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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣府有關部門：

為進一步規范支農資金管理，全面提升農業財政財務管理水平，提高財政支農資金使用效益，根據省財政廳《關于開展“財政支農資金管理年”活動的實施意見》（浙財農字［20*］63號）文件精神，經研究，決定在全縣開展20*年“財政支農資金管理年”活動。

一、充分認識“財政支農資金管理年”活動的重要意義

支農資金管理水平的高低，實際上就是能否把政府對農業的支持和保護政策落到實處，直接關系著黨和政府促進農民增收、農業增效和農村經濟社會協調發展目標的實現。要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識規范加強財政支農資金管理的重要性，將加強財政支農資金管理作為農業財政工作加強作風建設、踐行“八種良好風氣”、推動全面建設小康社會、樹立科學發展觀、建設社會主義新農村和構建農村和諧社會的一項重要舉措抓緊抓好，牢固樹立支持和保護農業的意識、支持和保護農民的意識、支持和保護農村經濟協調發展的意識，充分發揮職能作用，采取有效措施，不斷增強規范管理財政支農資金的自覺性和責任感，積極主動、扎扎實實地做好“財政支農資金管理年”活動的各項工作。

本次“財政支農資金管理年”活動，以“提高支農資金使用管理的規范、安全、有效”為主題，重在“建制度、反違規、查隱患、促整改”。主要目標是：通過制度建設和機制創新，鞏固和完善現有行之有效的管理辦法，加強財政支農資金使用管理中薄弱環節的監管力度，逐步建立起管理規范、運轉有序的支農資金管理運行機制，使違規違紀使用支農資金的現象明顯減少，財政支農資金管理使用的整體規范性、安全性和有效性明顯提高。

二、突出主題，明確任務，扎實推進財政支農工作

這次“財政支農資金管理年”活動主要抓好四項重點工作：

（一）完善制度建設。按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，全面清理、完善現有的各項支農資金和農業財政管理制度，將支農資金的使用范圍、起止時間、分配、撥付、管理、監督以及農業財政預算編制、執行及績效考評等以制度化的形式確定下來。一是及時填補管理制度中的空白；二是加強各項管理制度的有機銜接，要逐步消除制度之間的交叉和相互矛盾現象；三是要加強管理制度的執行。

（二）創新管理機制。圍繞建立財政支農資金有效使用管理機制，加大創新力度。重點在建立、完善四個機制方面取得實效：一是建立公平、公正、規范的支農資金分配機制，要逐步規范財政支農資金分配程序，積極推廣公式法、因素法等分配方式，推行專家評審制度和項目公示制度。二是逐步建立支農資金統籌安排機制，繼續加大支農資金整合的力度。三是探索建立以結果為導向的資金管理使用機制，加快研究制定財政支農資金使用績效評價的指標體系，進一步做好項目支出預算績效考核工作，逐步擴大考核范圍，完善考核辦法，逐步將考核結果與預算編制結合起來，并將考評結果作為專項資金分配的重要依據。四是探索建立激勵約束并重、獎懲結合、獎罰分明的考核機制，加強對支農資金使用管理情況和部門預算管理情況的檢查，建立支農資金和農業財政、財務管理情況通報制度，并將考核結果與支農資金分配掛鉤。

（三）加強資金監督。總結推廣支農資金監管的好經驗、好做法，認真查找支農資金管理中的“漏洞”，針對支農資金管理的薄弱環節、領域和地方，切實加強制度建設和工作力度，逐步形成對支農資金的分配、管理、使用的全程監控，重點把好支農資金使用的最后一道關口，對支農資金違規違紀使用現象易發地區和環節，及時采取針對性的防范措施，確保專項資金安全有效使用。一是逐步形成對支農資金分配、管理、使用的全程監控；二是把好支農資金使用的最后一道關口，確保專項資金安全有效使用；三是積極推行支農資金國庫集中支付制度；四是加強支農資金監督檢查，財政部門既要積極配合審計部門做好各項審計工作，也要加大對重點專項資金的檢查力度，同時發揮社會力量對支農資金使用管理的監督作用。

（四）規范部門預算管理。要加強部門之間的配合與協調，進一步規范農口部門的預算管理，合理確定部門預算重點。積極推進部門預算項目資金的整合，建立健全管理制度，嚴格項目支出分配程序，加快項目支出進度，加強項目支出管理的監督檢查。

三、合理安排，分步實施，切實做好“財政支農資金管理年”活動

我縣的“財政支農資金管理年”活動，主要分四個階段。

（一）制度清理階段。時間為9月份。重點做好三個方面的工作：一是全面清理現行的支農資金和農業財政管理制度；二是修編相關管理制度；三是重點抓好制度的執行和落實，組織力量對相關制度的執行情況進行專項檢查和抽查，同時建立信息反饋機制，對制度執行情況進行通報。各農口主管部門要在9月底前將相關制度的清理、修編、執行情況報送縣財政局農業科。

（二）重點檢查階段。時間為9月份。以各部門、單位自查為主，抽查為輔。縣財政部門要會同農口部門組織力量，對重點專項資金進行檢查，檢查的重點內容包括：制度的建設、資金的分配、資金的撥付、使用管理、使用效益以及違規違紀現象等。檢查的結果要在9月30日前書面報送省財政廳農業處。

（三）獻計獻策階段。時間為9—10月份。按照省財政廳的部署，組織參加省財政廳開展的提高支農資金規范、安全性的征文活動，召開專題研討會，邀請有關方面的專家，廣泛聽取各方面的意見，促進和改進財政支農資金管理工作。因此，縣財政部門和農口主管部門要積極動員各方面的力量對加強規范財政支農資金管理進行獻計獻策，廣開言路，集思廣益。同時，加強對財政支農資金管理干部的業務培訓工作和廉政建設教育，提高業務素質和管理水平，增強依法行政、依法理財的能力。

（四）總結鞏固階段。時間為10—11月份。各農口主管部門要對“財政支農資金管理年”活動開展情況和整改情況進行認真總結，并在11月10日前將書面總結情況報送縣財政局農財科。縣財政局在11月15日前將書面總結情況報送省財政廳農業處。

四、加強領導，確保“財政支農資金管理年”活動取得實效

開展“財政支農資金管理年”活動是20*年農業財政財務工作的一件大事，財政部門和各農口主管部門要加強領導、狠抓落實、務求實效。

1、高度重視。成立由分管副縣長任組長,縣府辦、縣財政、農辦、民政、勞動、水利、農業、林業、國土等部門為成員單位的“財政支農資金管理年”活動協調小組，負責審定活動總體實施方案，審定各項制度的清理、調整、制定結果，確定重點檢查項目，協調活動過程中的有關重大問題。

2、落實責任。根據本部門的實際情況和支農資金管理的重點，制定“財政支農資金管理年”活動的具體實施方案，明確不同階段的重點工作，搞好不同階段工作的銜接，做到責任明確，落實到人。具體事務工作由縣財政局農業科負責。

3、強化基礎。進一步加強支農資金管理的各項基礎工作，認真執行預算編制程序，加強預算審核和預算執行管理，進一步做好財政支農情況統計工作。組織力量對重點專項資金的使用管理情況進行調研，及時總結和推廣經驗，提出完善和改進支農資金管理的政策建議。

4、真抓實干。活動的措施要具體，工作要過細，精力要集中，人力要加強，避免花架子、走過場和敷衍了事。對違法違規違紀使用財政支農資金的現象要一抓到底，絕不姑息遷就。對違法違規違紀現象易發單位、部門和支農資金管理的薄弱環節要認真分析原因，采取有效的針對性措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸。

5、落實整改。規范加強財政支農資金管理工作要與機關作風建設緊密結合起來，通過開展“財政支農資金管理年”活動，找準工作中存在的突出問題，逐個剖析，逐項整改。要把握幾個重點時段，逐個階段地抓好落實，并注重從制度上鞏固活動成果，致力于形成長效機制，發揮長效作用。