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市人民政府：

2009年1月22日至23日，市七屆人大常委會第十五次會議聽取并審議了市農業局局長李元文受市人民政府委托所作的《關于發展農業產業化情況的報告》。常委會組成人員認為，市政府及其農業部門高度重視發展農業產業化，全市農產品加工水平明顯提高；項目建設勢頭強勁；龍頭企業建設再上新臺階；農產品板塊基地建設穩步推進；本土品牌不斷涌現；發展環境日益優化；農村各類專業合作組織進一步壯大。同意這個報告。同時指出，我市在發展農業產業化中仍還存在一些問題：龍頭企業規模小，帶動作用不強；農產品及其加工品質量安全存在隱患；農業產業化投入不足；農民專業合作組織勢單力薄等。

為了進一步發展我市農業產業化經營，常委會組成人員提出以下意見和建議：

（一）進一步深化認識。市政府及其有關部門，要以學習貫徹黨的十七屆三中全會精神為契機，充分認識農業產業化是推進現代農業、加速社會主義新農村建設的重要途徑和突破口，是“三農”工作的重要抓手，將農業產業化列入農業強市、統籌城鄉發展的重要內容，進一步強化舉措，狠抓落實，促進農業持續增產、農民穩定增收、農村經濟社會健康發展，推進社會主義新農村建設。

（二）進一步大力發展龍頭企業。既要大力引進市外知名龍頭企業，更要堅持引導現有企業做大做強，不斷發展壯大。要按照扶優扶強的原則，引導、支持和激勵龍頭企業快速成長。既要大力發展加工型龍頭企業，也要大力發展營銷型龍頭企業。

（三）進一步加強農產品質量安全工作。抓好全社會特別是龍頭企業、協會、農戶的農產品質量安全法律法規教育，增強農產品質量安全意識；建立、健全和完善農產品生產、加工質量安全標準體系，并認真做好組織實施和管理工作；裝備好農產品質量檢驗檢測設備，配備專門人員，加強監管，杜絕不合格農產品進入市場。

（四）進一步加大農業產業化的投入。不斷加大財政對農業產業化的投入力度，同時，注重把有限的資金投入到重點龍頭企業、農產品質量安全檢驗檢測、培育名牌產品和基礎設施建設。加強國家、省相關農業項目資金的爭取和配套整合，以發揮最大的引導作用。協調金融部門和中小企業擔保機構加大對農業產業化的信貸支持力度。

（五）進一步提高農業產業化科技水平。針對當前農村的實際，積極探索農村科技和新產品推廣服務網絡和體系建設。要創新發展觀念，積極探索建立龍頭企業、農民專業合作社、協會等新的農技推廣、農民培訓服務平臺，拓寬服務主體。堅持以科技提升農產品質量，以科技提升龍頭企業的生產經營水平，以科技提高農民的參與水平和能力。

（六）進一步發展農民專業合作組織。認真貫徹落實農民專業合作社法，總結近幾年來全市農民專業合作組織發展的經驗、成效和問題，按照農民專業合作社法的要求，引導符合條件的專業合作組織更好地完善相關程序，積極登記注冊，真正成為聯系龍頭企業、聯系基地、聯系農民的經濟實體。

（七）進一步加強農業產業化發展的統籌協調。建立統籌協調機制，圍繞不斷提升農業產業化水平，繼續抓好農業產業化的規劃引導，完善工作舉措，加速發展農業產業化龍頭企業，促進全市農業產業化再上一個新臺階。

對本審議意見的辦理情況，請于2009年3月底前報市人大常委會。