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2*年是我國歷史上十分重要的一年，黨的十七大將勝利召開，標志著我國的改革開放和經濟建設將進入一個新的發展時期。新的一年，也是機遇與挑戰并存的一年，工商部門肩上的擔子更重，要求更高。我們一定要有強烈的機遇意識、責任意識和憂患意識，開拓創新，克堅攻難，把各方面的工作做的更好。

2*年全市工商行政管理工作的總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹執行中央和省經濟工作會議精神，緊緊圍繞省局和市委、市政府的中心工作，以構建社會主義和諧社會為目標，努力服務和促進地方經濟發展，堅持在服務中實施管理，在管理中體現服務，以和諧要求加強行政執法，努力營建公平競爭的市場環境。大力加強工商干部隊伍素質和形象建設，努力促進工商事業發展，積極構建和諧工商新形象，為促進*經濟社會又好又快發展做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

（一）履行經濟助動職能，努力營造和諧發展環境

1、認真落實扶持政策暢通市場準入。要進一步貫徹落實國務院、省局和市委、市政府關于鼓勵支持個私民營經濟快速健康發展的政策措施，深入貫徹《公司法》和《公司登記管理條例》，按照《行政許可法》的規定，降低準入門檻，消除所有制歧視；扶持培育一批重點骨干民營企業，積極幫助具備條件的民營企業組建企業集團、冠*省名和申報自營進出口經營權等，進一步提高我市民營企業的實力和市場競爭力。進一步發揮個私協會和民營企業協會的作用，積極開展形式多樣的活動，引導企業誠實守信、合法經營，助推我市民營經濟健康發展。2*年爭取新發展個體工商戶11*戶，新發展私營企業11*家。

2、繼續提升行政審批的職能服務。全面貫徹《行政許可法》、《公司法》等法律法規，把好登記質量關。要繼續抓好市、縣兩級行政服務中心工商窗口建設，開展注冊窗口ISO9*1質量管理體系

認證工作，提升規范化程度和服務水平。進一步擴大告知承諾和前置并聯審批的內容，擴大“審核合一”范圍，繼續實施“應進全進”的審批工作模式，完善和規范操作程序，爭取全面實施內、外資企業網上遠程審批和冠市名網上審批工作，不斷提高登記管理水平和效率，為創業者提供更優質快捷的服務。進一步做好企業數字證書發行工作，完善企業電子檔案管理，更好地發揮其查詢、索證等作用。

3、全面加強企業信用建設。認真抓好企業年檢和個體工商戶驗照工作，全面推行上門年檢、網上年檢和個體工商戶巡查驗照等新的工作方法，提高工作效能。鼓勵推動企業加強合同信用管理，強化拍賣監管，努力創新抵押登記模式。深化企業信用評價，繼續開展爭創免檢企業、“守合同重信用”企業和“消費者信得過單位”等活動。對市場主體的申報準入、經營行為、退出行為進行全程監管，不斷完善企業信用監管數據庫，全面、準確地掌握企業的經營狀況和信用狀況，依法實施分類監管，建立健全長效監管機制，進一步打造“信用*”。

4、構建民營企業和諧人文環境。努力創新培訓形式，邀請經濟、金融、管理等專家學者及知名企業家來衢授課交流，組織民營企業家外出學習考察，改善知識結構，不斷提升民營企業家的綜合素質。引導企業加強內部管理，搞好企業文化建設，有效開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，提升民營企業員工的整體素質。積極為民營企業牽線搭橋，使*民營經濟全面融入長三角、中西部合作等商貿領域。實施民營企業“反哺工程”，引導民營企業家“致富不忘回報社會”，遵紀守法，尊重并重視保護員工合法權益，構建和諧的企業人文環境。

5、進一步實施企業品牌戰略。正式啟動并積極幫助*1、巨化、開山等企業申報中國馳名商標機制，促使更多企業爭創著名、馳名商標。開展品牌基地建設，建立商標儲備庫，做到申報一批、儲備一批、培育一批。認真組織開展爭創省級知名商號活動，為企業賦予更多的無形資產。加大知識產權保護力度，積極引導各類市場主體增強商標意識和自我保護、自我防范意識，對重點商標進行保護性、防御性注冊，對出口創匯企業要引導進行國際注冊，不斷提升企業素質和市場競爭力。

6、大力發展農民專業合作社。發揮工商職能，開辟“綠色通道”，提供全程服務，為農民專業合作社注冊登記提供全方位服務。壯大農村經紀人隊伍，成立經紀人行業協會，加強自我教育、管理和服務。結合訂單農業，推出各具特色的訂單農業服務，通過“公司+基地+協會+農戶”、“經紀人+農戶”等多種組織形式，促進農產品流通，推動農業產業化、規?；褪袌龌?。鼓勵幫助農業龍頭企業注冊農副產品商標，鼓勵幫助符合條件的產品注冊證明商標，使農民專業合作社成為農業增效、農民增收、農村繁榮的新亮點。

7、繼續改造提升專業市場培育管理水平。按照市政府關于提升改造農貿市場的工作要求，加強城區農貿市場的提升改造工作，年內重點對九號橋農貿市場進行改建。鞏固創衛工作成果，繼續下力氣加強農貿市場管理，加強協管員隊伍建設，為爭取我市進入國家衛生城市行列作貢獻。繼續堅持“以管助辦、以管促興”理念，采取各種措施，鞏固提高現有各類專業市場，尤其是已創星級的重點市場，不斷上檔次、上水平。與有關部門密切配合，統籌規劃，引導扶持經濟主體興辦新的專業市場，不斷完善我市專業市場體系建設。繼續開展創建星級市場工作，全年爭取實現市場成交額21*億元，爭創星級市場3個。

（二）強化行政執法工作，構建和諧競爭環境

1、扎實推進“放心店”工程。采取切實有效措施，打好農村放心店“攻堅戰”。計劃年內全市累計創建農村放心店226*家，覆蓋面達到1*%以上。整合多方力量，采取“四輪驅動”，確保農村放心店提質擴面。一是“雙全覆蓋”帶動，做到有條件的行政村都要有放心店，所有的放心店都由龍頭企業實行商品配送。二是“龍頭企業”聯動，充分利用大型商場、超市等龍頭企業的商業優勢，完善商業配送渠道，提升農村放心店商品質量。三是政策制度促動，制定放心店獎勵和退出制度，規范放心店經營行為。四是工商指導監管推動，對原有放心店加強監管不放松，對新設立的放心店驗收標準不降低，以多種形式深化放心店創建工作。

2、繼續推行商品準入工程。努力鞏固創衛工作成果，結合食品安全專項整治，擴大商品種類，規范準入行為，加強制度建設，突出抓好農副產品批發市場、城區規模較大的農貿市場和農村小商店等重點。加強各類農貿市場監督管理，使商品準入覆蓋面達6*%以上。建立不合格食品退市、食品安全信息公示等食品安全監管制度，扎實抓好索證、臺帳、建檔、配卡四個環節，落實市場主體第一責任人制、特殊經銷關系備案制、倉儲備案制，加強食品安全監管的長效管理。

3、加強工商所食品安全規范化管理工作。以片區監管責任制為抓手，推廣應用電子地圖等信息化監管平臺，切實加強日常監管和專項整治，積極做好食品安全事故應急處置工作。積極探索“多員合一”農村消費維權監督網建設，加強食品安全的社會監督，進一步完善工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的食品安全監管體系，確保人民群眾消費安全。

4、強化流通領域商品檢測抽查機制。進一步加強檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領域商品質檢體系建設，全年力爭檢測4.5萬批次以上。加強流通領域商品質量抽查工作，不斷擴大抽查品種、范圍，努力提高檢測水平，并從中發現和查處一批經濟違法案件。建立食品安全和商品質量信

息制度，利用新聞媒體和工商紅盾信息網，及時流通領域食品和其他商品質量檢測結果、消費警示等，引導群眾科學消費、安全消費。

5、加大辦案執法力度。堅持“攻大奸、戒小過”的執法理念，集中力量，突出食品、藥品、農資等關系人民群眾健康、安全的重點行業和重點區域，查處一批大要案。繼續拓展新的執法領域，嚴厲查處商業賄賂、侵犯知識產權、傳銷和變相傳銷等一批新領域、新類型的經濟違法案件。繼續做好廣告監測工作，進一步加大整治虛假違法廣告的執法力度。深入開展無照經營專項整治，做到常抓不懈，建立長效管理機制。進一步發揮“12315”舉報申訴中心和各級消費者委員會的作用，完善社會化、多功能的消費維權網絡和專業化的快速反應機制，切實維護消費者利益。

（三）加強干部隊伍建設，塑造和諧文明工商形象

1、全面加強“學習型”工商建設，提高干部綜合素質。認真學習黨的十六屆六中全會精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，引領工商干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。開展以“為什么，做什么，怎么做”為主題的全系統干部大討論，解決思想問題，凝聚隊伍向心力和戰斗力。以《公務員法》、《公司法》等一批新法律法規的實施為契機，以提高政治業務素質為核心，以能力建設為重點，進一步加大干部教育培訓力度。市、縣局和各業務線都要及早制訂政治、業務培訓計劃，創新培訓方式，提高培訓質量。繼續開展評選“注冊登記能手”、“辦案能手”等活動，開展業務知識競賽、專題討論、案例分析、以案說法、崗位練兵、計算機應用技能演練等多種培訓，營造全員學習氛圍。

2、深入實施“紅盾工程”，加強基層基礎建設。明年省局紅盾風采系列創建活動，主要是在原有基礎上開展“星級文明規范工商所”認定管理工作。市、縣兩級都要根據要求，及早制訂計劃和措施，層層分解落實，做好創建認定申報工作。進一步完善干部選拔任用機制，通過民主推薦、競爭上崗、上掛、下派、輪崗、交流等形式，大力培養使用年輕干部。建立科學合理的干部績效考核評價機制，將績效考核結果與干部獎勵、晉職相掛鉤，調動干部工作的積極性。繼續重視對基層工商所隊干部的關心培養，在工作和生活等各個方面向基層工商所隊傾斜，抓好基層，打好基礎。

3、健全懲防體系，切實加強黨風廉政建設。各級領導要堅持黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”意識，自覺構筑“三道防線”，做廉潔自律的帶頭人。繼續深化工商廉政文化建設，開展多種形式的警示教育、預防職務犯罪教育等，關口前移，警鐘長鳴。充分發揮紀檢監察部門作用，大力開展效能監察，強化內部監督，加大對違法違紀案件的查辦和督辦力度。抓住證、照、案、費等重點環節，突出治理各類違法違紀行為，推行“陽光執法”。完善行風廉政社會評價機制，深入開展“行風監督員評工商、企業評工商、群眾評工商”的“三評”活動，健全行風（效能）監督員隊伍，廣泛接受社會監督，在全系統牢固構筑拒腐防變的防線。

4、積極營造和諧文明的工商形象，不斷促進工商事業發展。要繼續深入開展各種形式的爭先創優活動，爭創紅盾風采優秀領導班子，爭創文明機關、文明單位，爭創優秀黨員、優秀公務員和“經濟衛士”等，樹立典型，弘揚正氣，以身邊的事教育身邊人，在全系統形成爭先創優的良好氛圍。繼續開展紅盾風采財務規范化創建活動，嚴格財務管理，增收節支，開源節流。加強年度和季度工作目標責任制考核，加強上下左右互動協調，增強全局意識和整體意識，營造更加和諧的工作氛圍。進一步加強信息和宣傳報道工作，辦好《*工商》雜志，不斷擴大社會影響。更好地發揮工會、共青團、婦委會的作用，加強各級協會、學會建設，加強老干部工作。繼續辦好機關和基層所隊食堂，做好干部療養、體檢和保健工作，努力提高干部職工生活福利，積極構建和諧工商。