產的通知》（浙政發[20*]16號）、金華市農業局《20*年糧食生產意見》（金市農業[20*]20號），現就20*年我市糧食生產提出如下意見。

一、明確指導思想和總體目標

20*年糧食生產的指導思想是：強化責任、穩定面積；加大投入、保障收益；依靠科技、提高單產；創新機制、增強活力。

糧食生產目標是：實行糧食分級負責制，分鎮鄉、街道落實糧食生產計劃（見附件），確保全市糧食播種面積37萬畝、總產量13.5萬噸以上。鎮鄉、街道也要將指導性計劃分解下達到各村，認真抓好計劃落實和督促檢查，保證生產目標順利完成。

二、加大惠農政策宣傳力度，充分調動農民種糧積極性

扶持政策是穩定糧食生產的重要保障。今年省政府繼續實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼，加大水稻良種補貼力度，擴大了農機具購置補貼范圍，提高了種糧大戶、水稻機械化插秧、水稻病蟲統防統治等的補助標準，增設了早稻普惠制補貼。我市繼續對早稻生產給予每畝10元的補貼。鎮鄉、街道要充分利用各種媒體，采取多種形式，擴大政策宣傳，讓基層和農民及時了解政策，做到家喻戶曉，充分調動農民種糧積極性。

三、以制止拋荒和加大土地流轉為重點，穩定擴大糧食播種面積

正確處理好結構調整和發展糧食生產的關系，充分尊重農民種植自主權，把發展糧食生產的重點放在制止全年性耕地拋荒、減少季節性拋荒上，力爭多種、種好，進一步提高土地利用率和產出率。

鎮鄉、街道要根據實際，建立和健全拋荒地復耕長效機制，加強監督檢查，對可能拋荒的地方，要積極采取措施，落實種植計劃。積極引導、鼓勵和扶持種糧大戶、糧食專業合作社承包經營，擴種糧食作物。科學引導農民合理布局和搭配茬口，應用二熟、三熟制種植模式和糧經結合高效模式，提高農田復種指數，增加糧食復種面積。因地制宜地引導農民發展春玉米、春大豆等糧菜兼用型作物和旱雜糧生產。

四、依靠科技進步，提高糧食單產、品質和效益

（一）實施糧食作物種子工程，大力推廣優質高產品種

大力開展水稻新品種，尤其是超級稻新品種的示范推廣工作，積極開展袁隆平院士選育的兩系超級雜交水稻新組合兩優293的示范工作。以省定主導品種為重點，全市推廣超級稻10萬畝。

早稻繼續推廣金早47，晚稻以推廣優質高產品種為主，努力改善我市食用稻米的品質，常規晚粳稻推廣秀水09、嘉991、浙粳22；常規晚粳糯稻推廣紹糯9714；雜交秈稻重點推廣兩優培九、中浙優1號、金優987。要結合實際，積極開展新品種展示，加大優質高產新品種的試種、示范力度，擴大優質高產品種的覆蓋面。

（二）全面實施水稻單產提升工程，主攻糧食單產

水稻產量提升工程旨在通過推廣運用超級雜交水稻的技術成果，實行良種良法配套，充分發揮超級雜交水稻的增產潛力，以科技推廣為重點，以高產競賽、科技示范為抓手，以增加投入為支撐，強化服務，提高技術的到位率和普及率，大幅提高單季稻產量。認真貫徹落實金華市政府《關于水稻單產提升工程實施意見》精神，繼續擴大水稻旱育秧、直播、拋秧等省工節本增產技術的應用，全市推廣水稻強化栽培技術10萬畝、單季晚稻“五改”技術10萬畝、水稻免耕栽培技術5萬畝。積極示范應用富硒稻米技術和馬鈴薯稻田免耕稻草覆蓋栽培技術等。開展保護性耕作，科學合理施肥，改善土壤理化性狀，提高肥料利用率。加快農作物重大病蟲害監測預警系統建設，重點抓好水稻黑條矮縮病、條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等重大病蟲害的預測預報和防治，推廣水稻病蟲綜合防治技術。

（三）提高糧食生產機械化水平

積極發展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等機械化作業為主的農機大戶和服務組織，鼓勵購置大中型農業機械，廣泛開展農機社會化服務。加快先進適用農機化新技術和新機具的開發研制、組裝、配套、集成和示范，推廣機械化等節本增效技術和秸稈機械化還田、化肥深施等適用技術。加強農機與農藝技術措施的結合，開展水稻機插研究與示范，加快推進水稻生產全程機械化。

（四）大力開展水稻優質高產示范競賽活動

要繼續全面開展水稻優質高產示范，積極組織參加省水稻優質高產競賽和金華市水稻強化栽培技術競賽活動，帶動面上優良品種和先進適用技術的推廣。組織動員農業技術人員，確定示范內容和示范地點，落實各項技術措施，認真做好示范項目實施工作。

廣泛發動基層農技人員和群眾參與優質高產示范競賽活動，要求鎮鄉、街道都要有1個以上面積在100畝以上的水稻示范方。積極組織水稻“萬村優質高產示范”活動，凡水稻種植面積100畝以上的村，都要選擇1戶種糧水平高、接受能力強的農戶作為水稻高產示范戶，全面推廣應用主導品種和主推技術，切實起到示范帶動作用。

大力推廣新型農作制度，因地制宜發展糧經飼肥多元種植結構。重點抓好條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的預測預報和防治工作。

要加強農技推廣體系建設，今年將全面推行責任農技員制度，推行績效評價考核，強化技術培訓和技術指導，深入組織開展農業科技人員聯大戶、聯基地、入村入戶活動，提高技術到位率和入戶率。

（五）加大技術宣傳培訓，提高技術到位率

根據農事季節，結合生產實際，組織村干部、村級農技人員、種糧大戶等適時開展新品種、實用技術的培訓，鎮鄉、街道農技人員要經常深入農業生產第一線，開展面對面的技術指導，以提高糧食生產技術到位率，并及時幫助解決農民生產中的實際問題。

五、大力開展社會化服務，創新糧食生產工作機制

堅持“依法自愿有償”原則，積極引導土地使用權有序流轉，大力扶持發展種糧大戶，提高規模經營水平。有條件的地方，應安排一定的土地流轉工作經費。

針對千家萬戶種糧的實際，著眼糧食生產從育秧到收割的各環節，開展多種形式的社會化服務。加快培育糧食生產（農機、植保）專業合作組織和專業大戶，廣泛開展專業戶全程服務。大力鼓勵代種、代管、代收等糧食生產過程的分工合作。

要從近幾年農業結構調整和病蟲害多發的特點出發，積極探索適合農民需求的病蟲防治組織形式，以合作社、農機大戶、植保服務大戶為主體，以糧食生產基地、連片種植的村落為服務對象，開展技術指導、統防統治、代防代治、承包防治等各項服務，推進水稻病蟲統防統治，減少防治成本，提高防治效果。發展訂單生產，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售，鼓勵糧食企業與種糧大戶建立穩定的產銷關系，提高糧食生產組織化程度。探索建立種糧成本、收益與政策扶持聯動的長效機制，確保種糧農民獲得合理收益，保護農民種糧積極性。

六、加強農田保護，切實增強綜合生產能力

全面落實基本農田管理法律法規，實行最嚴格的耕地保護制度，加強基本農田和標準農田的管護，嚴禁任何毀壞、破壞耕地的行為，禁止在基本農田內挖塘養魚、植樹造林和從事非農項目建設。加強農田基礎設施建設，完善道路和灌溉等配套設施，建成便于機械化作業、種養多宜、抗災能力強的基礎條件。實施沃土工程，大力開展測土配方施肥行動，鼓勵擴種綠肥，實行秸稈還田，增施有機肥，因地制宜落實培肥改良措施，加快建設高產優質良田。

七、進一步加強對糧食生產工作的領導

鎮鄉、街道要充分認識穩定糧食生產的重要性，切實把糧食生產作為一項重要的政治任務來抓，按照糧食種植面積和總產量不減少的要求，將責任層層分解到村，將種植任務落實到農戶、到田塊。

加大耕地拋荒明查暗訪力度，建立舉報和公開曝光制度，堅決制止全年性耕地拋荒，減少季節性拋荒。在晚稻插種后，開展全市耕地拋荒大檢查，凡查出耕地連片拋荒10畝以上，給予通報批評。