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各村(居)委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和南江縣黨代會(huì)、人大會(huì)議精神，圍繞“構(gòu)建和諧活力新南江”總體要求，以落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《*安全生產(chǎn)條例》和《南江縣人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展，按照南府發(fā)[20*]4號(hào)和南府辦[20*]50號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

1、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系興馬改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和縣黨代會(huì)、人大會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大體現(xiàn)，是人民群眾賴以生存發(fā)展的基本要求，是構(gòu)建和諧活力新興馬的重大舉措。各村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)各單位要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作的重大意義，按照嚴(yán)了再嚴(yán)、細(xì)了再細(xì)、查了再查的要求，扎實(shí)抓好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作。

2、安全生產(chǎn)工作的總體思路。積極穩(wěn)妥有力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，逗硬落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理責(zé)任，堅(jiān)決做到安全不檢查安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，切實(shí)建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施安全第一的興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，著力形成“國(guó)家監(jiān)察，地方政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。按照事故隱患排查治理分級(jí)管理的原則認(rèn)真治理事故隱患，限期完成重特大安全隱患整治目標(biāo)和遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)持以人為本，面向全鄉(xiāng)，講求科學(xué)實(shí)效的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。形成以行政執(zhí)法為主體，以社區(qū)（村、社、單位）監(jiān)管為輔助，以落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任為重點(diǎn)，以現(xiàn)代企業(yè)制度為標(biāo)準(zhǔn)，以中介服務(wù)為紐帶，以開(kāi)放終身安全教育為手段，以安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為窗口，以安全科技應(yīng)用為支撐，以嚴(yán)格責(zé)任追究為保障的新型安全格局。

二、落實(shí)工作措施，全力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1、強(qiáng)化主體責(zé)任，依法加大安全生產(chǎn)的投入，探索用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法多元化，多渠道保障安全投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與”的社會(huì)安全生產(chǎn)投融資體系，逐步解決安全生產(chǎn)工作中的資金不足，改善安全生產(chǎn)條件。

2、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或業(yè)主依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。發(fā)生傷亡事故的要及時(shí)組織搶救并預(yù)付醫(yī)療救治費(fèi)，全額承擔(dān)事故救援，善后處理，險(xiǎn)情處置等費(fèi)用。除支付工傷保險(xiǎn)待遇外，負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法向事故受害者或家屬支付國(guó)家規(guī)定的人身傷害賠償金。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其投資人，負(fù)責(zé)人必須要有資質(zhì)等級(jí)證書(shū)方可對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)施工，工程承包方無(wú)施工資質(zhì)的，雇員在從事雇用活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包方、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主，沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，要求各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位必須對(duì)工程承包方施工資質(zhì)進(jìn)行審查，慎重按照法律、法規(guī)進(jìn)行簽訂承包合同。

4、全面落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制，做到人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)村道公路安全管理，落實(shí)道路養(yǎng)護(hù)，增設(shè)危險(xiǎn)路段警示標(biāo)志，對(duì)人員流量大的學(xué)校門口，交通要道路口加裝減速帶，配合派出所對(duì)違法車輛，摩托車進(jìn)行整治。一要加強(qiáng)安全消防管理，發(fā)放資料，加大對(duì)廣大人民群眾用火、用電、用氣安全教育。二要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境安全管理，加大晝夜巡邏力度。三要加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。四要制訂雨期山體滑坡實(shí)施預(yù)案，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)預(yù)案，立即將人員和財(cái)產(chǎn)疏散到安全地段，確保人民財(cái)產(chǎn)安全。五要加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、塘堰的整治和晝夜落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，對(duì)安全實(shí)行民主監(jiān)督和民主管理。

5、各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助政府做好事故隱患排查，整治和事故善后處理工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞍卜€(wěn)辦報(bào)告。

三、防范為主，強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)基層工作

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，召開(kāi)各村（居）委會(huì)主任、鄉(xiāng)級(jí)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，做到特種作業(yè)人員必須持證上崗。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，要把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移，變單一的事后查處為事前監(jiān)管，事中督查的全方位管理。

3、鞏固開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照要求“重抓基層工作、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”的原則，提升和發(fā)展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作活動(dòng)成果。

4、深化開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位要積極配合抓好村道公路及爆炸物品管理，水上交通船只、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、森林防火、建設(shè)施工的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決依法處理不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)存在事故隱患的危險(xiǎn)源實(shí)施治理，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理，落實(shí)措施。

四、強(qiáng)化保障，遏制重特大事故發(fā)生

1、各地要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。鄉(xiāng)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部，指揮長(zhǎng)：陳亮

副指揮長(zhǎng)：*、

成員：*

下設(shè)辦公室于安穩(wěn)辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位，制訂本村（居）委、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2、嚴(yán)格安全生產(chǎn)綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)逗硬落實(shí)，建立完善事故和事故隱患舉報(bào)聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患事故的，一經(jīng)查實(shí)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。鄉(xiāng)安穩(wěn)辦會(huì)同鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，依法從嚴(yán)追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其村（居）委、各單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得阻繞和干涉事故調(diào)查處理工作。嚴(yán)格事故報(bào)告制度，嚴(yán)禁隱瞞、謊報(bào)和拖延不報(bào)。年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡3人以上重大安全事故或者發(fā)生3起1次死亡1人以上的安全事故，發(fā)生事故的鄉(xiāng)政府和及其主要負(fù)責(zé)人必須向縣委、縣政府作出書(shū)面檢查，并在年度綜合目標(biāo)考核評(píng)定時(shí)降低一個(gè)等次。各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位也相應(yīng)向鄉(xiāng)黨委、政府寫(xiě)出書(shū)面檢查并接受處罰。

各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位要密切配合，逗硬落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓，切實(shí)抓好《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》（國(guó)發(fā)[20*]2號(hào)）、《*安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。學(xué)校要開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)課程，定期舉辦、安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，鄉(xiāng)安全穩(wěn)定辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全生產(chǎn)、監(jiān)督不安全行為和不安全狀態(tài)，圍繞安全生產(chǎn)的中心任務(wù)發(fā)揮作用，合力打造興馬安全生產(chǎn)工作新局面，確保安全措施落實(shí)到實(shí)處。