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根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)市委決定，在團(tuán)市委機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。現(xiàn)就團(tuán)市委機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、市委一屆十次全會(huì)和團(tuán)市委一屆四次全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按照“提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量”的總要求，突出思想教育，強(qiáng)化制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，以硬的措施、實(shí)的行動(dòng)、鐵的紀(jì)律，解決機(jī)關(guān)效能不高的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力在改進(jìn)作風(fēng)、樹好形象上下功夫，在爭(zhēng)創(chuàng)一流、當(dāng)好表率上下功夫，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)廉政勤政，提高工作效率，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和把*培育成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）主要內(nèi)容。開(kāi)展“八查八看”活動(dòng)。即查中心意識(shí)，看是否真正樹立了與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)；查服務(wù)態(tài)度，看說(shuō)話辦事是否做到熱情、文明、禮貌；查工作效率，看是否有敷衍塞責(zé)，拖拉推諉行為；查工作作風(fēng)，看是否有形式主義和虛報(bào)浮夸問(wèn)題；查群眾觀念，看是否有“三難”、“三亂”等問(wèn)題；查工作制度，看是否有無(wú)章可循，有章不循問(wèn)題；查法制觀念，看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為；查工作紀(jì)律，看是否存在有令不行、有禁不止的問(wèn)題。

（三）工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“八查八看”活動(dòng)，努力達(dá)到“五個(gè)進(jìn)一步”的要求：服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，牢固樹立加快發(fā)展是我市最大任務(wù)的觀念；辦事效率進(jìn)一步提高，推諉扯皮、中梗阻等問(wèn)題得到較好解決；服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn)，“三難”、“三亂”現(xiàn)象基本杜絕；行政行為進(jìn)一步規(guī)范，有法不依、違法不究等行為得到有效糾正；監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，各種違規(guī)違紀(jì)行為得到嚴(yán)肅追究，真正形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展的工作目標(biāo)。

二、工作措施

在團(tuán)市委機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行5條禁令：嚴(yán)禁有令不行，有禁不止；嚴(yán)禁辦事拖拉，推諉扯皮；嚴(yán)禁有法不依，知法違法；嚴(yán)禁作風(fēng)浮夸，態(tài)度冷漠；嚴(yán)禁“吃拿卡要”，以權(quán)謀私。在具體工作中要突出“三抓三創(chuàng)三提高”：

（一）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)

一是組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)、鄧小平、*、*的十六篇文章和省委書記習(xí)在全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話動(dòng)員會(huì)上的講話及市委書記樓陽(yáng)生同志在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話等，全面領(lǐng)會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深刻內(nèi)涵和目標(biāo)要求；二是就“金龍·沃爾得”事件組織專題討論，在討論

中形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；三是認(rèn)真組織機(jī)關(guān)全體干部參加市里統(tǒng)一開(kāi)展的全員培訓(xùn)，在比較中看到差距，在學(xué)習(xí)中獲得提高；四是建立和完善團(tuán)市委黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)夜學(xué)制度和黨員學(xué)習(xí)卡等學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。通過(guò)開(kāi)展團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部素質(zhì)拓展計(jì)劃，采取邀請(qǐng)專家授課、機(jī)關(guān)干部自己輪流授課等方式，經(jīng)常舉辦招商引資、財(cái)政、稅收、土地、城市建設(shè)、信息化等專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬機(jī)關(guān)干部的知識(shí)面，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

（二）抓制度紀(jì)律作風(fēng)，創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，提高機(jī)關(guān)報(bào)務(wù)質(zhì)量

完善制度建設(shè)，竭誠(chéng)服務(wù)青年。一是進(jìn)一步明確團(tuán)市委機(jī)關(guān)自身的工作定位，積極轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率。建立健全各項(xiàng)工作制度，主要包括崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制和失職追究制等制度。二是完善建立團(tuán)市委機(jī)關(guān)工作管理制度，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)干部行政行為，提高團(tuán)市委決策的科學(xué)化和民主化。三是嚴(yán)格按照《*市機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督若干意見(jiàn)（試行）》、《*市機(jī)關(guān)公務(wù)員能力建設(shè)和績(jī)效考核若干意見(jiàn)（試行）》、《*市公務(wù)員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)章來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)工作。

嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范機(jī)關(guān)行為。要嚴(yán)格按照《*市公務(wù)員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》抓好機(jī)關(guān)紀(jì)律，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，要按照黨紀(jì)條規(guī)和有關(guān)規(guī)定，視情分別給予作書面檢查、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、誡勉、停職、離崗培訓(xùn)、引咎辭職或免職、辭退等處理。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系青年。要按照中央有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，精簡(jiǎn)會(huì)議，減少文山會(huì)海。團(tuán)內(nèi)召開(kāi)全市性會(huì)議，必須經(jīng)團(tuán)市委書記辦公會(huì)議批準(zhǔn)，會(huì)期原則上為半天，一律要按照精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則，從嚴(yán)掌握，提倡開(kāi)電視電話會(huì)議，做到開(kāi)短會(huì)、講短話。嚴(yán)格按照實(shí)際工作需要確定參會(huì)人員，不要安排與會(huì)議內(nèi)容關(guān)系不大或無(wú)關(guān)人員參會(huì)，避免陪會(huì)現(xiàn)象。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立團(tuán)委機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層制度，每年必須圍繞團(tuán)市委重點(diǎn)工作深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，督促工作開(kāi)展，了解和幫助聯(lián)系點(diǎn)解決工作困難和問(wèn)題，并要提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。要密切聯(lián)系青年，把青年的需求作為工作的第一信號(hào)，把團(tuán)員青年的滿意與否作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)以部室為單位聯(lián)系1名以上貧困或后進(jìn)青年，每年至少幫助解決1件以上的實(shí)事。

（三）抓督查考評(píng)落實(shí)，創(chuàng)實(shí)干型機(jī)關(guān)，提高機(jī)關(guān)工作效能

圍繞效能建設(shè)抓督查。一是明確辦公室作為團(tuán)市委機(jī)關(guān)效能建設(shè)的專門督查部室，將組織人員對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行檢查，督促各部室和全體機(jī)關(guān)干部抓好各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。二是適當(dāng)邀請(qǐng)部分團(tuán)員青年作為效能建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)團(tuán)市委的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，把效能建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給團(tuán)員、交給青年、交給服務(wù)對(duì)象。三是自覺(jué)接受

輿論和群眾監(jiān)督，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)這項(xiàng)工作置身于各方監(jiān)督之中。

圍繞工作績(jī)效抓考評(píng)。一是規(guī)范團(tuán)市委機(jī)關(guān)中層以上干部的從政行為，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督考核。二是建立公務(wù)員平時(shí)考核制度和績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行公務(wù)員誡勉制度和辭退制度，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)干部隊(duì)伍的活力。三是積極參與市里統(tǒng)一組織的評(píng)議機(jī)關(guān)、評(píng)選人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。

圍繞重點(diǎn)工作抓落實(shí)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心和關(guān)鍵在于成效，即是否轉(zhuǎn)變了職能，加強(qiáng)了服務(wù)，改進(jìn)了作風(fēng)，提高了效率，而這些都?xì)w結(jié)到能否推動(dòng)工作落實(shí)和工作效果的體現(xiàn)上，團(tuán)市委的機(jī)關(guān)效能建設(shè)要緊緊圍繞青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、浙年山海協(xié)作工程、團(tuán)的自身建設(shè)這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照既定的工作目標(biāo)一步一步的抓好落實(shí)，創(chuàng)新工作方法，務(wù)求工作實(shí)效，不斷提高共青團(tuán)對(duì)中心工作的貢獻(xiàn)率，提高團(tuán)員青年對(duì)共青團(tuán)的滿意率，提高團(tuán)組織和團(tuán)工作的有效覆蓋率。

三、具體安排

整個(gè)活動(dòng)分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年3月）

1、成立團(tuán)市委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定團(tuán)市委機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

2、參加或集中組織收看全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨市直機(jī)關(guān)全員培訓(xùn)電視動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)討論市委書記樓陽(yáng)生所作的動(dòng)員講話，對(duì)團(tuán)市委機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

3、組織學(xué)習(xí)《*市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)讀本》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（二）開(kāi)展自查自糾階段（20*年4月—9月）

1、對(duì)照“八查八看”和“五條禁令”，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展征集對(duì)團(tuán)市委機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議活動(dòng)，接受廣大團(tuán)員青年的監(jiān)督，查找問(wèn)題，剖析原因。

2、圍繞樓書記提出的十個(gè)方面問(wèn)題，要求機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真查找自身存在問(wèn)題及機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作情況，如落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制的情況、規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行情況、下基層調(diào)查研究工作的開(kāi)展情況、精減會(huì)議和文件的落實(shí)情況、工作紀(jì)律的執(zhí)行情況等。

3、開(kāi)展“金龍·沃爾得”事件專題討論，從中吸取教訓(xùn)。

4、建立健全機(jī)關(guān)相關(guān)的學(xué)習(xí)制度和各項(xiàng)工作制度。

5、組織機(jī)關(guān)干部參加市直干部全員培訓(xùn)。

（三）督查整改階段（20*年10月—11月）

根據(jù)自查情況提出整改措施，完善各項(xiàng)制度，從根本上規(guī)范行政行為，提高行政效能。辦公室對(duì)重點(diǎn)檢查的事項(xiàng)提出改進(jìn)辦法：

1、制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。提出落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)、減少會(huì)議文件、修訂和完善規(guī)章制度的意見(jiàn)。規(guī)章制度包括崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、失職追究制等。

2、加強(qiáng)

督查督辦。辦公室提出開(kāi)展效能建設(shè)明查暗訪的工作方案，組織監(jiān)督員不定期地開(kāi)展明查暗訪，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限時(shí)整改。要對(duì)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。對(duì)有關(guān)部室和工作人員進(jìn)行定期督查，督促限期整改。

3、組織參與并開(kāi)展評(píng)議機(jī)關(guān)、評(píng)選人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。

4、對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)完善階段（20*年12月）

1、進(jìn)行工作總結(jié)，并報(bào)送有關(guān)材料。

2、接受市委、市政府對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的考核。

3、制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入持久的推進(jìn)工作開(kāi)展。

四、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。為此，這項(xiàng)工作由團(tuán)市委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)總責(zé)，確定一名黨組成員、副書記具體牽頭，辦公室具體負(fù)責(zé)。各部室要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，形成整體合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的必然要求；是加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理體制改革的需要；是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)，提高工作水平和執(zhí)政能力，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政地位的需要；是大力推進(jìn)我市共青團(tuán)工作上新臺(tái)階，全面完成市委市政府交給我們的任務(wù)的需要。因此，全委干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和市委一屆十次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的講話精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的必要性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性。

（二）求真務(wù)實(shí)，切實(shí)保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效性。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要按照市委市政府的部署，緊緊圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高行政效率、完善制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等八個(gè)方面的內(nèi)容，以唯實(shí)的觀念、務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與扎實(shí)推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青年山海協(xié)作行動(dòng)、團(tuán)的自身建設(shè)等團(tuán)市委三項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)貫穿于開(kāi)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全過(guò)程，堅(jiān)持查實(shí)情、出實(shí)招、重落實(shí)，做到動(dòng)真格、求實(shí)效。

（三）標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的綜合性。要從解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效果兩方面開(kāi)展效能建設(shè)，既要按照樓書記在全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)上提出的，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)；又要完善制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，把團(tuán)市委效能建設(shè)不斷推向前進(jìn)