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各鄉鎮黨委、政府,各街道黨委、辦事處,區級各部門:
近年來,部分單位在獎金、福利發放以及公務招待費開支等方面存在違反國家財經制度的一些問題。為了進一步加強財務管理,規范政府行為,嚴肅財經紀律,堅決糾正濫發獎金、福利行為,制止各種奢侈浪費現象,特規定如下:
一、認真做好預算編制工作。各單位必須嚴格按照區財政局的統一部署,認真做好年度預算的編制。在編制預算過程中,堅持綜合預算、優先保障、收支平衡的原則,合理利用單位可用財力,細化預算到具體收支項目。預算收入要打實,預算支出要從緊,提倡過緊日子。切實做到預算編制不重不漏,合理可行。
二、嚴格執行預算,強化支出管理。各單位應嚴格按照年初編制并經審核通過的年度預算執行,鄉鎮要嚴格按照經人代會通過的預算執行,遇有重大變動事項需要調整的,必須按規定程序辦理。要強化財政支出管理,嚴禁超預算和無預算支出,杜絕支出中的隨意性。各單位招待費開支必須按照規定從嚴控制,禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝等。
三、加強對預算外資金和專項資金的管理。進一步強化對各單位銀行帳戶的開戶管理,以及預算外資金的財政專戶管理,進一步落實“收支兩條線”規定,加強各單位預算外資金收支活動的有效監控。認真執行專項資金有關管理辦法,確保專款專用,嚴禁擠占、挪用專項資金現象的發生。
四、規范機關工作人員獎金福利的發放。各單位要嚴格執行工作人員有關獎金、福利的規定,必須按照標準和有關規定先提后發。鄉鎮、街道領導班子成員的獎金和福利必須由政府一個口子發放,嚴禁下屬部門、事業單位、公司等以勞務費、慰問費等各種名義給領導班子成員發放獎金、福利;嚴禁擠占、挪用專項資金發放獎金、福利;嚴禁不顧自身財力濫發獎金、福利。
五、強化內部財務管理,認真落實內部審計工作。各鄉鎮、街道、區級部門要建立健全內部財務管理制度和紀律規范,切實加強對獎金、福利發放及公務招待費用支出的監督和管理,開源節流,降低財政風險,消除財政隱患。要認真執行區內部審計管理辦法,有關領導和人員要根據財經制度的規定,按照工作要求,切實負起監管的責任。
六、加強財經業務的培訓教育工作。領導干部、業務工作人員要自覺加強對有關財經法規和制度的學習。有關職能部門要通過舉辦培訓班、專家講座、以會代訓等多種形式,加強對鄉鎮街道財政干部、部門業務人員進行有關法規、制度、具體業務操作規程等的學習培訓,增強財經紀律意識,提高業務工作能力。
七、進一步加強監督檢查。各鄉鎮、街道和區級部門每年都要進行自查自糾。區紀委、區財政局、區審計分局、區監察局等有關單位要認真對照本通知要求,各司其職,認真履行監管職能。同時,區政府組織有關部門,由區財政局牽頭,組成檢查組,對各鄉鎮、街道、區級部門的財政財務狀況(包括下屬單位)進行定期或不定期檢查,對發現的違規違紀問題,要嚴肅處理。對違反規定、情節嚴重的,要按照責任制的要求,嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。
八、各地、各部門、各單位要認真執行上述規定。特別是黨政“一把手”在自身做好表率的同時,要教育班子其他成員和下屬單位艱苦創業,發揚黨的勤儉節約的好作風,自覺遵守有關財政金融制度,嚴格按照規章制度辦事,嚴肅財經紀律。