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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為積極有效推進(jìn)強(qiáng)工興市戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地執(zhí)行好國家適度寬松貨幣政策，樹信心、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作目標(biāo)，現(xiàn)就金融支持企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的考核力度。要進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法，將金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)，原則上要求商業(yè)銀行每年新增的中小企業(yè)貸款不低于新增貸款的60%。

二、建立中小企業(yè)信貸工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊抓住當(dāng)前貨幣政策轉(zhuǎn)向的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模。完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，政策性銀行要拓展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行必須設(shè)立中小企業(yè)信貸工作機(jī)構(gòu)。要簡(jiǎn)化貸款辦理手續(xù)和流程，積極推行“四包一掛”信貸管理方式，及時(shí)滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求。

三、創(chuàng)新金融服務(wù)。要依托行業(yè)協(xié)會(huì)，積極開辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，并推動(dòng)中小企業(yè)通過票據(jù)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)貼現(xiàn)、票據(jù)質(zhì)押貸款融資，對(duì)金融機(jī)構(gòu)持有的已貼現(xiàn)商業(yè)匯票，人行要給予再貼現(xiàn)支持。

四、合理確定貸款利率。要積極構(gòu)建平等互惠互利銀企關(guān)系，合理確定貸款利率，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。對(duì)市政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、抵押能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)，原則上執(zhí)行貸款優(yōu)惠利率；適當(dāng)降低授信業(yè)務(wù)的存款回報(bào)要求，降低承兌匯票保證金比例。

五、完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制。每年從工業(yè)發(fā)展基金中適當(dāng)安排資金，用于兌現(xiàn)落實(shí)省中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)政策，以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)積極性。

六、加強(qiáng)信貸監(jiān)督管理，防止信貸資金移用。加強(qiáng)信貸資金流向監(jiān)督，防止信貸資金挪用于異地投資，防止信貸資金進(jìn)入股市、期市、房市。對(duì)擅自改變資金用途情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)通報(bào)情況，共同采取制約措施。

七、各金融機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行市府辦關(guān)于明確工業(yè)用地貸款抵押評(píng)估指導(dǎo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

八、激活存量資產(chǎn)，拓展企業(yè)融資渠道。拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、商鋪使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押等適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保形式。（一）擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押范圍。一是擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)范圍，在原先用作抵押的“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品”基礎(chǔ)上增加“半成品”。二是擴(kuò)大申請(qǐng)人中抵押人范圍，由“企業(yè)”增加為“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者”等。增強(qiáng)個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者抵押融資的能力。（二）開展股權(quán)出質(zhì)登記。一是允許企業(yè)以自有或第三人持有的在我市注冊(cè)登記的有限責(zé)任公司、股東人數(shù)在200人以下的非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記。二是允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其在本市注冊(cè)登記的有限責(zé)任公司的股權(quán)，向在本市注冊(cè)登記的進(jìn)行改制、重組的內(nèi)資有限責(zé)任公司和內(nèi)資股份有限公司出資，降低企業(yè)改制、重組成本，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)。（三）企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記和股權(quán)質(zhì)押登記免收登記費(fèi)。

九、深入開展銀企合作活動(dòng)。人行和經(jīng)貿(mào)局要積極組織推薦一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，通過開展推介會(huì)、銀企懇談會(huì)等形式，促成金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)對(duì)接，落實(shí)項(xiàng)目資金和流動(dòng)資金貸款。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，樹立與企業(yè)合作共贏的新觀念。

十、支持小額貸款公司發(fā)展。人行要將小額貸款公司納入征信系統(tǒng)與公民身份核查系統(tǒng)；各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)解決小額貸款公司融資，用足融資額度，享受基準(zhǔn)利率。

十一、引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)信用擔(dān)保業(yè)擴(kuò)大擔(dān)保范圍，規(guī)范擔(dān)保機(jī)制，努力解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保資金銀行托管業(yè)務(wù)，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)間的良性互動(dòng)。

十二、完善中小企業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和雇主責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并在省、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品中發(fā)展產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)種。認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)款項(xiàng)下的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高中小企業(yè)規(guī)避進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)的能力。

十三、維護(hù)重點(diǎn)企業(yè)資金鏈安全。金融機(jī)構(gòu)要以維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定為己任，千方百計(jì)增加貸款，滿足企業(yè)資金的正常需要。對(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)存量貸款不改變，不變相提高貸款條件，不壓貸、不抽貸、不延貸；對(duì)實(shí)際有項(xiàng)目、有土地、有廠房，但權(quán)證暫時(shí)未辦者，銀行應(yīng)區(qū)別情況給予抵押；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、產(chǎn)品銷路好但流動(dòng)資金暫時(shí)不足的企業(yè)，對(duì)新投產(chǎn)并能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目以及老企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等項(xiàng)目，銀行要適當(dāng)降低貸款抵押條件。

十四、優(yōu)化信用環(huán)境，改善信貸支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新條件。要建立公安、檢察院、法院、工商、建設(shè)、國土、勞動(dòng)、環(huán)保、稅務(wù)、人行等部門信息共享機(jī)制，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用。完善企業(yè)和個(gè)人征信體系，保護(hù)債權(quán)人利益，嚴(yán)懲欺詐和惡意違約行為。促進(jìn)信用擔(dān)保、會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、第三方信用評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)，努力改善金融生態(tài)環(huán)境。

十五、進(jìn)一步形成工作合力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門要高度關(guān)注當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行情況，關(guān)心企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)苗頭性、趨勢(shì)性問題，積極應(yīng)對(duì)。要重視保護(hù)企業(yè)和區(qū)域信用，營造經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行安全區(qū)。