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為進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系，逐步解決農(nóng)村困難群眾的住房困難問題，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系的通知》（浙政發(fā)〔20*〕65號(hào)）和省建設(shè)廳、省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作意見的通知》（浙政發(fā)〔20*〕92號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作提出如下意見：

一、救助原則與目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)捐贈(zèng)和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則。每年救助150-200戶，通過5年的努力，使我縣農(nóng)村困難群眾的住房問題得到一定緩解，基本達(dá)到消除無房戶、解決危房戶、改善缺房戶的目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)。

二、救助機(jī)制與管理

建立縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣建設(shè)、民政、財(cái)政、規(guī)劃、國土、農(nóng)辦、殘聯(lián)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村范圍內(nèi)的住房救助工作?？h發(fā)改、審計(jì)、公安、勞動(dòng)、總工會(huì)等部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村住房保障的有關(guān)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要把農(nóng)村困難群眾住房救助工作列入重要議事日程，建立相應(yīng)的工作班子，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)施工隊(duì)伍，幫助住房救助對(duì)象辦理相關(guān)手續(xù)，并監(jiān)督建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，保質(zhì)保量完成農(nóng)村困難群眾住房救助工作。

三、資金來源

農(nóng)村困難群眾住房救助資金的來源，以財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措，主要包括：

（一）上級(jí)政府補(bǔ)助；

（二）縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金150萬元；

（三）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資金；

（四）其他渠道籌措的資金。

對(duì)取得縣級(jí)以上政府和部門的農(nóng)村困難群眾住房救助資金，歸納縣財(cái)政出資范圍。

農(nóng)村困難群眾住房救助資金實(shí)行財(cái)政集中核算管理，專項(xiàng)用于發(fā)放農(nóng)村住房救助，不得挪用、截留和私分。

縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法對(duì)農(nóng)村住房救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

四、救助對(duì)象

凡本縣農(nóng)村符合下列條件之一的家庭，均可依照本意見獲得住房救助：

（一）不宜實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶。

（二）農(nóng)村最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶。住房困難戶是指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡(jiǎn)陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭。

（三）因?yàn)?zāi)倒房戶。即因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、或嚴(yán)重?fù)p壞不能居住、或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾。

（四）縣人民政府規(guī)定的其它困難家庭。

五、救助方式及標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村困難群眾住房救助采取新建、改建、擴(kuò)建、修繕、置換、租用等各種方式，出資經(jīng)費(fèi)一般按財(cái)政60%、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道20%、個(gè)人20%的原則比例分?jǐn)偂?/p>

新建、改建、擴(kuò)建建筑面積以救助對(duì)象實(shí)際在冊(cè)人口數(shù)計(jì)算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。

新建住房財(cái)政補(bǔ)助1人戶不超過8000元，2人戶不超過14000元，3人以上戶不超過18000元；改建、擴(kuò)建住房財(cái)政補(bǔ)助1人戶不超過6000元，2人戶不超過10000元，3人以上戶不超過14000元；修繕的，按現(xiàn)有住房面積修繕，財(cái)政補(bǔ)助1人戶不超過4000元，2人戶不超過7000元，3人以上戶不超過10000元；置換、租用的面積，按上述標(biāo)準(zhǔn)掌握，置換住房財(cái)政補(bǔ)助1人戶不超過4000元，2人戶不超過8000元，3人以上戶不超過12000元，租用住房每年財(cái)政補(bǔ)助不超過1200元，累計(jì)補(bǔ)助不超過6000元。具體在以上標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實(shí)際預(yù)算比例確定。

救助住房以“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)”為原則。新建、改建、擴(kuò)建的救助住房應(yīng)為一層或兩層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實(shí)用。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。

新建、擴(kuò)建住房所需的宅基地，由救助對(duì)象提供。

六、辦理程序

（一）家庭戶主向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

1、農(nóng)村困難群眾住房救助申請(qǐng)表；

2、縣民政部門核發(fā)的低保證明或其它符合住房救助條件證明復(fù)印件；

3、戶口本及家庭成員身份證復(fù)印件；

4、國土、規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

5、其它證明文件。

因?yàn)?zāi)倒房需救助家庭的有關(guān)資料由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按救災(zāi)工作相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣民政局核實(shí)。核定后，列入救助對(duì)象。

（二）村民委員會(huì)對(duì)收到的救助申請(qǐng)，通過召開村民代表會(huì)議的方式進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象，并在所在村公示7天，廣泛聽取和征求意見。經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，在簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處；對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和理由。

（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料在5個(gè)工作日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，報(bào)縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)，并說明原因。審查結(jié)果應(yīng)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

（四）縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)符合救助條件的家庭，再返回相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和村予以公示，公示期為7天，公示無異議的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)住房困難程度，按先重后輕的原則列出分批救助計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（五）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處組織有資質(zhì)的企業(yè)或具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工，確保房屋質(zhì)量安全。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處可采取收購可居住的閑置房用于置換危舊房，或者通過租金補(bǔ)助的方式，由救助對(duì)象就地租用閑置房。

（六）縣財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的年度救助數(shù)量、救助方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將年度救助資金核撥到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在救助家庭房屋開工15天并有一定形象進(jìn)度后先劃撥經(jīng)費(fèi)50%。經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道組織竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)救助家庭簽字認(rèn)可、經(jīng)縣農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后劃撥余款。

住房救助的申請(qǐng)、評(píng)議、審查、核準(zhǔn)工作要在每年第一季度內(nèi)完成，當(dāng)年確定的計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)年完成。

七、其它事項(xiàng)

凡列入農(nóng)村困難群眾住房救助項(xiàng)目的房屋僅限于自己居住，不得用于出租或轉(zhuǎn)讓等其它用途。凡發(fā)現(xiàn)有上述情況的，救助資金一律予以收回。

八、實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施意見自公布之日起實(shí)施。