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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,縣府各部門：

為深入貫徹實施《中華人民共和國產品質量法》、國務院《質量振興綱要（*年—2010年）》、省委省政府《關于推進品牌大省建設的若干意見》（浙委〔20*〕43號）以及市政府《關于進一步加強我市產品質量工作的意見》（市政發(fā)〔20*〕89號）精神，全面提高我縣產品質量水平，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展，現就進一步加強我縣產品質量工作提出如下若干意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高我縣產品質量和質量效益為目標，以名牌戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略為先導，依靠科技創(chuàng)新和技術進步，深入推進以質取勝戰(zhàn)略。堅持市場導向、企業(yè)主體和政府推動相結合的原則，通過引導、協(xié)調、監(jiān)督和服務，進一步加強產品質量工作，增強企業(yè)綜合競爭力，促進全縣經濟社會全面發(fā)展。

二、主要目標

到2010年，建立起適應社會主義市場經濟體制并與國際接軌的質量運行機制，并達到以下質量目標：

（一）產品質量總體水平明顯提高。重要工業(yè)產品的國家監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，質量指數達到全省先進水平。制冷配件、汽車零部件和醫(yī)藥化工行業(yè)中的重點骨干企業(yè)的產品質量達到或超過國際先進水平，軸承、紡織機械等行業(yè)中的重點骨干企業(yè)的產品質量努力達到國際先進水平，一般企業(yè)的產品質量達到國內先進水平。重點骨干企業(yè)的主導產品有90%以上按國際標準或國外先進標準組織生產。

（二）名牌戰(zhàn)略成效顯著。中國名牌產品達到8只以上，浙江名牌產品30只以上，*名牌產品90只以上，國家免檢產品15只以上，地理標志保護產品3只以上。

（三）企業(yè)質量管理體系進一步完善。80%以上的規(guī)模企業(yè)通過ISO9001質量管理體系認證，建立健全計量檢測和標準化體系，并有效運行。獲省以上質量獎企業(yè)5家以上。

（四）市場準入取得實效。工業(yè)產品生產許可證管理產品生產企業(yè)取證率達95%以上，食品生產企業(yè)取證率達90%以上。

（五）制售假冒偽劣產品的行為得到有效遏止。不出現省以上點名的區(qū)域性質量問題。

三、工作重點

（一）實施名牌培育工程

加強名牌規(guī)劃培育和政策扶持，選擇一批擁有自主知識產權、質量水平高、社會知名度高、經濟效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a品進行重點培育和扶持，按照培育貯備一批，鞏固發(fā)展一批，成長壯大一批的要求，培育和發(fā)展具有國內外市場競爭力的名牌產品群體。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關部門，要積極支持和引導企業(yè)樹立名牌意識，積極開展“質量興企”、“名牌興業(yè)”等活動，不斷擴大名牌產品的規(guī)模效益。結合我縣區(qū)域產業(yè)的集群優(yōu)勢，大力推進軸承行業(yè)區(qū)域名牌建設，努力使*軸承成為具有國內外影響力的區(qū)域名牌產品。通過實施名牌戰(zhàn)略，實現企業(yè)質量水平、自主創(chuàng)新能力、市場競爭力的提升和對全縣經濟發(fā)展帶動力的提高。

（二）推進技術標準戰(zhàn)略

引導企業(yè)建立完善標準體系，收集或制訂原材料、外協(xié)件、半成品、產品及抽樣、檢驗、管理、安全文明生產等標準，積極爭創(chuàng)“標準化良好行為企業(yè)”。要求企業(yè)嚴格按標準組織生產，嚴禁無標生產或不按標準組織生產。凡涉及人體健康和人身、財產安全的產品，必須符合國家強制性標準。鼓勵企業(yè)及時跟蹤國際先進水平，積極采用國際標準和國外先進標準，制定高于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)內控標準。支持企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制修訂工作，主動接軌國際制造業(yè)標準體系。對引進設備和利用外資生產的工業(yè)產品，實行事前產品質量標準的鑒定審查備案制度，技改項目驗收、科技成果鑒定要與提高標準水平或采標相結合，大力提升標準化在提高產品質量水平方面的作用。完善針對企業(yè)的技術標準服務網絡，構筑全縣WTO/TBT、SPS通報預警服務平臺，盡快完善區(qū)域產業(yè)損害預警機制，形成政府、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)有機結合的預警體系。加快貿易伙伴技術數據庫建設，深化應對技術壁壘的研究和指導工作，加快國外技術性貿易壁壘信息的通報速度，幫助企業(yè)及時規(guī)避風險。

（三）開展技術創(chuàng)新活動

牢固樹立“提高質量、科技先行”的觀念，鼓勵企業(yè)根據自身和市場條件,大力引進先進技術和先進設備；支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料，加快新產品的開發(fā)和技術成果的應用；鼓勵和支持企業(yè)建立國家、省、市級技術研發(fā)中心，推進產、學、研結合，充分發(fā)揮技術進步對提高產品質量的推動作用。支持質監(jiān)局圍繞重點行業(yè)加強技術創(chuàng)新服務平臺建設，積極籌建省級軸承、制冷配件檢測中心和省級軸承、制冷配件科技創(chuàng)新服務中心，為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供技術支撐。

（四）推行科學質量管理方法

積極推行ISO9001質量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和OSHAS18001職業(yè)安全健康管理體系等國際先進標準。引導企業(yè)建立和完善從原材料采購、產品生產到售后服務全過程的質量保證體系，完善技術保障手段，確保計量檢測和質量檢驗準確可靠，加強全員全過程質量管理，認真實行質量否決制度，堅決做到不合格產品不出廠。積極宣傳貫徹《卓越績效評價準則》和《卓越績效評價準則實施指南》國家標準。積極推廣精益生產、“5S”管理、“6σ”管理等質量管理先進方法。組織企業(yè)開展QC小組、現場管理、質量改進、質量趕超、降廢減損等活動，提高企業(yè)質量管理水平和質量保證能力。

（五）加強計量檢測體系建設

鼓勵企業(yè)建立和完善計量檢測體系，積極開展ISO10012《測量管理體系》認證，提高計量檢測和技術保障能力。鼓勵和引導企業(yè)積極實施“能源計量工程”，降低能源、資源消耗，提高能源、資源利用率。以中小企業(yè)為重點，進一步貫徹《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，加大對中小企業(yè)的幫扶力度，盡快使中小企業(yè)完善計量檢測體系。充分發(fā)揮計量技術機構的技術優(yōu)勢，為企業(yè)和社會提供良好的計量校準和檢測服務。

（六）加強質量文化建設

質量文化建設的核心是要創(chuàng)造出共同的價值觀念。鼓勵重點骨干企業(yè)廠長經理率先成為企業(yè)質量文化建設的倡導者、組織者和推動者。引導企業(yè)樹立以質量創(chuàng)造價值，以質量體現價值的質量理念與質量價值觀；注重發(fā)展戰(zhàn)略的研究與規(guī)劃，明確質量方針目標；堅持以人為本，體現員工的價值，充分運用各種激勵方式，提高員工的質量意識、專業(yè)技能和敬業(yè)精神；通過改善企業(yè)經營環(huán)境、職工精神面貌和產品、服務質量，塑造良好的企業(yè)形象。

（七）強化質量監(jiān)督管理

一要強化產品質量監(jiān)督抽查制度。縣質監(jiān)局要統(tǒng)一組織實施全縣產品質量監(jiān)督抽查，定期公布監(jiān)督抽查結果。要把涉及人體健康和財產安全的產品、影響國計民生的重要產品、消費者反映強烈的產品作為監(jiān)督抽查的重點。對一些行業(yè)性、區(qū)域性突出的質量問題，認真組織專項抽查。

二要加大監(jiān)督抽查的后處理工作力度。對監(jiān)督抽查不合格的產品及其生產企業(yè)，依法責令限期整改，并按照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定處理。

三要嚴格市場準入管理制度。對國家實行生產許可證、3C認證等強制性管理的產品，嚴格申報、審查、發(fā)證、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，加強對發(fā)證產品和發(fā)證企業(yè)的日常管理和監(jiān)督。實施食品質量安全市場準入制度，鼓勵食品企業(yè)加強名牌創(chuàng)建、HACCP認證等工作，完善管理、規(guī)范生產，加大日常巡查力度，嚴厲打擊各類食品生產加工違法行為，建立和完善食品質量安全長效監(jiān)管機制。

四要全面落實打假責任制。加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點產品的監(jiān)督檢查，加大對無許可證、無強制認證產品的查處力度,嚴厲懲處生產銷售不合格產品和假冒偽劣產品的違法行為，嚴厲打擊侵犯專利、商標權和冒用名優(yōu)產品標志的違法行為，切實保護知識產權。

（八）加快推進企業(yè)質量信用體系建設

要積極開展質量誠信宣傳教育，大力倡導規(guī)范經營、誠信經營，建立企業(yè)質量信用檔案查詢系統(tǒng)，完善企業(yè)質量信譽評定制度，開展企業(yè)質量信譽等級評定工作，穩(wěn)步推進質量信用體系建設，杜絕各種虛假宣傳和質量欺詐行為，不斷提高企業(yè)質量信譽，為“誠信*”建設發(fā)揮積極的推動作用。

四、保障措施

（一）加強工作領導，完善監(jiān)督網絡。縣政府成立由分管領導任組長，有關部門負責人參加的全縣質量提升工作領導小組，切實加強對質量工作的領導，領導小組辦公室設在縣質監(jiān)局，具體負責全縣質量工作的組織協(xié)調、督促指導和檢查考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府及有關部門要進一步加強對質量工作的領導，要把提高產品質量作為一項重要工作任務，通過制定相關政策和具體措施，認真加以落實。進一步加強基層質量監(jiān)督網絡建設，形成多層次、全方位的質量安全監(jiān)管網絡，形成反應快速、監(jiān)督全面的工作機制，打造對產品質量工作齊抓共管的長效機制。

（二）加強宣傳教育，提高質量意識。充分發(fā)揮輿論宣傳對提高產品質量的導向作用，著力營造全社會關注質量、重視質量的良好氛圍。實施不同層次的質量教育和培訓，對企業(yè)經營者要加強質量管理知識和質量法律、法規(guī)知識的教育培訓；對質量檢驗人員和質量關鍵崗位人員要加強質量管理基本技能的培訓，考核合格方能上崗；對普通職工要加強質量基礎知識教育和勞動技能培訓，提高員工素質，加強產品質量工作。

（三）建立激勵機制，強化中介服務。縣政府設立“縣長質量獎”，表彰在質量管理工作方面作出顯著成績的單位（具體辦法另行制訂）。建立和完善行業(yè)協(xié)會等中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強產品質量工作中的服務、協(xié)調、自律、監(jiān)督和橋梁紐帶作用，引導企業(yè)走質量效益型發(fā)展道路。發(fā)揮質量協(xié)會、消費者協(xié)會等其他社會中介服務機構作用，加強行業(yè)質量監(jiān)督和規(guī)范化服務，為企業(yè)提供標準、計量和質量認證、檢驗檢測等有效服務，促進產品質量提升。