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各科、室、站：

為扎實有效開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），全面提高局機關及下屬事業單位全體黨員干部職工思想政治素質，業務水平，服務能力，根據中共*市委《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，結合本市人口計生工作實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見：

一、重要意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。當前我們面臨的形勢十分嚴峻，*要渡過難關，繼續保持良好的發展，要轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，打實經濟社會科學發展基礎。要轉變工作作風，提升黨員干部形象，進一步改善黨群、干群關系，要深入貫徹實施“強工業、興三產、優環境、促民生”十二字方針，加快追趕步伐，根本在于深入學習實踐科學發展觀，堅持不懈地走科學發展之路。我們全體黨員干部，務必充分認識開展學習活動的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感投入到學習活動中來，切實把學習實踐活動作為當前的重要工作，并以學習實踐活動來統領和帶動工作。

二、指導思想：

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會等重要會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以打實基礎科學發展，改善作風奮起直追為主線，以“做實基礎，做優服務，科學發展，保五爭四”為載體，以服務基層，群眾滿意為總要求，認真踐行科學發展觀，著力構建和諧計生，深入開展“陽光計生”行動，扎實抓好各項重點工作和基礎工作，把科學發展觀貫穿落實到人口和計劃生育各項工作中去，全面提升全市人口和計劃生育整體水平。

三、目標要求

1、提高思想認識。深刻理解和全面把握科學發展觀的精神實質，科學內涵和根本要求，做到邊學邊用，充分認識到人口計生工作關系到社會經濟是否可持續發展的問題，找準當前人口計生存在的困難和問題，研究對策，建立符合新形勢下的人口計生新機制，把思想認識真正統一到科學發展上來，把智慧和力量凝聚到實現穩定低生育水平，統籌解決人口問題上來。

2、解決突出問題。努力解決好當前人口計生工作中影響和制約科學發展的問題，如：樹立新型婚育觀念，出生缺陷干預工程，提高出生人口素質，性別比綜合治理，流動人口管理與服務、規范行政行為，完善利益導向機制等，明確促進科學發展，打造陽光計生的工作思路，解決全市人口計生隊伍作風建設中群眾反映強烈的突出問題和局機關及直屬事業單位黨員干部在黨性黨紀方面存在的主要問題。

3、創新工作機制。通過學習實踐活動，深入研究解決人口計生工作中影響和制約科學發展的突出問題，如預防出生缺陷，提高出生人口素質，結合當前浙政發[20*]82號，抓緊出臺落實實施免費婚前醫學檢查、免費孕前優生檢測（以下簡稱“兩免”）政策的實施方案，建立“兩免”政策的科學服務流程，部門協作，經費補助及考核機制，同時進一步健全完善基層計生服務員的政策，激勵機制，形成一支懂服務、會服務的計生隊伍。為實現我市人口計生工作健康有序地發展營造良好的政策環境和制度環境；

4、促進科學發展。以做實基礎抓提高作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，以做優服務促和諧作為推進科學發展的動力，進一步轉變工作作風，以科學文明管理與服務，蠃得社會各界對人口計生工作的認同和支持，增強人口系統的親和力和影響力，構建人與經濟、社會、自然、資源的大和諧，推動本單位工作上新水平。

四、范圍對象

學習實踐活動的范圍對象：市人口計生局機關班子成員為重點，局機關及下屬事業單位全體黨員參加。

五、實施階段

學習實踐活動從3月10日開始，8月底基本完成，局黨組傳達學習市委開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動會議精神，對學習實踐活動進行專題研究，結合本單位工作實際，制訂實施意見，創新活動具體載體，局成立學習實踐活動領導小組及辦公室，確定組長、副組長及相關組成人員，制定工作制度，落實領導和指導責任，3月17日，召開動員大會，局黨組書記作動員講話，傳達關于開展學習實踐活動的部署要求；統一思想、明確任務，為開展學習實踐活動做好思想、組織和工作準備。這次學習實踐活動分為三個階段：學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段。

（一）學習調研階段（3月20日——4月底）

這一階段圍繞做實基礎，做優服務、科學發展，保五爭四工作目標，開展結合十問作風組織黨員干部開展解放思想大討論、升華思想，理清人口計生事業發展思路，研究對策。

一是學習培訓。圍繞市委提出的打實基礎科學發展，改善作風奮起直追，學習實踐活動具體載體，組織局機關黨員干部開展科學理論大學習，認真學習、鄧小平、論科學發展，科學發展觀重要論述摘編及黨的十七大以來一系列重要會議精神，*市第十二屆五次全會暨市政府四次全會，全市干部大會會議精神，深刻理解科學發展的內涵，把科學發展的理念貫穿到人口計生工作中去，用科學發展的眼光統籌解決人口問題，為穩定低生育水平，營造良好的人口環境。在學習討論中，每位黨員都要有學習心得、互相交流、班子成員帶頭，在學習體會中，提出相關的建議和對策。

二是深入調研。圍繞建立健全科學發展的人口計生體制機制保障，進行深入一線調查研究，梳理出當前人口和計劃生育工作存在的問題，形成解決問題的工作思路。具體要求每個班子成員按照各自分工帶領一個科室，選擇一個課題，用一周時間，深入基層開展調研，調研結束后，形成調研報告后進行匯報交流，同時要求每位黨員對實現如何“保五爭四”目標提出相應的、切合實際的建議和對策。

（二）分析檢查階段（5月1日——6月底）

這一階段重點抓好班子成員專題民主生活會、形成分析檢查報告，組織群眾評議三個環節。

一是圍繞深入貫徹落實科學發展觀召開局班子成員專題民主生活會，開展談心交心和萬名群眾評計生活動，全面查找計生工作中存在的突出問題，查找班子整體和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，明確改進思路。班子成員撰寫發言材料，做好民主生活會準備。

二是形成分析檢查報告。班子成員對照各自分管工作，認真查找當前人口計生工作中工作思路、工作作風、工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求。查擺問題，分析存在問題的原因，提出對策，明確下步的工作打算，形成分析檢查報告。

三是組織群眾評議，組織本系統黨員干部對班子成員分析檢查報告進行評議，評議采取召開座談會或書面形式進行，根據群眾提出新的意見修改完善分析檢查報告，連同評議結果在一定范圍內公開。

（三）整改落實階段（7月1日——8月底）

這一階段圍繞“破難題、建機制、求創新、爭移位”，重點抓好三個環節：一是制定整改落實方案，解決突出問題，落實各項獎勵保障措施，以分析檢查報告為依據，對查擺的突出問題，圍繞服務基層促進科學發展，選準突破口和切入點，制訂好整改落實方案，對群眾反映強烈的，可以在政策范圍內解決的，提出解決問題的目標、時限、責任要求。并向群眾公示承諾接受黨員的監督；二是突出重點整改，結合省人口計生委關于開展服務基層月各項行動，組織局機關工作人員赴各鎮鄉、街道督查“兩免”政策的落實情況，是否將“兩免”惠民政策落實到千家萬戶，認真總結計生利益導向政策等方面好的做法和經驗、指導、幫助解決基層面臨的困難和問題。三是學習實踐活動基本結束時，認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，形成人口和計生局學習實踐科學發展觀活動的總結報告，同時組織計生系統人員對局機關解決當前人口計生工作突出問題和群眾滿意度進行測評，測評結果在一定范圍內公開。測評內容包括政治素質、作風建設、業務素質、滿意程度等方面。

五、具體要求

（一）加強組織領導，為確保學習實踐科學發展觀活動順利開展，局成立了以章興土為組長、呂云新、張曉芬、徐宏榮為副組長，科室站負責人為成員的領導小組。局班子成員結合各自工作分工，選準一個課題，深入基層調查研究，查找問題，尋找對策，深化活動成果。

（二）堅持邊學邊用，促進工作，在學習過程中每位同志都要靜下心來多學習，聯系實際多思考，深入基層搞服務。

（三）切實落實責任。各科室、站要按照學習實踐活動的實施意見和所對口分管領導的調研課題進行剖析問題。落實到具體行動中，深入基層，深入一線，傾聽基層和群眾的意見，破解工作難題，推動全市人口計生工作的落實。