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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為加強道路運輸市場監管，維護道路客運市場秩序，切實保障道路運輸從業人員和廣大群眾的合法權益，根據上級有關工作要求和部署，經市政府同意，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法監管”的原則，加強道路運輸非法營運專項整治，推進道路運輸市場監管體系建設，建立健全非法營運整治工作長效機制，確保道路交通安全、暢通、有序，促進道路運輸行業健康穩定發展。

二、整治范圍

（一）自備車（轎車、面包車）、殘疾車、二輪（三輪）摩托車從事非法（無證）營運。

（二）客運班車未經許可，擅自從事站外組客或不在核定站點上下客等經營行為。

（三）車站、醫院、碼頭、賓館、商品集貿市場周邊地區和國道、省道過境路段、高速公路出口處、旅游風景區、城鄉結合部、集鎮等重點區域的非法營運行為。

三、職責分工

（一）市交通局。負責無證從事道路營業性客運情況的摸底調查，確定重點查處的線路、地點和車輛，制定專項整治行動實施方案，并牽頭組織實施。同時，進一步規范出租車、城鄉客運班車的營運行為。

（二）市公安局。從交警、治安等部門抽調專門力量，現場查處無證、無牌機動車，低速載貨汽車、拖拉機、二輪（三輪）摩托車違法載人等交通違法行為；負責查處阻礙執法人員依法執行公務以及暴力抗法事件；嚴厲打擊道路客運行業中的黑惡勢力團伙；協助交通運管部門查處無證營運車輛從事道路運輸等違法行為，保障專項整治行動順利開展。

（三）市建設局。配合公安交警部門加強對城區非機動車占道停車的秩序管理，并協助交通運管部門查處“黑車”等從事道路運輸違法行為。

（四）市工商局。根據工商管理有關法律法規，查處超范圍經營和無照經營行為，并協助交通運管部門查處“黑車”。

（五）市委宣傳部。負責組織電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體做好專項整治活動的宣傳報道工作，正面引導市民拒絕乘坐“黑車”、積極舉報“黑車”經營行為，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

（六）市教體局。配合交通管理部門做好學生接送車的管理，組織學校開展學生不乘坐非法營運車輛的宣傳教育活動，確保學生交通安全。

（七）市監察局（糾風辦）。負責專項整治中依法行政情況的工作督查。

（八）市信訪局。負責做好有關信訪接待工作，協調相關部門（單位）有效防范和妥善處置群體性上訪，切實維護社會和諧穩定。

（九）市殘聯。配合專項整治行動，做好殘疾人的交通安全宣傳工作，會同有關部門加強對駕駛殘疾車輛人員的管理。

（十）鎮鄉、街道。服從市道路運輸非法營運整治工作領導小組的統一指揮，積極配合、協調各部門在轄區內開展專項整治行動。

四、工作機制

（一）加大組織領導力度。為切實加強對非法營運專項整治工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長的市道路運輸非法營運整治工作領導小組，并建立聯席會議制度，會議由市府辦分管副主任召集。領導小組下設辦公室，負責整治工作具體組織實施，并承擔聯席會議的日常工作。領導小組及其辦公室要加強對整治工作的督查，及時協調解決整治過程中發生的矛盾和問題，適時召開情況通報會，確保整治工作順利開展。

（二）建立聯合執法機制。由市交通、公安交警、建設等部門組成聯合執法隊伍，重點在客流量相對集中的車站、廣場、高速公路出口處、重要鄉鎮等區域，實施現場檢查，依法查處各類非法營運行為。各部門要用足用好法律、法規賦予的職權，嚴格執法、文明執法，加強協調配合，互通情報信息，及時完善聯合執法的方式、方法，確保聯合執法行動取得實效。聯合執法工作方案由市道路運輸非法營運整治工作領導小組辦公室制定并組織實施。