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關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作，剛才曹縣長已經(jīng)說了，說的很好，很到位，我就不再重復(fù)了，大家要抓好落實(shí)。我就*文化城、新農(nóng)村、計(jì)劃生育、社會安定穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

(一)強(qiáng)化舉措，打造*文化城

*文化城，這是*對外宣傳的一張名片，是反映*人民文明程度的一面鏡子，我們一定要精心地打造它，用心地呵護(hù)它，共同地擦亮它。下一步要重點(diǎn)抓好三個方面：

1、加大宣傳力度，造濃*文化氛圍。一要注重媒體宣傳。文化宣傳部門一定要充分發(fā)揮政治和資源優(yōu)勢，在廣播電視和社區(qū)活動中心等各種宣傳陣地中有意識地將*的傳說和*學(xué)進(jìn)行宣傳，營造*學(xué)的氛圍，以*學(xué)來體現(xiàn)*誕生地的特色，使人身臨其境，深受感染。要繼續(xù)辦好百集電視專題片《*文化縱橫》，內(nèi)容要更加豐富，形式要更加多樣，品味要進(jìn)一步提高，除了講故事以外，還可以采取類似百家講壇的形式，請*文化研究方面的權(quán)威專家，用通俗易懂的語言講解朱熹的思想、理學(xué)的精髓，使大家在觀看中受到儒家思想的良好教育和熏陶。在中小學(xué)校認(rèn)真實(shí)施*文化教育綱要，進(jìn)一步宣傳*文化“崇文尚學(xué)、循理明義”的內(nèi)涵，使全縣人民對*學(xué)的精要都有所領(lǐng)會，潛移默化地受其影響，努力把*建成經(jīng)貿(mào)繁榮、社會和諧的*文化城。二要注重活動宣傳。

相關(guān)部門要精心籌劃，周密安排好今年的祭祀朱熹大典，把這個活動辦成宣傳*，推介*，提升*形象的大平臺。三要注重品牌宣傳。“*故里”、“*”是一種品牌，可以帶動*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。雖然目前對*發(fā)展的影響力還十分弱小，但可以不斷地加以培植，發(fā)揚(yáng)光大。要作為文化品牌來創(chuàng)建。要加大*文化研究會的建設(shè)力度，使之成為一個具有較高學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)吸引力的團(tuán)體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一大批學(xué)者和關(guān)心支持*文化研究開發(fā)的仁人志士，加強(qiáng)對*學(xué)的研究和*文化活動的組織，創(chuàng)造**文化的品牌，提高*的知名度，擴(kuò)大*的影響力。要作為建筑品牌來塑造。在復(fù)原和建設(shè)與*相關(guān)的人文景觀時，要精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)新理念，修舊仿舊，造舊仿舊。真正把**的相關(guān)古建筑建成凝固的文化藝術(shù)，讓來到*的人真正感受到這里濃郁的*文化氛圍。要作為經(jīng)貿(mào)品牌來經(jīng)營。也就是要打響*有關(guān)商標(biāo)，唱響經(jīng)貿(mào)大戲，推進(jìn)以文興商、以文促工、以文富農(nóng)。要把“*鄉(xiāng)”、“活水牌”等等一系列“*”商標(biāo)相關(guān)的產(chǎn)品，用*學(xué)來包裝，促其提高附加值，產(chǎn)生品牌效益。

2、加強(qiáng)城市管理，提升市區(qū)文明檔次。城市管理是城市發(fā)展永恒的主題。今年以來，縣委、縣政府大力實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，城市建設(shè)取得了新的突破。但是，我們必須清楚地看到，我縣城市管理工作明顯滯后于縣域經(jīng)濟(jì)、社會和城市自身的發(fā)展，還存在著人民群眾不滿意的地方，主要表現(xiàn)在五個方面：一是城市交通秩序仍然比較混亂。二是城市商業(yè)秩序比較混亂。三是市容環(huán)境衛(wèi)生不夠好。四是市民城市管理意識不強(qiáng)，片面地認(rèn)為城市管理是政府的事，不積極參與城市的管理和維護(hù)。五是有關(guān)部門履行職責(zé)不夠到位。按照我們現(xiàn)行的城市管理體制，城市管理涉及建設(shè)、公安、交通、工商等多家部門，但目前部門責(zé)任落實(shí)不夠，履行職責(zé)難以到位。部門之間協(xié)調(diào)配合差。如何才能各司其職，各負(fù)其責(zé)呢？下面，我就相關(guān)部門職責(zé)，提出一些建議措施。

交警運(yùn)管部門要整頓規(guī)范好城市道路交通秩序。要引導(dǎo)農(nóng)用車輛和大型貨車按規(guī)通行，禁止隨意停放機(jī)動車輛，摩托車、自行車必須在劃定的區(qū)域內(nèi)整齊停放。客運(yùn)車輛必須進(jìn)站經(jīng)營，嚴(yán)禁站外上下旅客和裝卸行李，貨運(yùn)車輛在城市主干道上裝卸貨物必須在晚上7點(diǎn)以后。要大力規(guī)范大型貨運(yùn)車輛和人力板車停放。同時要規(guī)定機(jī)動車的運(yùn)行路線，并使其按規(guī)定路線行駛。城建部門要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，堅(jiān)持施工圖會審制度，逐步形成城市的整體風(fēng)貌和特色。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市配套功能。要加快城區(qū)綠地建設(shè)，在必要地段新建垃圾中轉(zhuǎn)站。管好用好公廁，多添置一些果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

同時要加大城市執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締違章占道經(jīng)營行為。嚴(yán)禁店外經(jīng)營，嚴(yán)禁店外堆放雜物，嚴(yán)禁在街道和人行道上進(jìn)行商業(yè)交易活動；嚴(yán)禁在街道上擺設(shè)小吃，規(guī)范水果、蔬菜、書攤、煙攤、小修小補(bǔ)等臨時攤點(diǎn)；嚴(yán)禁審批任何占用城市道路的促銷活動和新的雜貨亭。要大力整治城市衛(wèi)生狀況，取締環(huán)城路的廢舊物品收購點(diǎn)和洗車場，嚴(yán)禁在城市干道旁收購廢舊物品和洗車。嚴(yán)禁隨地吐痰，亂扔垃圾和攀折花木；嚴(yán)禁損壞市政、公用、環(huán)衛(wèi)、綠化設(shè)施。要加強(qiáng)建筑工地施工管理，不得因施工污染周圍環(huán)境，影響市民正常生活。宣傳教育部門要切實(shí)抓好城市管理宣傳工作和市民教育工作。廣泛普及公民道德、社會公德和精神文明知識，積極倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。通過新聞媒介等多種形式加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)市民養(yǎng)成關(guān)心市容市貌和自覺維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，自覺遵守城市管理法規(guī)，積極參與城市管理的各項(xiàng)工作，自覺同不文明行為作斗爭，力爭人人都成為投資環(huán)境的建設(shè)者、成為*城市形象的維護(hù)者。

工商部門要著力規(guī)范好城市市場內(nèi)外經(jīng)營秩序，堅(jiān)決取締阻礙通行的攤點(diǎn)和臨時搭建物，全面做到“坐商歸店，行商歸市，攤點(diǎn)歸區(qū)”，規(guī)范好市場交易秩序和市場交易行為。堅(jiān)決剎住把街道和人行道當(dāng)作市場的行為，堅(jiān)決剎住水果車、蔬菜車、花木車在街道經(jīng)營的行為；堅(jiān)決剎住沿街門面業(yè)主延伸店面的做法，督促經(jīng)營者做到齊門售貨。同時，狠剎經(jīng)商業(yè)主在市場進(jìn)出口通道搞商業(yè)經(jīng)營的做法。愛衛(wèi)城管部門要盡快落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，按照城區(qū)企事業(yè)單位辦公場所，重新調(diào)整周邊環(huán)境整治區(qū)域劃分，將責(zé)任直接落實(shí)到各單位，并制定出檢查、評比、通報(bào)、獎懲制度，拿出創(chuàng)建文明縣城時期的工作力度和措施來，組織城市各黨政企事業(yè)單位和全體市民搞好環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境治理，對城區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、排污的店面要限期整改，規(guī)范歌廳、酒吧等公共場所經(jīng)營行為，切實(shí)解決好城市噪音污染問題。公安部門要在城市管理中提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障，要落實(shí)專人，做到出警迅速即時，密切配合城建、工商、環(huán)保等部門的工作，加大城市綜合執(zhí)法力度。同時，對在城市整治中影響惡劣、危害巨大的“釘子”和“毒瘤”，必須堅(jiān)決依法予以打擊。

要繼續(xù)扎實(shí)開展城市管理“百千萬”工程活動，動員全縣人民“共建家園、共創(chuàng)文明”。縣*文化城領(lǐng)導(dǎo)小組要及時牽頭組織縣委辦、政府辦、財(cái)政局、環(huán)保局、工商局、勞動和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、衛(wèi)生防疫部門、交警大隊(duì)、城監(jiān)大隊(duì)、城關(guān)鎮(zhèn)、物業(yè)公司等單位，針對城市管理長期存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，提出比較好的對策措施。通過加強(qiáng)城區(qū)管理，努力構(gòu)建部門盡心履職、全民積極參與的城市管理機(jī)制；努力打造*良好的人居環(huán)境，使*的縣城環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧。

3、加快項(xiàng)目建設(shè)，豐富*文化內(nèi)涵。要加快*文化城的一系列項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，明確時限，要嚴(yán)格督查，嚴(yán)厲考評，嚴(yán)肅獎懲。已經(jīng)啟動的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，正在籌劃的項(xiàng)目要加大力度，強(qiáng)化舉措，盡快實(shí)施。按照項(xiàng)目的工作方案要求，做到月月有進(jìn)度，年內(nèi)見成效。*文化城總體規(guī)劃在完成第一稿的基礎(chǔ)上，要集中力量進(jìn)行第二次方案評審論證，力爭年前上報(bào)人大審議，完成成果報(bào)批。盡最大努力，爭取在下半年完成*旅游專項(xiàng)規(guī)劃、水東片區(qū)控制性規(guī)劃，城市重要節(jié)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃、河濱兩岸景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)等任務(wù)。要加快水東片區(qū)拆遷改造步伐。10月底前要完成雙峰林化有限公司和縣水輪泵廠收儲工作，力爭年前完成水東片區(qū)集體土地上所有房屋拆遷工作，爭取年底前啟動水東大橋建設(shè)。

要依托大理公園和沙洲公園，加快城區(qū)兩岸景觀建設(shè)步伐，適時啟動大理公園至尤一中大門前的沿河景觀休閑路建設(shè)，進(jìn)一步美化中心城區(qū)。要完成玉帶橋、城西、埔頭三個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，并抓好舊公廁的管理和新公廁的建設(shè)工作。要盡可能地恢復(fù)公共停車場的功能，加快新的停車場建設(shè)，不斷緩解人車路矛盾。要適時組織專家論證朱熹公園二、三期工程，進(jìn)一步明確功能定位，突出*文化特色和山水園林特色。三景絲垃圾填埋場年內(nèi)要完成項(xiàng)目征地、進(jìn)場公路和供電設(shè)施建設(shè)，出臺縣城生活垃圾處理收費(fèi)規(guī)定，啟動場內(nèi)工程建設(shè)，爭取20*年能夠建成并投入使用。城區(qū)污水處理廠要盡可能在年底前完成選址、可研、環(huán)評等前期工作，明年初進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)和招商投標(biāo)階段。通過3-5年的項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富*文化城的形象內(nèi)涵。

4、加速強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)*文化合作。要加強(qiáng)與將樂、沙縣、南平的聯(lián)合和合作，把閩學(xué)先驅(qū)人物的“南劍三先生”（將樂人楊時、沙縣人羅從彥和延平人李侗）出生地與朱熹講學(xué)、著述、論辯的發(fā)跡地串接成大*文化圈，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把*文化從縣級提升到省級層次，提升到“閩學(xué)”層次，成為推進(jìn)文化強(qiáng)省一項(xiàng)重要措施。要大膽諫言，極力推薦，促成省里牽頭把分散在全省各地的閩學(xué)文化遺存和研究力量整合起來，進(jìn)一步提升*文化的研究水平和影響力。

(二)創(chuàng)新載體，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

重點(diǎn)要在持續(xù)上努力，在提升中突破，在運(yùn)作上著力，在實(shí)效上體現(xiàn)，要繼續(xù)以“3630”示范整治工程為載體，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。關(guān)鍵要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、增創(chuàng)特色，培育做強(qiáng)八大產(chǎn)業(yè)。立足“兩葉兩柑兩竹一油一稻”八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營、組織化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作等環(huán)節(jié)上尋求新突破。按照“一個產(chǎn)業(yè)抓10個重點(diǎn)村、100個重點(diǎn)戶、1000畝示范片”的目標(biāo)要求抓好標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范，全面提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，同時扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深度加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)紀(jì)人。年內(nèi)要召開1次八大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

2、造濃氛圍，再掀新農(nóng)村建設(shè)高潮。要適時召開全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，組織參觀新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場，認(rèn)真總結(jié)回顧今年以來新農(nóng)村建設(shè)工作，部署下階段工作。縣委宣傳部和縣委農(nóng)辦要牽頭組織，對工業(yè)帶動型、特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、城郊服務(wù)型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)效益型、庫區(qū)開發(fā)型等“六種模式”新農(nóng)村建設(shè)典型進(jìn)行專題報(bào)道；縣委組織部要結(jié)合《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心等八個方面作用實(shí)施意見》，深入調(diào)研，進(jìn)一步深化開展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“部門做什么，農(nóng)民怎么做”專題研討會。要深化“村企結(jié)對，雙贏發(fā)展”活動，及時召開重點(diǎn)企業(yè)業(yè)主與各示范整治村主干座談會；要深化“部門進(jìn)村，示范服務(wù)”活動，召開縣直部門掛包新農(nóng)村匯報(bào)會；要深化“家園共建理事會”活動，培育3至5個典型，在全縣有線電視臺進(jìn)行宣傳播放。通過一系列活動，再掀新農(nóng)村建設(shè)高潮，爭取全市第四季度新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。

3、辦好實(shí)事，真正讓農(nóng)民從中受益。以大力改善民生為根本點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村居民最低生活保障、基本養(yǎng)老保障、失地農(nóng)民基本生活保障和農(nóng)民外出就業(yè)保障制度，繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，集中財(cái)力辦好“民心路”、“致富樹”，以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為民的實(shí)事好事項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民體會到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民主體建設(shè)新農(nóng)村的熱情。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

要認(rèn)真貫徹同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，按照中紀(jì)委七次全會、省市紀(jì)委二次全會的部署，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍，為我縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《規(guī)定》，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。5月29日，中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。《規(guī)定》是適應(yīng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要制定的，既體現(xiàn)了與時俱進(jìn)、標(biāo)本兼治的精神，又體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的要求，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。貫徹實(shí)施《規(guī)定》，對于強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，深入開展反腐倡廉工作，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，將起到十分重要的作用。全縣黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《規(guī)定》，帶頭搞好對照檢查，帶頭遵守《規(guī)定》，切實(shí)做到“八個嚴(yán)格禁止”，杜絕利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益問題的發(fā)生。各級各部門要將貫徹實(shí)施《規(guī)定》與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真排查掌握的案件線索，及時組織調(diào)查；對群眾有反映的黨員干部，要及時采取函詢、約談等形式要求被反映人作出解釋說明；對于《規(guī)定》后仍有違紀(jì)行為的，要從嚴(yán)查處，絕不姑息。

2、要建設(shè)公路沿線“廉政帶”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)抓好*鎮(zhèn)*村、*村村務(wù)公開示范點(diǎn)，坂面鄉(xiāng)坂面村、蔣坑村新農(nóng)村建設(shè)民主管理示范點(diǎn)，*鎮(zhèn)*村、*村招投標(biāo)規(guī)范化示范點(diǎn)，城關(guān)鎮(zhèn)埔頭村、城關(guān)村黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組民主監(jiān)督示范點(diǎn)，西城鎮(zhèn)光林村、城西居委會村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)為重點(diǎn)的主要公路沿線“五鎮(zhèn)十村”廉政建設(shè)示范帶，以點(diǎn)帶面，推動工作開展。要以維護(hù)農(nóng)民利益為重點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決土地承包和征收征用、集體林權(quán)管理等資源開發(fā)中侵害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。

3、要狠抓糾風(fēng)治亂，著力解決損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理的方針，建立糾風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。認(rèn)真解決學(xué)校亂收費(fèi)問題，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民“救命錢”的監(jiān)督管理。完善藥品集中招標(biāo)采購制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。要深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。圍繞以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)。注意糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要大力治理企業(yè)違法排污問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，以保障群眾飲用水源安全為重點(diǎn)，認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題。

4、要加大案件查辦力度，堅(jiān)決懲處腐敗行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，基層干部以權(quán)謀私、與民爭利、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是在房地產(chǎn)開發(fā)中非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在礦產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件。嚴(yán)肅查辦在安全生產(chǎn)、社保基金管理、環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對各部門各行業(yè)自查自糾的督促和檢查，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度。

5、要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。要健全效能督查工作機(jī)制，加大效能督查力度，圍繞建設(shè)新型工業(yè)縣、打造*文化城、構(gòu)建和諧新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策的問題；要圍繞各級政府及其公務(wù)員是否合法、合理行政，公平、高效執(zhí)法開展效能督查，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)，抓好績效評估工作，進(jìn)一步提高行政效能，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)高效、寬松和諧的政務(wù)環(huán)境。

(四)統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)“平安*”建設(shè)

在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我們?nèi)蕴幵趯扯窢帍?fù)雜期、人民內(nèi)部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，維護(hù)社會平安穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。開展平安建設(shè)，必須切實(shí)解決影響社會治安的突出問題，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)群眾安全感。重點(diǎn)要抓好四個環(huán)節(jié)：

1、主動打擊。針對嚴(yán)重影響群眾安全和社會穩(wěn)定的突出問題，以“打現(xiàn)行、破積案、壓發(fā)案、嚴(yán)管防”為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，不斷提高打擊實(shí)效。要針對刑事發(fā)案主要集中在城關(guān)鎮(zhèn)的問題，采取有力措施加以解決，堅(jiān)決把刑事案件高發(fā)勢頭壓下去。同時要針對夏季違法犯罪的特點(diǎn)，強(qiáng)化治安動態(tài)信息分析，提出應(yīng)對措施，積極主動地加強(qiáng)打擊工作。

2、注重防范。要進(jìn)一步完善防控體系，有效整合警力資源，最大限度地把警力擺在重點(diǎn)區(qū)域里，強(qiáng)化巡邏控制。要有效發(fā)揮城區(qū)專職治安巡邏隊(duì)、社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)作用，不斷提升巡邏隊(duì)的群防群治功能，與各警種協(xié)同配合，強(qiáng)化對城區(qū)小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預(yù)防各類違法犯罪活動。加強(qiáng)技防物防，努力降低刑事發(fā)案。

3、健全機(jī)制。要不斷完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全矛盾糾紛信息報(bào)送機(jī)制、摸底排查機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和教育引導(dǎo)等各種手段，妥善調(diào)處、解決新形勢下各類矛盾糾紛，消除可能引發(fā)重大刑事案件和治安案件的苗頭、隱患。針對*鎮(zhèn)南洋村、西濱鎮(zhèn)七里村的問題，各部門要協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任，有效化解。要切實(shí)關(guān)心困難群體的生產(chǎn)生活。在大力拓寬暢通群眾表達(dá)意見的渠道同時，切實(shí)加強(qiáng)群眾的思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾按照《信訪條例》，通過合法的途徑反映問題。要進(jìn)一步整合各種調(diào)解手段，使對抗性矛盾得到及時控制，非對抗性矛盾得到有效疏導(dǎo)和調(diào)處。

4、綜合整治。針對易發(fā)多發(fā)的突出治安問題，要因地制宜組織開展專項(xiàng)打擊和重點(diǎn)整治，努力達(dá)到“打掉一批、整治一片、穩(wěn)定一方”的效果。要加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和減少重特大交通事故的發(fā)生。加大路面查控力度，重點(diǎn)查糾超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、低速貨車和拖拉機(jī)違規(guī)載人等違法行為；加強(qiáng)對節(jié)假日交通的管理，努力預(yù)防和減少鄉(xiāng)村道路交通死亡事故。要加強(qiáng)消防管理，預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。要把公眾聚集場所，化工等易燃易爆單位，糧食、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫，勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)及集體宿舍等作為重點(diǎn)整治區(qū)域。公安消防部門對人員密集場所疏散通道、安全出口以及用火、用電、用油、用氣不符合消防安全要求、具有火災(zāi)隱患的部位，都必須堅(jiān)決進(jìn)行整改。

(五)狠抓當(dāng)前，扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作

當(dāng)前，我縣正處于重要的機(jī)遇期、發(fā)展的關(guān)鍵期。如果人口計(jì)生問題再不解決，勢必牽扯、消耗我們抓發(fā)展的大量人力、物力、精力，勢必影響全縣各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。按計(jì)生統(tǒng)計(jì)口徑，目前我們已進(jìn)入計(jì)生年度的10月份，再過2個多月計(jì)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)即將關(guān)門。但從今年來的各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)來看，很多指標(biāo)與去年同期對比進(jìn)步不大，有的停滯不前，甚至倒退。從全市計(jì)生排名來看，*仍然“穩(wěn)坐”倒數(shù)位置。而且從時下全縣的態(tài)勢來看，大部分鄉(xiāng)村常規(guī)工作還是得不到較好落實(shí),特別是6月29日全縣計(jì)生電視電話會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)清理的雙查、節(jié)育措施拖欠和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作均未取得突破性進(jìn)展。截止7月5日，這一周來全縣補(bǔ)上輪雙查僅11例，還差217例未到位；補(bǔ)落實(shí)節(jié)育措施僅3例（上環(huán)2例、結(jié)扎1例），特別是二女扎一例未動，全縣節(jié)育措施還拖欠123例未落實(shí)，其中二女扎還有63例；歷年拖欠的社會撫養(yǎng)費(fèi)僅補(bǔ)征4.28萬元，全縣還有1039萬元未征收。此外，第二輪雙查也進(jìn)展不平衡。按前幾次電視電話會議要求，全縣第二輪雙查在6月底前必須到位90%以上，但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總的數(shù)據(jù)來看，截止7月1日，全縣雙查到位率僅為87.76%，還有3629人未到位，其中湯川、新陽、西城、中仙、臺溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大，未到位人數(shù)占全縣的74%。可以想象，如果繼續(xù)以這種態(tài)勢做工作，*計(jì)劃生育仍然擺脫不了在低水平徘徊的局面。6月29日的電視電話會議，已對下一步人口計(jì)生工作作了全面部署安排，這里再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：

1、全力抓好當(dāng)前。現(xiàn)在已到了向年度人口計(jì)生工作目標(biāo)沖刺的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞年初縣里下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真對照各自差距，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一要把政策外生育控制住。特別是當(dāng)前尚拖欠的217例上輪雙查對象和123例節(jié)育對象，要想方設(shè)法一個不漏地追回來，要落實(shí)相應(yīng)的節(jié)育措施。同時要加快第二輪雙查進(jìn)度，確保本月底前全縣雙查到位率達(dá)95%以上，在本輪結(jié)束時不得產(chǎn)生新拖欠。此外，暑期也將會有人口流動的小高峰，特別是一些未能繼續(xù)升學(xué)的初高中應(yīng)屆畢業(yè)生將外出務(wù)工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做好這部分人群流出前的有關(guān)證件辦理、宣傳教育等工作，提高他們實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，防止早婚早育、暗婚暗育。二要把出生性別比降下來。一方面要進(jìn)一步澄清出生人口底子。部分群眾為達(dá)到多生育、生男孩的目的，而隱瞞已出生的女孩，造成這部分出生人口沒有統(tǒng)計(jì)上報(bào)。近期縣里曾接到舉報(bào)，新陽鎮(zhèn)上地村一戶對象在96年已生一女，20*年再生一女，便將次女隱瞞不報(bào)，向計(jì)生部門再審批生育第二胎，結(jié)果20*年再生一男孩。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)劃生育部門一定要嚴(yán)格把關(guān)，絕對不允許再次出現(xiàn)類似的情況。今年以來是否有類似情況？請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真排查，特別是打算生育二孩的對象要切實(shí)摸清情況，防止隱瞞出生再騙取二孩生育證。另一方面要加強(qiáng)專項(xiàng)治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)深入摸排“兩非”案件線索，公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門對此類案件要加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)查一起，促進(jìn)生育秩序好轉(zhuǎn)。三要把迎接省檢查準(zhǔn)備好。我縣雖然已解除省降類預(yù)警告，但省計(jì)生委對我縣計(jì)生工作仍然十分關(guān)注，明確表示今年要到*進(jìn)行督查。上半年未來，接下去的幾個月隨時可能要來。上次的會議，包副書記已對迎檢工作作了部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時迎接省計(jì)生委檢查。如哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門不當(dāng)回事、掉以輕心，被查出嚴(yán)重問題，影響全縣的，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主官從嚴(yán)處置，決不姑息。

2、重抓后進(jìn)整改。后進(jìn)鄉(xiāng)、村是制約我縣計(jì)生工作上水平的一大瓶頸和障礙。只有后進(jìn)鄉(xiāng)村的問題解決了，全縣的計(jì)生工作才能翻身。從我縣現(xiàn)實(shí)出發(fā)，這幾年來對后進(jìn)鄉(xiāng)村的力量安排重點(diǎn)傾斜是很有必要的，但這不是長久之策，每個后進(jìn)鄉(xiāng)村都必須要有一張明確的轉(zhuǎn)化時間表，后進(jìn)問題不能無限期地拖下去，久拖不決，影響全局。當(dāng)前，后進(jìn)鄉(xiāng)村的工作重點(diǎn)在治標(biāo)，就是要把雙查、長效節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等常規(guī)工作拖欠的抓緊補(bǔ)上，嚴(yán)控一男再生、二女超生和非法抱養(yǎng)；把流動人口和未婚青年失管的切實(shí)管好，消除政策外生育隱患；把偷取環(huán)和“兩非”高發(fā)問題遏制住，以維護(hù)正常的生育秩序。掛包50個重點(diǎn)管理村的縣駐村經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)，要正確處理好部門工作和計(jì)生工作的關(guān)系，全力以赴協(xié)助掛包村抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。凡是今年內(nèi)所掛包村未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，明年將安排繼續(xù)掛包。在治標(biāo)的基礎(chǔ)上，后進(jìn)鄉(xiāng)村要注重健全長效工作機(jī)制以治本，注重加強(qiáng)村級組織建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，提高村自管理水平；注重建設(shè)“三為主”機(jī)制，確保各項(xiàng)常規(guī)工作抓落實(shí)、抓到位，逐步向良性方向發(fā)展。

3、突出責(zé)任落實(shí)。常規(guī)工作抓得不緊問題，說到底就是責(zé)任不到位的問題。如果責(zé)任到位、措施對路，我們的計(jì)生工作不至于積累了這么多問題。所以現(xiàn)在要突出抓責(zé)任到位問題。要從嚴(yán)督查，嚴(yán)格獎懲。縣鄉(xiāng)兩級在下步工作中要加大督查力度，我在第二輪下鄉(xiāng)期間，也將把計(jì)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)來督查。屆時哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任不落實(shí)、工作不得力，要找你們的黨政主官進(jìn)行約談。在年度計(jì)生工作考評時，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分排名后退1-2位的，對其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)予以談話告誡；后退3位以上的，予以組織處理；50個重點(diǎn)管理村繼續(xù)滑坡、比上年明顯退步的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)和駐村部門帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，年終評先評優(yōu)予以“一票否決”。

三、合力共為，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

下半年的各項(xiàng)工作目標(biāo)和措施都已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)。如何抓好落實(shí)，各種會上我已經(jīng)講得很多，這里再送大家六個字：

一要“和”。我講的“和”字強(qiáng)調(diào)的是：和諧與和睦、團(tuán)結(jié)與協(xié)作、配合與補(bǔ)臺、理解與寬容。這一點(diǎn)，我在7月3日給縣直機(jī)關(guān)黨員上黨課時曾經(jīng)說過“要創(chuàng)造和諧寬松環(huán)境”，每個黨員干部要樹立兩個理念。一是樹立“人人為我，我為人人”的理念，在構(gòu)建和諧寬松的環(huán)境中人人要做到盡心盡力，盡職盡責(zé)，明確自己該做些什么，不該做什么；二是樹立“只有欠管理的地區(qū)，沒有欠發(fā)達(dá)的地區(qū)”的理念，我縣與發(fā)達(dá)區(qū)域的差距關(guān)鍵在于我們思想認(rèn)識上的差距，在于我們?nèi)狈Ω母飫?chuàng)業(yè)的決心與共謀發(fā)展的思路。總的來說，全縣上下要以正在開展的“三講一學(xué)”活動為載體，形成良好氛圍。具體要做到“五個心”：忠心對黨、誠心為民、潛心工作、虛心學(xué)習(xí)、真心律己。

二要“勤”。要勤學(xué)，不斷學(xué)習(xí)各方面的知識特別是與本職崗位密切相關(guān)的知識，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做到干一行，專一行。要勤思，多開動腦筋想事，善于站在*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度思考問題，在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思考創(chuàng)造性開展工作的好辦法、好點(diǎn)子。要勤干，不斷強(qiáng)化勤政意識，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，踏踏實(shí)實(shí)干事，身先士卒，率先垂范，為*的發(fā)展盡心盡力。

三要“實(shí)”。工作要務(wù)實(shí)，不能只說大話，特別是不能把工作只停留在開會、安排的表面層次上，要實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)。解決問題要實(shí)在，要深入實(shí)際、深入生產(chǎn)第一線，在生產(chǎn)和工作過程中排查和解決具體問題，使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。工作措施要具體，各項(xiàng)部署要實(shí)在，各個單位對下一階段的目標(biāo)如何突破、有哪些增長點(diǎn)、推進(jìn)重點(diǎn)工作有哪些好的舉措，都要認(rèn)真研究，做到心中有數(shù)，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，要做到每周有計(jì)劃，每月有安排，每季有進(jìn)度，年終有總結(jié)，確保收到實(shí)效。

四要“新”。思想觀念要新，要緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，用創(chuàng)新的思維思考問題、開展工作，要敢于解放思想、“揚(yáng)棄舊義”，善于接受新思想、新知識、新觀點(diǎn)，不“守?cái)傋印保弧澳爻梢?guī)”。工作機(jī)制要新，要適應(yīng)本地區(qū)、本單位的工作特點(diǎn)，不拘泥于常規(guī)，建立和完善有利于工作有效推進(jìn)的制度和機(jī)制。工作方法要新，要善于結(jié)合全縣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，思考如何在一定時期推進(jìn)本地區(qū)、本單位工作突破的新辦法、新措施，研究解決新情況、新問題。要通過創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的手段，達(dá)到創(chuàng)新的成效。在這個方面，允許有失敗，縣委對這種探索的積極性將給予充分保護(hù)。

五要“硬”。當(dāng)前，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都是難打的硬仗，難啃的“硬骨頭”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)“窮”，但士氣不能窮，我們要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)破難的精神，咬緊目標(biāo)，深入一線，抓住重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，一線作戰(zhàn)，不能上傳下達(dá)、指指點(diǎn)點(diǎn)。難點(diǎn)問題要盯住不放手，全力以赴打好每一場戰(zhàn)役，在苦干實(shí)干中創(chuàng)造出讓群眾滿意的政績。現(xiàn)在我們有些部門，不是人太少，是干事的人太少，副職過多。安排這么多副職本是想調(diào)動大家的積極性，但如果當(dāng)了副職就不干事，這樣的副職寧可不要。組織人事部門調(diào)查一下，對于確實(shí)存在這種情況的，可以少設(shè)副職崗位，以保護(hù)和調(diào)動大多數(shù)同志的積極性。

六要“細(xì)”。細(xì)節(jié)出品質(zhì)，細(xì)節(jié)見精神，細(xì)節(jié)影響大局，細(xì)節(jié)成就完美。面對繁重的工作任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)都要把困難估計(jì)得多一些，把制約因素考慮得充分一些，把應(yīng)對措施謀劃得周密一些，不能因一時疏忽而造成全局被動。要繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，對公務(wù)人員的思想教育、廉政意識、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和管理監(jiān)督要常抓不懈。