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2009年是進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，推進旅游行業(yè)安全工作持續(xù)穩(wěn)定好轉的關鍵一年。而旅游安全生產形勢依然十分嚴峻，因此，我們將進一步深化憂患意識，強化安全監(jiān)管力度，以更扎實有力的工作，全面加強我縣的旅游安全生產工作，創(chuàng)造安全、平穩(wěn)、和諧的經濟社會發(fā)展環(huán)境。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，牢固樹立“安全發(fā)展”觀念，堅持安全旅游理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“基層基礎強化年”、“隱患排查治理深化年”活動為主線，以貫徹實施《安全生產法》為核心，以進一步夯實旅游安全生產基礎為抓手，認真抓好旅游行業(yè)安全防范基礎設施建設和規(guī)范化管理，健全安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動檢查等工作機制，突出整治攻堅、求真務實，進一步深化各項安全專項整治和食品安全專項整治，健全處置各類突發(fā)事件的應急機制和消除隱患的監(jiān)管機制，加大對旅游事故的責任追究，全力打造“平安旅游”的良好環(huán)境。

二、總的目標

堅決杜絕重特大責任事故，控制重大事故，努力減少一般事故，確保事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經濟損失等各項指標均控制在嘉興市旅游局及縣政府下達的控制指標以內。

三、主要工作措施

圍繞上述指導思想和工作目標，2009年重點要抓好以下幾項工作：

（一）突出安全責任制的落實，健全完善責任體系

強化安全工作的責任意識，把安全生產工作納入旅游經濟發(fā)展的總體布局，按照“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”和“一崗雙責”的原則，進一步完善、落實旅游安全責任制，深化細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法，加大責任制落實情況的檢查考評，推進旅游企業(yè)安全自我監(jiān)管職責，完善與旅游企業(yè)簽訂責任書的內容，進一步明晰和落實負責人安全生產“第一責任人”八項責任，同時創(chuàng)新管理方式，提高管理水平。

（二）落實“基層基礎強化年”，夯實安全生產根基

落實“基層基礎強化年”活動，就是要通過在旅游行業(yè)開展“標準化”建設，提升旅游企業(yè)本質安全水平；通過抓好基層安全管理組織建設，提升基層安全監(jiān)管人員素質；把堅持抓基層、打基礎、練內功，強基固本，提高生產經營單位安全管理素質作為全縣旅游行業(yè)安全生產工作的重點來抓，進一步夯實安全生產根基。

一是落實安全生產責任。進一步明晰不同企業(yè)、不同崗位的安全生產責任內容，將食品衛(wèi)生安全工作作為單項考核簽訂責任書，列入年度安全工作重要內容，同時加大責任制落實情況的督查，努力形成責任到位，管理有序，獎懲分明的責任制體系。

二是抓好基層安全管理組織建設。開展基層安全管理規(guī)范化工作，完善和落實旅游企業(yè)安全生產檢查、隱患消除、目標考核、責任追究等一整套的安全管理制度，督促企業(yè)依法建立安全生產管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，確保安全生產工作有人抓、有人管、有保障。引導在全行業(yè)形成安全生產合作組機制，推動全縣旅游企業(yè)安全監(jiān)管人員的互相交流和企業(yè)互查。

三是抓好安全生產培訓工作。通過教育、培訓等各種手段，全面提高旅游從業(yè)人員的自我防范意識和安全責任意識。另外繼續(xù)抓好旅游企業(yè)主要負責人及安全管理人員的以會代訓、互查培訓等培訓工作，使其能靈活掌握與經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

四是引導企業(yè)加大安全生產投入。進一步督促和引導企業(yè)落實安全投入保障制度，保證安全生產軟件和硬件設施的有效使用和正常投入。提倡科技興安，鼓勵和引導旅游企業(yè)加大安全生產資金投入，落實風險抵押金交納等和各項有利于安全生產工作的各項制度。

五是抓好突發(fā)事件應急機制建設。繼續(xù)完善各類應急預案及預警機制，指導、推動全縣旅游企業(yè)加強應急救援隊伍的管理、教育和訓練，年內計劃匯同消防等相關部門組織一次消防安全應急預案演練。各旅游企業(yè)也要進一步完善細化各類應急預案，加強各類應急預案的日常演練，增強實戰(zhàn)能力。

（三）開展“隱患排查治理深化年”活動，繼續(xù)深化事故隱患排查治理

在去年“事故隱患排查治理年”活動的基礎上，繼續(xù)在行業(yè)內深入開展安全隱患排查和治理工作，并積極配合安監(jiān)、公安、消防和質監(jiān)等部門開展各項專項整治，推進“除隱患、降事故、保平安”工作，進一步強化行業(yè)監(jiān)管職責。

一是建立長效隱患排查治理制度。認真貫徹《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號令），落實生產經營單位隱患排查治理主體責任，建立長效、規(guī)范的隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入旅游企業(yè)日常安全管理。

二是加大安全隱患整改力度。繼續(xù)推動治理責任、措施、資金和期限“四到位”，排查整治工作納入目標管理考核范圍。繼續(xù)在旅游從業(yè)人員中開展“我為安全生產找隱患”活動，提高企業(yè)自查自糾自覺性和安全生產自律性。加大《海鹽縣重、特大安全生產事故隱患排查、整改、監(jiān)管暫行辦法》宣傳力度，通過加強部門合作，提高聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)察能力，抓好行業(yè)內重大安全隱患排查整治，確保旅游經濟的安全穩(wěn)步推進。

（四）落實專項檢查，深化安全專項整治工作

1、做好假日旅游與“黃金周”安全專項監(jiān)管工作，組織進行各重要節(jié)假日及旅游黃金周的旅游安全專項大檢查，加強安全報表報送制度和節(jié)日值班管理。重點做好對星級賓館飯店消防、旅行社交通、旅游景區(qū)（點）安全管理的檢查，嚴防事故發(fā)生。

2、強化對各項大型旅游活動或節(jié)慶活動的安全監(jiān)管。根據(jù)職責對相關旅游企業(yè)進行建立安全方案、各項措施的落實、事故應急救援體系等內容的檢查，落實責任，防止意外事故的發(fā)生。

3、認真開展旅游交通安全專項整治。嚴格旅行社的旅游用車管理制度，檢查旅行社在租用社會車輛時，是否選擇信譽好的車隊，技術性能符合安全標準的車輛，挑選具備一定事故防范和處理事故能力，經過嚴格的交通安全法規(guī)培訓，責任心強、技術過硬的駕駛員。

4、認真開展旅游飲食業(yè)食品衛(wèi)生專項整治工作。除做好日常食品衛(wèi)生安全監(jiān)管外，根據(jù)職責，重點落實各重要節(jié)假日、黃金周及大型旅游活動期間的食品衛(wèi)生安全專項檢查，嚴格衛(wèi)生要求，謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。

5、繼續(xù)深入開展人員密集場所消防安全的專項整治。以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線，根據(jù)嘉興市旅游局和省、市、縣政府有關要求，全力整治“三合一”企業(yè)，加大隱患排查和整治力度，減少事故發(fā)生。

（五）強化宣傳教育，提高旅游安全意識

深化安全生產教育培訓。在去年制定實施了海鹽縣旅游行業(yè)安全培訓制度的基礎上，進一步督促全縣旅游企業(yè)按要求制定年度培訓計劃、組織培訓活動、落實培訓考核，確保培養(yǎng)出一支高素質的旅游安全監(jiān)督管理隊伍、培訓教育出一大批掌握旅游安全生產知識的從業(yè)人員。

積極拓展安全宣傳陣地。通過電視、報刊、網絡、手機短信、公益廣告、現(xiàn)場咨詢等形式，宣傳貫徹好《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、《生產安全事故調查處理條例》以及新《消防法》等法律法規(guī)。注重實效，精心組織創(chuàng)新“安全生產月”、“119消防日”活動方式，廣泛有效地開展安全道德建設實踐、“安康杯”競賽等群眾性安全文化活動，及時總結推廣先進經驗；繼續(xù)抓好旅游安全生產信息宣傳報道力度，積極開展旅游安全常識普及活動，擴大安全生產社會宣傳的覆蓋面和影響力，全面提升旅游從業(yè)人員的責任意識及旅游者的安全意識和辨險自救能力。