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20*年,我鎮的黨風廉政工作要堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹中紀委、自治區紀委和市紀委二次全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針,加強思想道德教育,以制度建設為根本保證,健全防治腐敗體制。抓好案件查辦工作,推進制度創新,采取更有力措施,加大從源頭上治理腐敗的力度,以堅決的態度、有力的措施,扎實的工作,開創我鎮反腐倡廉的新局面,為全鎮經濟社會又快又好發展提供堅強的政治和紀律保證。
(一)加強學習,認真開展反腐倡廉教育活動。一是加強基層黨員、干部的教育和培訓。以鎮村社區黨員領導干部為重點,開展經常性的反腐倡廉教育活動。重點抓好村“兩委會”組成人員及農村黨員的教育培訓工作。結合農村黨支部“”等制度,采取走出去開展“警示教育”、請進來講廉政黨課等形式,不斷提高農村基層干部的廉政勤政意識。二是不斷豐富教育內容。要以“立黨為公、執政為民”為主題,在全鎮廣泛開展理想信念、宗旨教育、法紀教育和黨紀條規教育,不斷增強農村基層黨員干部的遵紀守法意識,促進基層干部廉潔從政、依法行政。三是大力推動廉政文化進農村活動。緊密結合社會主義新農村建設,大力開展廉政文化進機關、進學校、進村莊、進社區、進家庭活動,采取辦廉政專欄、送廉政書籍、唱廉政歌曲、發廉政短信、做廉政廣告等多種形式,營造崇廉尚廉的良好氛圍,提高黨員干部拒腐防變能力,促進全鎮黨風政風民風的進一步好轉。
(二)強化措施,構筑反腐倡廉制度體系。一是完善黨風廉政建設責任制。要把黨風廉政建設工作任務落實到鎮村領導干部身上,按照責任分工,明確工作標準、完成時限、保證措施、監督主體等內容,逐步形成“一級抓一級,層層抓落實”的責任體系。二是完善農村基層干部行為規范。按照中央提出基層干部“六要六不要”要求,針對當前鎮村黨員干部中存在的突出問題,制定廉潔自律規定,約束日常行為,不斷增強廉潔自律的自覺性。三是健全日常管理制度。建立鎮村領導干部個人有關事項報告制度,健全完善干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、信訪談話等制度。要嚴格對照農村基層黨員干部廉潔自律規定要求,積極開展廉政承諾活動,接受群眾的監督和群眾評議。堅持落實鎮村領導干部述職述廉制度,各分管領導、中心主任和各村黨支部書記、村委會主任,每年將履行職責和廉潔自律情況向村民代表、黨員代表報告。鎮紀委進一步完善領導干部廉政檔案,凡涉及鎮村主要干部的信訪反映情況、個人重大事項、民主測評、落實責任制、經濟責任審計等情況都要逐一登記建檔,為全面考核評價干部提供依據。四是完善鎮村領導干部工作制度。進一步建立健全鎮村領導干部崗位責任制等相關工作制度,落實好干部聯系點、記民情日記等制度,及時掌握情況,發現問題,幫助農民群眾解決生產生活中的矛盾和困難。
(三)狠抓落實,完善黨風廉政機制。要嚴格實行集體領導和個人分工負責相結合制度,健全領導班子議事規則,重大事項必須集體研究決策。進一步完善村民大會、村民代表大會和“一事一議”等民主決策制度,凡涉及村級發展和村民利益的相關事項,必須根據民主議事、協商討論的原則,按照相關操作規則和程序規定進行民主決策,并認真組織實施。健全民主管理制度。探索黨員代表會議制度和堅持黨內民主生活會制度;要不斷完善村級黨員大會制度,規范村委會議事規則,建立農民群眾對所議事項實施過程和結果的監督機制,積極推行民主懇談會、民主聽證會等民主議事方式,使村務管理制度化、程序化、規范化。認真執行有關財務管理制度,健全財務開支審批制度,強化票據管理、明確支出審核報批程序。強化村民民主理財意識,實行“村財鎮管”制度。規范集體財務收支程序,切實加強對村級財務的管理和監督。嚴格執行“收支兩條線”管理規定和各項財務制度,嚴禁設立“小金庫”。進一步加強公務接待管理,堅持村級公務接待“零招待”目標。要完善農村集體資產監管辦法,全面加強村級集體資金、資產、資源的管理,嚴格防止集體資產的流失。規范各村農居工程項目管理。加強工程建設的監督管理,完善工程招投標制度,努力構建從招投標、工程建設、質量驗收、資金預決算及支付等各環節、全過程的監督機制。
(五)、嚴肅執紀,加大查辦違紀案件的力度。鎮紀委將滲透到各個部門各個領域對那些違紀案件進行嚴肅查處,特別是對涉及農民切身利益的違紀案件和經濟領域違紀案件要加大查處力度,發現一起查處一起,絕不手軟,力爭做到打擊一個,凈化一片,穩定一方。通過對大案要案的查處,來純潔黨的機體,重樹黨的形象,來警示和教育廣大黨員干部不想、不能、不敢腐敗。
對涉嫌嚴重違紀的黨員干部立案查處,必須按照有關規定,嚴格審批,嚴格管理,慎重處理;對違紀黨員干部既要批評教育,又要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段;要建立案件調查報告和案件剖析報告制度,針對存在的問題完善規章制度,充分發揮查辦案件在治本方面的作用。進一步做好信訪舉報工作。要整合信訪資源,建立和完善經常性工作機制,切實提高基層解決信訪問題的能力;提倡和鼓勵實名舉報;既要善于通過信訪發現、查處違法違紀人員,又要維護黨員權益,保護黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性;要妥善解決信訪突發性問題和群體性事件,對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的,要追究有關領導的責任。
加強監督,形成有效預防腐敗的機制。要以決策和執行為重點環節,以集體資金使用、資產經營管理、資源出讓、工程建設為重點領域,實施有效監督,要發展黨內民主,保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權,認真執行黨員權利保障條例,充分發揮黨員對領導干部的監督作用,進一步探索和完善黨內監督工作;要把黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與輿論監督有機結合起來,形成全方位的權力監督體系,提高監督的效能。
(六)加強領導,確保反腐倡廉工作取得實效。一是要明確領導職責。為確保全鎮黨風廉政建設工作的開展,鎮黨委成立黨風廉政建設協調領導小組,負責黨風廉政建設的組織協調和監督檢查。各村也要研究制定工作規劃,確定工作重點和措施,及時掌握情況,加強工作指導,定期向鎮黨委報告工作情況。二是建立工作機制。按照誰主管、誰負責的原則,把黨風廉政建設各項任務逐項分解,建立健全上下聯動、齊抓共管的工作機制。鎮黨委組織干事要重點抓好全鎮基層黨組織建設;宣傳干事要在黨風廉政建設和反腐敗工作宣傳教育中發揮統籌協調作用;社保中心要抓好社會保障等事宜的公開和村級民主政治建設;財經辦公室、農經中心要抓好建立健全農村基層財務制度和集體資金、資產、資源的管理及經濟責任審計工作和村務、財務公開制度的落實;學區辦要抓好農村義務教育管理體制改革工作,落實好“兩免一補”政策,杜絕教育亂收費現象;土管站要抓好農村土地政策的落實工作;其它中心站所要發揮各自職能優勢,把黨風廉政建設和反腐敗工作和業務工作相結合,圍繞農民群眾反映強烈的熱點、難點問題,立足自身業務,研究提出解決辦法,抓好黨在農村各項政策的落實,確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。三是加強組織協調。鎮紀委要主動協助黨委、政府制定加強黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署和實施方案,加強與有關職能部門的聯系和溝通,建立信息綜合反饋機制,及時掌握工作進展情況,協調解決工作中的矛盾和問題。要認真落實自治區黨委辦公廳轉發的《自治區紀委關于進一步加強鄉(鎮)紀委組織建設的意見》,在村黨支部設置紀檢委員或聘請黨風廉政監督員,做到有人管事,有人辦事,有人監督。要加大培訓力度,提高農村基層紀檢干部的業務素質和工作水平。四是加強監督檢查。采取定期與不定期、檢查與自查相結合的方式,通過強化事前、事中、事后監督,使監督工作經常化、制度化、規范化。加強對鎮村干部的民主評議和民主監督工作,努力形成組織監督檢查和群眾評議相結合的工作機制,積極探索對農村基層干部的激勵機制,關心基層干部生活,規范村干部報酬待遇,逐步解決村干部的社會保障問題。