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各鄉鎮黨委：

為不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，促進新農村建設“六大工程”的有效落實，推進“三化一新”戰略的實施，根據市委要求，決定開展“百名青年下基層，駐點共建新農村”活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

圍繞推進以“民富、村美、風氣好”為主要內容的

新農村建設，選派50名左右的機關優秀年輕干部到鄉鎮，100名左右的機關優秀年輕干部到村掛職鍛煉，在參與新農村建設的火熱實踐中提升能力、豐富閱歷、增長知識，努力培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的機關干部隊伍，為實現“建設新農村、率先達小康”的工作目標提供堅強有力的組織保證和人才支撐。

二、下派掛職干部的主要職責

1、積極助推高效農業規?；?。圍繞當地高效主導產業，促進農業結構調整，積極幫助開展農業招商活動，吸引境外資本、工商資本和民間資本開發農業，幫助農業龍頭企業做大做強。著力培育農民專業合作經濟組織，加強農民經紀人隊伍建設。努力發揮自身優勢，加大扶持力度，積極幫助開展爭創高效農業示范村、特色基地等活動。

2、積極助推全民創業。積極引導各類投資主體參與工業標準廠房和村級民營工業小區建設，積極幫助開展爭創“雙帶五星村”、“小康示范戶”等活動，通過多種方式推進全民創業，不斷增加群眾的經營性、資產性收入。

3、積極助推農村勞動力培訓轉移。幫助組織實施農村教育培訓工程，增強農民生產就業創業致富能力，著力培育新型農民。幫助推進農民轉移工程，通過異地輸出、就地轉移和自主創業等多種舉措，組織農村剩余勞動力外出經商打工，幫助有條件的農民投資創業。積極拓寬轉移對象、領域、范圍，加快農民向二、三產業轉移，提高農民工資性收入。

4、積極助推農村環境綜合整治。按照城鄉規劃全覆蓋的要求，幫助做好村居規劃，加快推進農民集中居住。幫助實施“一池三改”、農村改廁和農村垃圾清理工作，積極推進農村道路通達工程和村級公共服務中心建設，推廣秸稈還田、氣化等綜合利用技術，促進特色林業、農田林網和村莊綠化等工程取得實效。

5、積極助推黨建、精神文明建設和民主法制建設。以“三級聯創”、“強基工程”和“雙學”活動為抓手，全面加強農村基層黨組織建設，激發農村黨員干部創業、創新、創優的積極性。積極開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高農民的綜合素質和文明程度。通過多種途徑引導農民崇尚科學，抵制迷信，支持殯改，破除陋習。大力助推黨員干部現代遠程教育工作，幫助開展人員培訓和學習輔導。積極助推村民自治、黨務公開、村務公開等工作，促進和諧村居建設。

6、積極做好幫村幫戶工作。充分發揮本單位政策、資金、信息、人才等方面的優勢，積極支持、解決結對幫扶鄉鎮和村的一些實際困難，在幫村建成小康示范村、幫戶脫貧致富上取得新成效。

三、組織領導

機關年輕干部到基層掛職鍛煉工作在市新農村建設指揮部的統一協調下開展工作。由市委組織部和市委農辦牽頭，市綜治辦、教育局、科技局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、農林局、文化局、衛生局、廣電局（臺）、體育局、工商局等相關部門共同參與。日常管理工作由市委組織部和市委農辦具體負責。

四、下派掛職干部的管理考核

1、人員待遇。這次被選派到基層掛職的年輕干部，原人員編制性質不變，原單位職務不變，工資福利待遇不變，工作與原單位脫鉤，黨團關系隨轉。到鄉鎮掛職的，一般掛任鄉鎮長助理；到村掛職的，是黨員的，到村掛任村黨組織副書記，不是黨員的，到村掛任村經濟合作社副社長。

2、人員管理。選派掛職人員由市委組織部和市委農辦直接管理，所掛職的鄉鎮協助管理。派員單位是推進結對鄉鎮和村建設新農村的責任部門，要堅決服從市委工作大局，在選派干部掛職期間，不得抽回原單位工作，不得降低職務，不得減少福利待遇，努力為選派干部解除后顧之憂。單位領導要經常深入選派干部掛職鄉鎮和村，了解選派干部的思想和工作情況，關心他們的成長進步，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，積極支持他們開展工作，把選派干部的積極性引導好、保護好、發揮好，并根據實際情況為其參與掛職鄉鎮和村提供力所能及的幫助。選派干部要確保思想到位、精力到位、工作到位，在做好工作的同時，要認真做好工作記錄，及時做好工作匯報，掛職結束后要做好全面總結，接受組織考核。

3、工作制度。（1）駐點工作制度。掛職人員必須扎根基層，駐點工作。（2）定期報告制度。必須按照規定要求向市委組織部、市委農辦和原工作單位報告思想、工作情況，重點報告完成工作實績情況。（3）實績認定制度。所完成的工作實績要認真填寫相關證明材料，經村、鄉鎮審核和相關職能部門審核加蓋公章后報市委組織部和市委農辦。

五、工作推進措施

由市委組織部和市委農辦牽頭組織，實行“五個一”的工作推進機制：

1、半月一上報。從4月份起，每月15日、30日前，下派掛職干部要將工作實績申報表一式兩份分別報送市委組織部和市委農辦，重要情況隨時上報。

2、一月一通報。由市委組織部和市委農辦每月編發工作簡報，通報工作進展情況，分別報送市領導、各鄉鎮、各掛職干部所在單位。

3、一季一督查。每季度由市新農村建設指揮部組織一次專項工作督查，分片召開一次工作情況交流會，總結先進經驗，講評存在問題，部署下階段重點工作。

4、半年一推進。根據全市面上活動推進和督查情況，適時召開推進會議，總結經驗、宣傳典型，推動共建新農村工作向縱深發展。

5、全年一考核?？己斯ぷ骶o密圍繞新農村建設“六大工程”的主要內容開展，掛職結束后，由市委組織部和市委農辦牽頭相關部門，對年輕干部參與新農村建設的思想、工作表現情況進行全面考核，并把考核結果作為干部提拔任用的重要依據。